党代会报告9篇

党代会常任制的全面实行能够有效地推进党内民主制度化的进一步完善和发展。那么关于党代会工作报告该怎么写呢？下面是小编整理的党代会报告9篇，希望能对您的写作有一定的帮助。

党代会报告 篇一

各位代表、同志们：

中国共产党邵东焦化厂委员会第九次代表大会今天正式召开了。这次会议要以党的十六大精神为指导，全面贯彻落实党的十六大精神，认真分析企业内外形势出现的新变化、新要求，认真总结过去几年党的工作经验，研究部署下一步的工作，组织、动员全厂共产党员和职工认真实践“三个代表”的重要思想，进一步认清形势，迎难而上，开拓创新，与时俱进，为我厂实现持续发展而奋斗。这次会议还要选举产生我厂第九届党的委员会和第七届纪律检查委员会。下面，我代表第八届党委向大会作工作报告，请代表们审议。

第一部分四年来工作的回顾

在过去的四年里，厂党委在邵阳市委和省冶金行管办党组的正确领导下，紧紧抓住焦化行业发展的契机，认真贯彻执行党的十五大、十六大以来的路线、方针、政策，高举邓小平理论的伟大旗帜，全面实践“三个代表”的重要思想，紧紧围绕企业生产经营这个中心，狠抓党的组织建设、思想建设、作风建设、廉政建设、职工队伍建设和企业文化建设，为实现企业的超常规发展，有效地发挥了保驾护航和政治核心作用。从我厂四年来的经营成果看，我们突破了多年来亏本经营的局面，工业总产值由2001年的1.0838亿元增至2004年的4.4060亿元，年均增长159.6%；四年来共生产焦炭98.4万吨、焦油3.98万吨、粗苯0.89万吨、硫铵1.21万吨、输送城市煤气3321万立方米，煤气发电2824万千瓦•时；企业净利润由2001年的亏损115万元增至2004年4181万元，年均增长940%；职工收入年均增长15.4%。四年来完成固定资产投资8806万元。2001年，1500kw汽轮发电机组投产运行，揭开了我厂煤气综合循环利用的第一页；2003年，尝试了产权制度的改革探索，由焦化厂控股，全厂职工和外来资金参股，组建邵东鑫湘煤化工有限责任公司，完成了28万吨焦炉和与60万吨焦炉相配套的化产回收系统的改造，新建了一个总装机容量为3000kw的燃气发电机组，企业的生产规模和产值实现了翻番。我厂在全力以赴参与市场竞争、争取市场份额扩大的同时，进一步加强了企业的内部管理工作，2002年，实行中层干部和管理人员竞聘上岗。今年我们将对劳动分配制度实施进一步改革，形成由单一的劳动型分配制度向劳动、技术、管理、资本综合型分配制度改革。四年来企业生产经营规模实现了历史性跨越、运营层次大幅度提升，实现了我厂多年来追求的目标，生存空间得到较大拓宽，发展环境初步得到改善，企业呈现出突破性的发展，企业的根基空前的巩固。

今年以来，我们虽然遇到了煤炭资源紧缺、焦炭销售市场疲软的制约，但在全厂职工的共同努力下，2005年1――5月完成工业总产值16551.8万元，生产焦炭135664吨，焦油5223吨，粗苯1586吨，硫铵1799吨，输送城市煤气635万立方米，煤气发电757.5万千瓦•时，上网电102.306千瓦•时。实现销售收入15871万元，利润204.79万元，上交税收1330万元。

一、围绕企业生产经营发展，强化了党的组织建设。

四年来，党的工作重心转移，企业党组织的工作任务、活动舞台、工作要求都发生了深刻的变化。但是厂党委工作始终围绕生产经营这条主线进行了不断的探索和创新，既克服了僵化、保守的思想影响，又抵制了削弱、淡化党组织作用的错误思潮，始终把党的工作与生产经营工作紧密结合，遵循“结合是生命、服务是根本”的宗旨，充分发挥党组织在企业中的政治核心作用。

