在经济发展迅速的今天,报告的用途越来越大,我们在写报告的时候要注意逻辑的合理性。那么大家知道标准正式的报告格式吗?以下内容是小编为您带来的经济责任审计方案(最新3篇),希望可以启发、帮助到同学们。
经济责任审计方案范文 篇一
关键词:党政领导干部;经济责任;国家审计;思考
一、做好部门党政领导干部经济责任审计的前提
为了切实做好经济责任审计工作,在开展部门党政领导干部经济责任审计工作时,要取得审计部门有关领导的重视和有关人员的支持,重点解决现任班子以及具体工作人员配合审计工作问题,这是做好部门党政领导干部经济责任审计的前提。
1、取得审计部门有关领导的重视。部门党政领导干部经济责任审计项目比较特殊,部门党政领导干部的身份也比较特殊,有的部门党政领导干部是离任,有的部门党政领导干部是提升,提升后的职位与审计部门工作关系比较密切。因此,审计部门的有关领导重视与否,是经济责任审计工作能否顺利开展的重要前提。这就要求审计组在开展经济责任审计工作时,除了处理好审计的定位、讲究审计方法、正确处理和协调双方的关系、正确定义审计发现的问题与掌握适度的处理原则之外,还要取得审计部门有关领导的重视和支持。
2、取得被审部门及有关人员的支持。部门党政领导干部经济责任审计工作,主要是为新老班子交替服务的,老领导希望审计部门给予公正的评价,新领导希望审计部门为其摸清家底,分清责任。根据这一特点,在审计进点会议上,重点要解决现任班子以及具体工作人员配合审计工作问题。因此,除了按照常规做好审前调查工作之外,开好审计进点会议,利用进点会议,宣传审计工作,取得对方的理解和支持很重要,它是能否顺利进行审计的现场实施阶段工作的前提。配合审计部门开展经济责任审计工作,是被审计单位的法定义务,它既是协助审计部门对老领导做出正确的评价,也是继续支持老领导的工作的体现,同时,通过协助审计工作,以摸清家底,找出问题,分析原因,便于新班子了解情况,也是为新班子决策提供服务。
二、做好部门党政领导干部经济责任审计的关键
为了有效地控制审计风险,确保审计质量,在开展部门党政领导干部经济责任审计时,制定有效的审计方案、讲究审计方法和技巧、并恰当地做出审计评价是极其关键的。
1、制定有效的审计方案。审计实施方案是审计工作的基础,是保证审计工作达到预期效果的重要手段。制定切实可行的审计实施方案,对控制审计风险、提高工作质量和效率是至关重要的。为此,审计部门及其人员要根据的审前调查情况以及历年对部门的审计情况,广泛收集有关信息资料,注重分析,确定审点,明确人员分工,并结合经济责任审计工作的要求和特点,有针对性地制定审计实施方案,主要做到以下方面:一是避免审计方案流于形式,要有针对性地在审计方案中提出审计的总体目标和具体目标;二是对各个具体的审计内容,要根据重要性原则提出具体目标以及达到目标而采取的具体措施;三是要结合审计组人员的组成特点,确定具体的分工原则;四是在经济责任审计工作中,对已经确定的审计方案应该得到全面、有效的实施。