一是发挥党组织的政治核心作用，切实抓好班子建设。近几年来，厂党委在强化党的建设中，注重了班子建设，始终坚持中心组的学习，充分利用党委会、党委扩大会、党委中心组学习会和党政联席会的机会，不断提高理论素质、拓宽知识视野、理清工作思路。密切联系企业实际，认真系统地学习党和国家的有关政策和方针，通过学习和实践，形成了一个政治过硬、决策科学、坚强有力的领导集体。逐步形成了适应企业发展要求的党建工作新理念。

坚持党的民主集中制原则，坚持集体领导和个人分工相结合的制度、坚持重大问题共同决策的制度。厂党委每年都按照部署召开民主生活会，党委成员虚心听取来自基层不同方面的意见，认真开展批评和自我批评。企业的重大决策无一不是经过集体讨论、民主决策的。特别是关系到厂内发展的重大决策，关系到职工切身利益的重大问题，都采用了民主决策的形式，得到了职工的广泛认同，提高了党组织凝聚力。

2003年，根据当时的焦化市场形势和改革的需要，在厂内推进公司制度改革，这是一个新课题，也是一个难课题，任务艰巨、风险高，但是班子成员充分发挥民主决策的优势，适时提出了超常规发展的理念。厂党委在决策后，积极配合行政进行广泛的宣传发动并狠抓贯彻落实，解决实际工作中出现的各种矛盾，取得了良好的效果。在组建鑫湘公司的短短两个月时间里，共发动职工投资参股780万元，入股职工达1005人。

二是围绕企业生产经营活动，努力抓好基层党支部建设。党的基层组织是党组织活动的载体和基础。我们按照支部建设的标准，始终坚持“”制度，做到有布置、有检查、有考核。纪委、组织部门定期参加各支部的民主生活会。

三是发挥党员的旗帜作用，抓好党员队伍建设。党员是党组织的细胞，为充分保持细胞的活力，我们坚持把党员的教育培训作为一项重要工作来抓。适时掌握党员队伍的现状、摸准党员的思想脉膊。通过党小组活动、支部党员大会、党训班和业余党校培训等各种形式的培训，扎扎实实地开展党员的先进性教育。紧贴企业的生产经营活动，一个时期突出一个特点，在全厂范围内的党员责任区立功竞赛活动中，每个党员都具体分到一个责任区，并对自己责任区内的生产和工作任务完成情况、职工的思想稳定状况以及违规违纪等现象承担责任，并严格考核，真正发挥一个党员就是一面旗帜的表率作用。充分发挥了党员的先锋模范作用，增强了队伍的战斗力。

2003年，在28万吨焦炉技改工程建设中，要在十个月的时间完成投资近8000万元的工程量，任务重、难度大，可在新建的指挥部临时党支部中，20多名身为党员的年轻工程技术人员和其他技术人员一道，夜以继日，发挥自己的聪明才智，攻克了一道道难关，完成设计图纸1800多张，修改图纸30000多张，为焦炉建设立下了汗马功劳。四年来，共有166名（次）共产党员、23名（次）党务工作者受到了各种表彰。

在抓党员的发展工作中，我们认真做好入党前的培训和党员预备期的再教育工作，严把党员“入口”关，把入党的重点对象放在青年员工、专业技术员工和生产一线员工上，四年来共发展新党员27名，预备党员转正34名，其中年青党员占90%以上。

二、强化职工队伍思想建设，构筑思想阵地，实施主题教育。

分层次、有重点地开展职工思想政治教育，提高职工队伍的思想政治素质。近几年来，我们的思想宣传工作主要围绕企业和职工如何适应社会主义市场经济要求来进行，有层次、有重点地进行组织。对各级领导干部，教育的基本内容是“两坚持、三学习、四提高”，即学习建设有中国特色的社会主义理论和邓小平理论，提高执行党的基本路线的自觉性；学习社会主义市场经济理论，提高执行社会主义市场经济方针、政策的自觉性；学习“三个代表”理论，坚持党的根本组织制度和领导制度，提高执行民主集中制的自觉性；坚持党的为人民服务宗旨；提高勤政廉政、廉洁自律的自觉性。对党员的基本教育是两学，即学习建设有中国特色的社会主义理论；学习党章。针对企业的实际情况和学习的要求，我们先后举办了党员脱产学习班1期，短期培训班4期，参加轮训党员达400人次。2002年，我们认真开展了民主评议党员活动，每个党员通过学习、教育、自查、互评等，党性观念明显加强、责任意识明显提高，99%以上的党员被评为合格党员，同时，把个别要合格党员清除出了党的队伍。