2、讲究审计方法和技巧。审计质量是审计工作的生命线,要确保审计质量,除了做好审前调查,编制审计实施方案、有效实施审计工作之外,讲究审计方法和技巧也是十分关键的,要做到:一是审计工作要与被审计单位的业务工作紧密结合。单位的每一项业务离不开经济活动,当财务账面看不到其经济活动的时候,其业务的背后必然隐藏着严重的违纪违规问题,因此,在开展经济责任审计时,要对各个业务部门的工作性质及其主要工作的开展情况进行了解,同时结合其开展工作的经济活动情况做深入的调查分析,从而揭露其乱收费、违规支出等违纪违规问题,只有这样,才能把审计工作审活,把被审计单位的账务审活。二是重视延伸审计工作,发现问题深查到底。随着审计监督的经常化、制度化,表面上的违纪违规问题已经有所收敛,但违纪违规的手段更加隐蔽,这给审计工作带来了许多难度,因此,要从账户入手,以资金运作的轨迹为主线,采用审计与审计调查相结合,并做好延伸审计工作,以搞清审计发现问题的来龙去脉,并取得有效的审计证据。三是审计干部既要理直气壮,又要廉洁自律。审计是一种公务活动,是依法进行的监督活动,审计干部要理直气壮地开展审计工作,并在审计过程中做到坚持原则,始终保持清正廉洁的清醒的头脑。
3、恰当地做出审计评价。经济责任审计评价是审计报告的重要组成部分,评价要遵循客观公正原则,因此,紧紧围绕部门党政领导经济责任审计工作的特点,恰当地做出经济责任审计评价,是做好经济责任审计的关键。一是尽管目前尚未完善评价的标准和指标体系,但要坚持评价要有根有据,对问题要结合客观条件进行分析,要善于透过现象抓住本质,决不能单从表象论功过、断是非;二是审计报告不用感彩浓的词语,而是实事求是,评价要遵循谨慎性原则,审什么就评什么,要有针对性;三是审计证据不足或不太清楚的事项不做评价,超出审计范围的事项不予评价,评价的措辞要恰当,要有分寸,对被审计责任人应负的责任,依法分清直接责任和主管责任。
三、做好部门党政领导干部经济责任审计的思路
为了全面鉴证部门党政领导干部经济责任的履行情况,在开展经济责任审计工作时,必须明确部门党政领导干部经济责任审计的工作思路:
1、在审计的对象上要突出“一个主体”。部门党政领导干部的经济责任,主要表现在所在单位的财政财务收支活动之中。在部门领导干部经济责任审计的实际工作中,要突出被审计单位的财政财务收支活动这一主体,要紧紧围绕单位的财政财务收支活动,来重点审查部门的财政预算、预算外资金管理和政府采购等有关规定的执行情况,行政事业性收费政策的执行情况,专项资金的拨付、使用和管理情况,资产和负债的管理情况,以及内部控制制度的执行情况等,并沿着预算资金的流向,对与此相联系的有关单位和项目进行延伸审计。
2、在审计的内容上要围绕“四条主线”。在经济责任审计的内容上,要围绕以下四条主线来全面审查部门党政领导干部的权力运行情况:一是围绕部门党政领导干部在任期内的有关重大建设项目、重要投资事项以及其他重大的财政财务收支活动的决策、监管和执行的主线;二是围绕发挥被审计部门的公共管理职能,贯彻执行国家的有关宏观经济政策,服务于地方经济和社会发展的主线;三是围绕国有资产保值增值和债权债务增减变化的主线;四是围绕领导干部廉洁自律的主线,对社会关注的问题和群众举报反映的领导干部违反廉政自律规定等问题或线索进行调查核实。
3、在审计的目的上要鉴证“四种能力”。