在工作形式上，一是力求通过创新工作思路，切实加强思想政治工作，围绕全厂总的工作思路和改革、发展、稳定的大局，确立思想政治工作思路。坚持把思想政治工作与每月的工作任务同计划、同部署、同检查、同考核，通过部门分工协作，密切配合，将思想政治工作的任务、内容、目标、要求层层分解、层层落实，针对不同部门、不同时期、不同阶段职工思想反映出来的热点、难点问题及时分析研究，对症下药。进行正确疏导。使思想政治工作有序、高效地不断深入开展。

二是创新方法，把思想政治工作做深做细，为了让思想政治工作为企业的生产经营、工程建设实现超常规发展打下坚实的基础。通过重温“入党誓言”、党员挂牌上岗等一系列活动，不断引导党员时刻牢记党的宗旨，履行党员义务。我们在思想政治工作实践中始终坚持“以人为本”的思想，坚持把尊重人、培养人、激励人、凝聚人作为首要任务，注重人与人的心灵沟通，注重为职工多办实事，使思想工作入情、入理、入心。

三是创新手段，确保思想政治工作取得实效，随着企业改革的不断深入，深层次的问题和矛盾也不断呈现，我们想方设法不断创新思想政治工作手段。2003年“七一”期间，我们适时组织政工人员召开座谈会，积极探索新形势下企业党建和思想政治工作的新路子，组织政工人员撰写论文，并对论文进行评奖，取得了良好的效果。2004年我们针对企业部分职工出现的思想波动及时进行了疏导，并适时调整岗位，解决并调整了部分同志的就业问题。通过这些卓有成效的工作，职工观念朝着有利于企业改革、发展方向转变，他们安居乐业，精神面貌焕然一新。

三、坚持党管干部的原则，党风廉政建设常抓不懈

市场竞争的实质就是实力的对比，职工队伍素质尤为重要，我们一直保持了清醒的认识和高度重视。一方面以思想素质教育为导向，严格对中层干部的管理，建立优化的激励和约束机制，提高中层领导干部的工作积极性。2001年制订出了《中层干部目标管理责任制考核细则》，明确了每个中层干部的责和利，并要求每个中层干部与厂长签订责任状，依章考核、奖罚分明。2004年又出台了《中层干部月度考核实施办法》，并将考核结果严格与工资、奖金挂钩，在厂内引入竞争机制，实行动态管理，2001年年终对中层干部进行了考察考核与民主测评，对综合评价较差、民主测评称职率排在未尾的三名中层干部实行淘汰免职。同时评出“十佳中层领导干部”和优秀领导班子，形成明显的对比，更进一步激励领导干部的工作积极性。2002年我们实行人事制度大改革，中层干部和全体管理人员全员竞聘上岗，实行双向选择，真正体现能上能下的用人机制。2004年，由厂党委统一安排，对全体中层干部实行测评，采取组织考察考核和职工群众评议相结合的方式，从德、能、勤、绩四个方面对每一个领导干部做出客观的评价，充分调动了中层干部的积极性，增强了责任感。

另一方面，认真抓好党风廉政建设，提高党员干部队伍的素质，我们在全厂建立党风廉政建设责任制度，并纳入年度考核抓落实，要求被考核部门和单位制订相应的制度和规定，从源头抓起，从具体工作抓起，使这项工作制度化、日常化。每年的春节期间厂纪委都要下发春节期间廉洁自律若干规定，要对执行情况分支部逐个检查、了解、落实，并相继制订了《关于结余分配的几项规定》、《效能监察暂行办法》和《邵东焦化厂领导人员廉洁从业的有关规定》等文件，积极开展效能监察，对厂里的生产经营、物质采购、质量管理、工程建设、财务管理等方面实行全方位的监察，取得了一定的成绩，几年来共处理来信来访41件，为厂部挽回经济损失45.27万元，处理违章违纪人员11人次。工程审计金额6438万元，工程审计创效益384.6万元。其次是认真开展党员的民主评议，对党员实行挂牌上岗，通过这种形式，党员的工作作风、党性观念明显加强，责任意识明显提高，几年来，99%以上的党员被评为合格党员。

四、加强了对工会、共青团、女工和民兵等组织的领导工作

四年来，厂党委将工会、共青团、女工、民兵等工作纳入了党委的工作计划，加强管理。工会在抓好职工民主管理、维护职工合法权益、活跃职工业余文化生活等方面做了大量的工作。一是组织开好了一年两次的职工代表大会，提高了职工的主人翁意识，共吸收了193名新会员。二是深入推行厂务公开，加强民主管理，2004年获湖南省厂务公开民主管理工作先进单位。三是组织职工参加多种形式的劳动竞赛，开展“五一”评先表优活动，四年来，共评出了8位厂级劳动模范，3位优秀班组长，6名技术能手和88位先进生产（工作）者，在全厂范围形成了一个“比、学、赶、超”的生动局面。四是举办了多场大型体育运动会和文艺演出，2004年组织拔河队参加湖南省大众体育运动会，并荣获了冠军，被邵阳市政府授予“特别贡献奖”。同时，积极开展送温暖活动，四年共慰问困难职工217人次，金额达67320元。厂工会被评为“邵阳市模范职工之家”。

女工组织坚持做好妇女工作，为女职工服务，做好计划生育的宣传服务工作，使计划生育这项基本国策能得到有效的落实。女职工工作热忱得到很好的发挥。

切实关心离退休老同志的生活，积极组织他们参加各项有益的活动，四年来共安排活动经费8万余元，使他们老有所为，老有所乐。

共青团工作一方面加强团的组织建设和自身建设，另一方面围绕企业各个不同时期的中心工作，以适合青年特点的活动为载体，发挥了团员青年在生产经营活动建设中的生力军和突击队作用。四年来共发展新团员136名，2004年被评为邵阳市五四红旗团委。

武装保卫工作在抓好了民兵训练和征兵优抚工作的同时，切实抓好治安管理、综合治理工作。2002年我厂经警队成立以来，充分发挥作用，共抓获各类违法违纪人员237人次，为厂挽回经济损失29.7万元，维护了企业的合法权益，确保了企业“三个秩序”的稳定。四年来输送了11名合格子弟入伍。

同志们，四年来的工作实践进一步加深了如何才能做好工作的认识，在这里，有几条基本经验值得我们认真总结和很好把握。第一，必须紧紧围绕企业生产经营开展党的工作，坚定不移地坚持党在企业的政治核心作用，为企业的发展服务。第二，始终坚持把实现企业的发展作为开展各项党内工作的基本思路不动摇。第三，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，发挥全厂职工的积极性和创造性，加强职工队伍建设。第四，坚持党管干部的原则，加强领导班子建设。第五，从战略和全厂的角度来考虑问题，努力提高参与决策的能力和水平。第六，不断加强和改进党组织的自身建设，坚持党要管党、从严治党的原则，把党支部建设好，把党员教育和管理好，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，增强党组织的凝聚力和战斗力。第七，把加强思想政治工作和企业文化建设结合起来，与转变人的观念、提高职工队伍素质结合起来，与开展各种丰富多彩、健康有益的活动结合起来。

同样，我们的工作也有着不足，主要表现在三个方面，一是如何积极研究，探索企业党建和思想政治工作的新思路、新方法、新手段力度不够。二是制度的执行力度不大，实施有效的监督还有不足。三是开拓创新理念、队伍素质有待提高。

第二部分今后四年的工作任务

可以预见，在三至五年内，我们会受到“两个市场”空间的制约，也面临着严峻的挑战，焦化及相关行业变化不定的市场，国家对体制改革的要求。这样一个变化，必然要求企业进一步调整自己的思路、看准市场，定好自己的位置，今后几年将会是一个发展中求生存，发展中求壮大的局面。