经济责任审计的主要目的是鉴证领导干部的依法行政、决策、管理和廉洁自律等四种能力,以提高部门党政领导干部经济责任审计结果的利用价值:一是依据财经法纪和经济政策执行情况的审计结果,结合专项资金拨付使用情况、财政支出的结构分析和审计查出的违法乱纪事实及其责任归属,来评价财政财务收支的真实性、合法性,以此鉴证部门党政领导干部的依法行政能力;二是依据重大经济事项决策和实施情况的审计结果,结合服务于地方经济和社会发展的情况、重大投资项目的成本效益分析和偿债能力分析,来评价经济决策的科学性、民主性和效益性,以此鉴证部门党政领导干部的决策能力;三是依据部门的内部管理制度执行情况的审计结果,结合国有资产的保值增值情况、债务增减变化情况、经费收支平衡情况,来评价内部管理制度的健全性、有效性,以此鉴证部门党政领导干部的管理能力;四是依据财经法纪执行情况的审计结果,结合领导干部的个人自查情况、群众评议情况和账面审查情况,来评价部门党政领导干部遵纪守法的积极性、自觉性,以此鉴证领导干部的廉洁自律能力。
四、做好部门党政领导干部经济责任审计应注意的问题
为了充分发挥经济责任审计在服务领导干部选拔、监管、考核和促进领导干部全面履行职责、依法行政、勤政廉政方面的作用,在开展部门党政领导干部的经济责任审计工作时,还应注意以下几个问题:
1、避免对经济责任审计认识上的误区。由于主观认识上的误区,导致任期经济责任审计权威难以体现。因此,要切实做好部门党政领导干部的经济责任审计工作,必须要避免和澄清对经济责任审计认识上的误区:一是要避免重经济活动审计而轻经济决策审计。在审计工作中不要仅仅纠缠着一些不合理费用开支问题,拘泥于枝节,偏重于领导干部任职期间的经济活动和财务收支的情况,而忽视了领导干部任职期间重大经济事项决策依据、程序的合法和真实性的审查,没有顾及经济决策带来的经济效益和社会效果的审计。二是不能认为经济责任审计就是查问题。在经济责任审计时一定要一分为二地看问题,应当对其任职期间在经济管理、经济决策等方面进行客观地评价,业绩方面该肯定的应当肯定,经济责任审计报告一定要体现客观公正,既要揭示问题、也要肯定业绩。三是要正确看待经济责任审计结果的运用情况。我们必须清楚地认识到,经济责任审计结果只是干部选拔任用与管理监督的一个参考依据,而不是唯一的依据。因为干部的选拔任用,受到学历、业绩、思想政治素质、行政管理能力、组织协调水平以及关系、机遇等诸多因素的影响。因此,要以平和的心态看待经济责任审计结果的运用情况,要充分认识到任何事物的发展都有个不断探索、不断规范的过程。新晨
2、要重视经济责任审计工作的实效。经济责任审计工作要讲求实效。在开展经济责任审计工作时,要加强审计工作的全过程管理,切实做好审计的事前、事中和事后工作,不断创新审计工作思路和工作方法,以促进经济责任审计工作取得实效。为此,必须做到:第一,在审计开始前,要明确审计的重点,要抓住审计的重点来开展经济责任审计工作,在经济责任审计工作上要紧扣部门党政领导干部经济责任这个主题。第二,在审计工作中,要采用动态的经济责任审计方法,以解决审计时间集中的矛盾,并充分听取被审计对象的意见,如果只审查离任点的静态审计是毫无意义的,应从被审人上任开始就对任期内制定的政策、召开的会议、印发的文件、出现得问题等进行关注,将与其有关的财政财务收支结果收集起来,将审计过程前推,充分利用前期审计成果。第三,在审计结束后,要对经济责任审计实践中发现的问题,从客观和主观方面、当前和历史方面、单位现状和外部环境进行综合分析,在此基础上,做出合理的审计评价与审计建议,并出具审计报告,以提高经济责任审计报告的利用价值。
参考文献:
1、吴丽。经济责任审计target=_blankclass=title>领导干部任期经济责任审计的问题和对策[J].当代贵州,2007(6).
2、佚名。部门党政领导干部经济责任审计的主要做法[J].审计月刊,2005(1).