回顾过去的四年，我们确实迈出了一大步，我们在这个好形势出现时努力了，抓住了机遇乘势而上发展了自己，但是我们还没能独立潮头，一马当先。我们当前还没有拿到可以实现可持续发展和跨越式发展的钥匙，面对市场竞争的残酷性，企业改革中深层次矛盾的出现，必须清醒地看到我们存在的问题，要增强忧患意识、居安思危。面对新的挑战，要树立起强烈的竞争意识。全厂共产党员、全厂职工要有充分的思想准备，要有战胜困难的勇气和信心，看清形势、与时俱进，创新工作，努力实现我厂“十一五”的奋斗目标。

今后四年工作的基本指导思想是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，围绕企业“管理、改革、稳定、发展”四大主题，不断提高党组织的学习能力、执行能力，进一步发挥党组织的政治核心作用，支部的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用，带领全厂党员、干部和职工为进一步提升企业核心竞争力，把企业建设成以焦化为主，集城市煤气、发电、化产深加工等多种经营，建立现代企业机制，富有生气的现代化努力企业而努力工作。

“十一五”期间，我们要以符合产业发展规划及政策、适应市场为原则，以提高资源利用效率、保护环境、开发高附加值、高效益的产品为重点，以增强企业竞争力和可持续发展为目标，以资本营运为中心，走集约化、多元化经营道路。多渠道、多方式融资，扩充资本实力，围绕煤化工及相关工、贸实业进行资本运作，进一步加快企业管理和体制改革的步伐，全面建立现代企业管理制度。

“十一五”期间总体发展战略和奋斗目标是：

总体发展战略：规模带动战略、实施名牌战略、实施联盟战略。规模带动战略，就是以10万吨/年焦油精制，60万吨焦及煤气综合利用和3000万方民用煤气工程等技改项目为支撑，提升企业抵御风险能力，充分发挥规模效益；实施名牌战略，就是巩固现有产品市场，树立质量效益观念，建立和完善质量保障体系，不断开拓市场占有率，调整产品结构、注重技术创新、开发高附加值产品，抓好煤化工产品的深加工。实施联盟战略，就是以资本营运为中心，走集约多元化经营道路，保证资本的保值、增值，增强企业资本实力。

总体奋斗目标：一、在2004年的基础上，工业增加值年均增长110%，销售收入年均增长122%，主导产品焦炭年均增长126.4%。

二、2010年达到工业增加值1.8亿元，销售收入14.6亿元，利润1.2亿元，税金8000万元，焦炭产量120万吨，焦油精制产品10万吨规模。

三、改变单一经营为集煤炭开采、炼焦、化工、化产品深加工、发电、煤气供应、工贸为一体的多种经营企业结构，各项经济技术指标达到国内同行先进水平。

四、到2010年，焦炭本省市场占有率达25%，从现有的主导产品焦炭60万吨/年的规模，发展到120万吨/年，焦油精制产品10万吨/年，粗苯11000吨/年，硫酸铵12000吨/年。

五、剥离辅助，深化产权制度改革，引进战略投资伙伴，建立现代企业制度。

今后几年，厂党委的工作就是要围绕“十一五”规划，深入贯彻党的十六大精神，紧紧围绕建立现代企业机制和全面建设具有竞争力综合型企业的发展战略，围绕企业改革和生产经营活动中心，充分发挥党的政治核心作用，坚持党要管党，从严治党的方针，从政治、思想、组织和作风上全面加强党的建设。促进企业的物质文明、精神文明和政治文明建设，努力构建和谐企业，推动企业的发展。我们要认真从以下几方面抓好工作。

一、进一步加强领导班子的建设，提高凝聚力

从企业的实际出发，切实加强领导班子的建设，形成强有力的领导集体。在加强领导班子建设中重点是强化四个方面的能力建设：一是抓好理论学习，努力提高党委的政治敏锐性和把握政治方向的能力；二是坚持民主决策和依法决策，不断提高党委科学决策的能力；三是不断创新机制，努力增强培养和使用人才的能力；四是加强党委班子自身廉政建设和素质建设，努力提高拒腐防变能力。

二、创新支部活动载体，发挥战斗堡垒作用。

加强支部建设是提高党委能力的基础环节，党委要从细化、量化党支部和党员目标考核上下功夫，有效地提升支部活动的制度化和规范化水平。各党支部要以“围绕中心抓结合，强化核心抓落实、凝心聚力抓素质、党建工作创特色”为主线，结合自身实际，围绕生产经营中心，不断开拓工作新局面，有力地推动各项工作的开展和各项任务的完成。