经济责任审计工作范文 篇二
经济责任审计不同与其他类型的审计,它更加注重责任的履行,且传统的审计是对事不对人,而经济责任审计不但对事还要对人,这就从一定程度上增加了审计的难度。
近年来,经济责任审计任务量不断加大,一方面追加的审计项目随意性较大,另一方面盲目追求审计数量,而与之不相符的是审计机关的人员编制有限,人员少、任务量大的矛盾日益突出。再加之审计创新力度不够,审计效率很难提升。
一方面由于审计资源未能得到有效的整合,经济责任领导小组成员单位工作的协调机制尚未建立,成员部门之间的信息资源未能实现共享;另一方面由于审计局限于财政财务收支方面的问题揭示和反映,对领导干部履行经济责任方面审计的能力和水平不足,评价不到位,致使审计成果的无法有效利用。
经济责任审计方案范文 篇三
一、经济责任审计全面发展
十几年来,尤其从两办暂行规定到现在,各级党委、政府对经济责任审计工作给予高度重视,各级纪检、监察、组织、人事、审计等相关部门密切配合,经济责任审计工作成绩明显。据统计,1998年至2003年,全国各级审计机关共审计党政领导干部和国有及国有控股企业领导人员176582人,全国经济责任审计工作的发展呈现出良好的发展态势,正在逐步走向制度化、法制化的轨道。
对国有及国有控股企业领导人员的经济责任审计,在开展多年的基础上,审计覆盖面不断扩大。各级审计机关共审计21083名企业领导人员。全国大多数省的国有及国有控股企业领导人员在离任时都经过了经济责任审计。对企业领导人员的审计力度也在不断增强。2002年,全国共审计国有及国有控股企业领导人员2178人,比2001年减少了26%,但查出领导人员及涉案人员的个人经济问题比2001年增加了17倍,为2.2亿元。2003年的审计人数与2002年基本持平,但查出的违规行为金额却是2002年的1.6倍。
对县级以下党政领导干部的经济责任审计已在全国普遍推开,1998年到2003年,共审计县级以下党政领导干部13.6万人。对乡镇党政主要领导和县直属部门的领导干部进行经济责任审计,已经成为各地县级审计机关的主要任务之一。据对全国20个省的236个县级审计机关经济责任审计工作开展情况的调查,从1999年开始,经济责任审计项目占审计项目总量的比重逐年递增,到2002年已增加到37%,投入的审计力量也由1999年的20%增加到2002年的38%。不少地区已经形成了比较规范、科学的工作格局。几乎所有省的县级以下党政领导干部,在职务变动时都经过了经济责任审计。一些地方的县人大还作出决定,未经经济责任审计的领导干部不予任命。
县级以上党政领导干部的经济责任审计试点范围在逐步扩大,据不完全统计,截至2003年,全国共审计县以上党政领导干部27878人,其中地厅级1605人,县处级26269人。多数省、区、市都把党政领导干部经济责任审计试点范围扩大到省地市直属部门的领导干部,广西、湖南、四川、云南、吉林、陕西、内蒙古等省(区)还形成了制度。各地还积极开展了党委、政府领导干部的经济责任审计工作,特别是政府主要领导的经济责任审计范围大、内容多,所承担经济责任不明确,审计的难度大,探索市长、县长经济责任审计,对于将经济责任审计推向深入具有重要意义,各地在充分试点的基础上,逐步扩大市长、县长经济责任审计的覆盖面,并积累了有益的经验。
各地基本上都建立了经济责任审计联席会议制度,其中不少地方还成立了由党委、政府领导任组长的经济责任审计工作领导小组。各地联席会议定期或不定期地召开,确定工作计划,解决困难问题,纪检、监察、组织、人事和审计等有关部门,逐步形成了协调配合、齐抓共管的工作局面。全国各级审计机关大多数都建立了经济责任审计专职机构,有些地市的机构还高配半格,为经济责任审计工作的顺利开展提供了组织保障。
各地在总结经验的基础上,积极研究制定经济责任审计的相关规章制度。目前,党政领导干部和企业领导人员经济责任审计的计划管理、审计内容、审计方法、组织程序、处理处罚、成果运用以及审计项目的名称、审计报告的起草、审计文书的传递、审计责任的认定等方面都有具体规定,基本实现了经济责任审计的制度化、规范化建设。一些省(市)还通过了人大立法,确立了经济责任审计的法律地位。
二、经济责任审计成效明显
经济责任审计从产生到现在,在加强干部监督管理,维护财经法纪,促进党风廉政建设,推动依法行政等方面发挥了重要作用。