三、优化党员队伍建设、增强队伍战斗力

国企党组织自身建设的好坏、战斗力的强弱，直接决定国企改革和发展的成败。党员素质直接影响企业各项工作的贯彻落实和工作效率。我们要坚持把教育引导党员立足本职岗位，发挥先锋模范作用、建功立业作为党建工作的关键环节，针对企业不同时期的发展目标开展“创争”活动，让每一位党员都能保持先进性，能够在“关键时刻站出来、平常时期看出来”。要加强党性教育和党的宗旨教育，重温党章，明确“当初入党为什么，今天为党做什么”的内涵。开展一个党员就是一面旗帜、“党员班组无违纪”、“党员身边无违章”等多种形式的主题教育活动，使党员的主人翁责任感和使命感明显增强，使党员责任区活动继续发扬光大。

四、在全厂范围内切实搞好党员先进性教育活动。

按照党的十六大和十六届四中全会精神要求，从今年起，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，对于提高党的执政能力，发挥广大党员的先锋模范作用，实现全面建设小康社会宏伟目标，有着极为重要的意义。我们一是要坚持以与时俱进的科学理论武装头脑，在思想上保持先进性，努力提高理论素质，提高思想境界，掌握先进文化，提高自身素质；二是坚持思想信念，组织纪律和民主集中制原则，在政治上保持先进性，共产党员一定要坚定中国特色的社会主义理想信念，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，坚持党的宗旨，反对自由主义、宗派主义和小团体主义，都要为党的事业和党的工作着想，发扬民主，出谋划策、担负起应有的责任；三是坚持推进社会发展和全心全意为人民服务，在工作上保持先进性，履行好岗位职责，认真做好本职工作，积极投身到经济建设和各项社会事业发展中去，站在改革的第一线；四是坚持开拓创新、廉洁奉公和艰苦奋斗，在作风上保持先进性，要有好的思想作风，实事求是、光明磊落，要有好的工作作风，扎扎实实，不懈进取，要有好的生活作风，求真务实、言行一致。

党员先进性教育活动要根据上级党组织安排统一布置实施，要将此项活动作为对我们工作的一次大检阅、一次大促进。

四、绕企业改制改革，进一步搞好思想政治工作和政治文明、精神文明建设工作。

围绕企业的体制改革，充分做好职工的思想引导工作，进一步创新思想政治工作的形式与手段，通过形势报告会和讲座等多种形式，切合企业的实际，让职工明白国情、厂情，树立起战胜困难的勇气和信心。正确处理现实与长远、局部与全局、个人与集体、期望与现实、现状与理想的关系，正确理解国家对企业改制改革的要求，积极投身到企业的体制改革中来，积极投身到火热的社会主义建设中去，为企业的稳定发展创造良好的基础。

党委和各支部要切实加强对思想政治工作和政治文明、精神文明建设的领导。要根据企业改革和生产经营的实际，制定思想政治工作的总体规划、年度计划并组织实施；讨论决定企业思想政治工作和政治文明、精神文明建设中的重大问题；抓好干部队伍的思想作风建设；组织发动党员发挥先锋模范作用，做好群众工作，动员职工完成各项任务；掌握员工的思想动态，有针对性地进行思想政治教育；指导工会、共青团根据各自的特点做好思想政治工作。特别要主动关心并解决职工的实际问题。要广泛开展形势教育，思想道德教育，社会主义市场经济理论方面的教育。展示企业当前发展的基础和前景，引导职工爱岗敬业，艰苦创业，遵守职业道德，树立竞争意识和改革意识。要通过各种途径，促进文明意识，提高道德水平，把政治文明、精神文明与生产经营紧密结合。加强职工队伍建设，真正作到两手抓，两手硬，政治文明、精神文明与物质文明互为载体，相互促进，使我厂三个文明建设进一步走向深入。

六、深入搞好党风廉政工作

要把党风廉政建设当作一项重要任务来落实，形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众的支持和参与的工作格局，认真抓好六个方面的工作：一是认真贯彻落实党中央颁布的《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，构建国企惩防体系，二是强化反腐倡廉教育，构筑牢固的思想道德防线，三是加强制度建设，构筑严密有效的制度防线，四是加强监督，构筑有效的制约体系，五是落实政策强化措施，切实维护企业职工合法权益，六是做好纪检监察信访工作，加大查处违纪违法案件的工作力度。

抓好党风廉政建设，要坚持以预防为主，加强过程监督管理，加强重点岗位、关键点的监督。提倡自警、自励、自省能力，把我厂廉政建设提高到一个新的水平。

七、加强对群团工作的领导

厂党委要加强对工会、共青团等群团组织的领导，要进一步完善职工代表大会制度，继续深入推行厂务公开，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理、民主评议、民主监督制度，在企业重大问题决策上听取职工的意见，用有效的制度、措施，保证全心全意依靠工人阶级方针的实现，促进职工了解和参与企业的改革和经营管理，实现职工对企业领导干部的有效监督。同时，要发动全厂职工广泛开展岗位练兵、技术比武和社会主义劳动竞赛活动，形式多样、丰富多彩地开展企业文化活动，提高企业的向心凝聚力。

女工委员会要以提高女职工素质、增强女职工自身能力为立足点，组织开展一些有益于身心健康的活动，积极引导她们投身到企业的生产经营上来。

共青团组织要大力发扬优良的光荣传统，通过“青”字号工程，使职业道德和技术素质的提高与生产经营紧密结合，在保证生产、安全、质量、工艺和队伍素质增强上起青年先锋队作用。

八、以人为本，构建和谐企业

党代会工作报告 篇二

关于公司的全面行政工作报告，各位委员在刚结束的三届二次职代会上已经听取，并进行了审议，我在本次会议上就不再重复了。下面，我代表公司行政，重点报告今后五年经营业绩考核实施办法等工作，请予审议。

一、关于经营业绩考核办法

今年，铁道部为贯彻落实国务院国有资产管理委员会关于“加强国有资产管理，对国有企业经营者实行经营业绩考核，切实提高国有资产效率和效益，确保国有资产保值增值”的重要精神，决定从今年起，对各铁路局实行经营业绩考核，并制定了《铁路局经营业绩考核暂行办法》。这个《办法》与过去五年实行的资产经营责任制考核的主要区别是：第一，进一步强化了铁道部的宏观调控职能。第二，在“铁路局的经营责任”中，增加了有关跨越式发展的要求。第三，对“铁路局的经营权利”进行了修改。将铁路局财务支出计划权改为预算管理，允许铁路局除线路大修外，自行编制各项预算。在物资采购方面，要求铁路局对自购物资全面实行招投标制。第四，完善了考核指标体系。调整了效益指标，取消了国有资产保值增值率和运输营业利润率；增加了效率指标：包括货车周转时间、运输业劳动生产率和流动资产周转率；对行车安全指标作了进一步完善。第五，完善了考核办法。重新分配了考核分值；增加对铁路局控股的合资铁路公司的效益和劳动安全考核；对资产安全的考核更加严格；细化了服务质量考核条款；提高了风险抵押金交纳金额及奖励力度。

根据以上变化，为了确保完成部下达的经营业绩考核目标，今年公司对各总公司（公司）的考核也进行相应的调整，提出了以下设想：

第一，重新划定经营业绩考核范围。各个分公司、总公司、实业公司，公司车辆厂，多元中心由公司考核；直属多经单位由多元中心组织考核；集团机关各部门的考核由劳卫处制定办法。

第二，调整和完善经营业绩考核指标体系。对下属的3个全资子公司的考核指标体系，在过去五年的基础上，增加了效率指标，对安全和质量指标进行了完善。也就是说，对全资子公司下达6项考核指标：（1）生产指标：包括货运直通周转量、运输进款收入；（2）效益指标：包括运输盈亏、多经利润、净资产收益率；（3）效率指标：包括货车周转时间、运输业劳动生产率、流动资产周转率；（4）安全指标；（5）设备质量指标；（6）服务质量指标。其它单位基本沿用过去五年度的考核指标体系。