经济责任审计贯穿于干部任前、任中和离任全过程,是对领导干部用财权的具体监督,是发现干部问题,结合群众举报调查核实情况的方法之一,是对干部进行财经法纪监督的重要组成部分,是从制度上遏制腐败的有效举措,对从源头上预防和治理腐败具有深远意义。据统计,1998年到2003年,经济责任审计共查出各种违规行为金额3301亿元,损失浪费金额255亿元,其中由于领导干部直接经济责任造成的违规行为金额219亿元,损失浪费金额43亿元。审计还发现个人经济问题12.4亿元。对领导干部进行经济责任审计,对广大干部也是一种教育和警诫。经济责任审计这些年来查处的大案要案,如浙江省原供销社主任朱承岭渎职、挥霍公款案,四川省原工商局局长李太银将公款出借给亲友造成巨额损失案,昆明市进出口公司原总经理假借与外商合资办企业将国有资产据为己有案,湖北省枣阳市原交通局长贪污受贿案等,在社会上都引起了较大反响,震慑了腐败分子,维护了财经法纪,进一步增强了领导干部认真履行经济职责的意识。不少地方在经济责任审计中探索的领导干部诫勉谈话制度、审计结果通报制度等措施,达到了防患于未然的目的,起到了审计一个,警诫一群的作用,促进了党风廉政建设。
经济责任审计通过实事求是地评价领导干部在任期间的决策能力、经营水平、遵守财经法规情况以及廉洁自律情况,将领导干部权力的行使置于有效的监督之下,防止领导干部失职、越权以及滥用权力,促使领导干部自觉增强法制观念和法律意识,学会运用法律手段领导经济工作、管理社会事务,规范自己的行政行为,引导领导干部依法用权、依法行政,加强了领导干部的执政能力。比如一些地方从落实“科学的发展观”和“正确的政绩观”的角度,对“形象工程”和“政绩工程”的审计提出了明确要求;还有一些地方将重心放在了研究宏观层面的问题,通
过对审计中带有倾向性、苗头性和普遍性问题的深入分析,从完善内控制度和决策机制方面提出了审计意见和建议,旨在用制度化建设规范领导干部的从政行为,从而促进政府职能转变,有力地推动了依法行政。
三、经济责任审计任重道远
随着经济责任审计作用的日益凸显,地方各级党委、政府以及社会各界对经济责任审计工作的期望越来越大。为此,我们应该继续努力,不断探索,将经济责任审计工作推向深入。
首先,扩大党政领导干部经济责任审计的范围。1999年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》以来,县级以下党政领导干部经济责任审计工作已在全国普遍开展,并已取得了显著的成效。2001年,中纪委、中组部、监察部、人事部、审计署印发了《关于进一步做好经济责任审计工作的意见》(审办发[2001]了号),要求对县级以上党政领导干部进行经济责任审计的试点工作。目前,对县处级、地厅级和省部级党政领导干部经济责任审计的试点工作也已在全国范围内广泛进行,取得了较好的效果。通过几年来对党政领导干部经济责任审计工作的探索和实践,我们已经摸索出了较为有效的经济责任审计工作方式和审计方法,取得了较为成熟的经验。根据党的十六大精神,将党政领导干部经济责任审计对象的范围扩大到地厅级已是大势所趋,扩大党政领导干部经济责任审计的范围将把经济责任审计工作进一步推向深入。
其次,进一步提高经济责任审计质量。审计质量是经济责任审计的生命线,也是经济责任审计结果得以有效运用的前提。经济责任审计质量的不断提高是经济责任审计工作逐步深入、不断发展的基础和必要条件。因此,我们应当充分重视经济责任审计质量问题,不断完善质量控制体系,在审计实践中恪尽职守,不断探索经济责任审计工作方法。
第三,继续加强经济责任审计结果的利用。经济责任审计结果的利用是经济责任审计工作最重要的环节之一,只有充分利用经济责任审计结果,才能充分发挥经济责任审计的作用。因此,应充分重视经济责任审计结果的转化运用,结合贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,解决经济责任审计结果运用过程中存在的实际问题,逐步建立起经济责任审计结果运用的监督机制,将经济责任审计结果真正作为干部监督管理的参考依据,进一步完善干部选拔任用机制。
第四,不断加大经济责任审计处理、处罚力度。只有不断强化经济责任审计执法力度,强化对被审计单位、被审计领导干部和相关涉案人员的处理、处罚,才能使经济责任审计真正产生“威慑”作用,才能有效遏制腐败现象。应注重对审计移送案件的查处,结合贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》,不断加大对被审计领导干部和相关涉案人员的责任追究力度,发挥经济责任审计的“威慑”作用,使经济责任审计真正成为一把反腐败的利剑。