第三，完善考核办法。一是根据经营业绩实现的难易程度、责任大小，提高各单位经营者的奖励金额，设立了3个奖励等级。二是取消风险抵押金，按照实际经营考核结果兑现奖惩。考核评定为优秀或良好的，由公司予以奖励；考核结果不合格的，责任单位领导班子成员向公司交纳扣罚金。考核年度内，被考核单位的领导班子成员调整时，将原来的半年为界考核兑现，改为按照实际任职期限进行奖罚。三是进一步明确经营责任和责任追究。被考核单位考核结果一年不合格，给予党政正职黄牌警告；连续两年不合格，免除党政正职现任领导职务。另外，对以前年度考核结果兑现后，发现责任单位存在以前年度潜亏、严重违反财经纪律以及隐瞒重大经济损失、责任行车大事故及以上、责任路外伤亡重大事故、责任从业人员死亡重大事故等问题，取消当年考核成绩，并追究问题发生时在任主要领导和当事人的经济责任，同时追究有关部门的责任。四是增加考核结果的透明度，加强对经营者的监督。今年对各单位经营结果的考核，通过公司总经理办公会议审定后，在集团办公信息网的厂务公开栏予以公布。

各单位、各部门要全面、准确地把握经营业绩考核办法的内涵和特点，清醒地认识面临的新形势、新变化，主动适应新要求，调整经营思路，抓住关键环节，层层传递压力，逐级落实责任，加大考核力度，确保集团完成部下达的经营业绩考核目标。

二、关于今年的经营管理工作

目前，铁道部还没有下达各局今年的经营目标。在清算办法没有大的调整的情况下，集团今年的运输亏损数额将比较大，并将带来巨额的资金缺口；而推进跨越式发展，快速扩充运输能力和提高技术装备水平，都需要大量的资金投入。因此，今年我们面临着运输盈亏和资金缺口方面更大的压力。我们必须紧紧围绕跨越式发展和实现今年的经营业绩考核目标，大力增运增收，严格控制支出，加强资金筹措和管理，切实提高经营管理水平。

为此，今年重点要抓好以下几项工作：

一是推行全面预算管理。调整运输收入清算、成本管理和工效挂钩办法，对3个总公司实行“两挂钩一控制”。“两挂钩”：就是总公司的运输进款与效益工资挂钩，运输营业收入与效益工资和变动成本（含工资成本）挂钩。公司在清算政策上，向有利于增加运输收入、有利于发展直通运输的项目倾斜；各总公司运输营业收入超预算的，集团给予奖励工资和适当弥补变动成本，以提高总公司增加营业收入的积极性。“一控制”：就是集团对总公司下达运输成本预算，实行刚性控制。在成本预算的安排上，打破运输支出历史成本的观念，编制零基预算和弹性预算；进一步加强成本管理的基础工作，对成本费用逐步实行定额控制，确保预算的刚性约束。各总公司严格按预算执行，对总公司节约预算的，集团将给予奖励工资。

二是加大资金筹措力度。充分利用结算中心统筹调度资金的优势，加大资金调剂使用力度，利用好资金的闲置时间；加大资产重组力度，盘活资产，解放资金；利用广深股份公司作为上市公司的融资功能，争取发行A股，到资本市场筹集资金；加大利用外资的力度；集团管理的更改资金，做到科学投入，重点满足生产布局调整、安全、扩能、提速的资金需求，把有限的资金用在刀刃上。

三是加强资金管理。完善财务内部控制制度，加强审计检查和会计监察，坚持大额资金运用的联签制度。进一步加大集团和总公司财务集中管理的力度，完善机关财务服务中心的功能，充分发挥其规范管理的作用。进一步清理债权债务和不良资产，严禁擅自对外投资、担保和贷款，严禁超支挂账。进一步加大清理银行帐户的力度，集团和总公司的业务部门，不允许开设基本银行帐户，每个基层单位只允许开设一个基本银行帐户，新增银行结算帐户一律需经公司审批，未经批准，任何单位都不得擅自开设银行结算账户。严格规范对外捐赠行为，公司全资总公司（公司）、公司车辆厂的年度累计捐赠支出，必须在所得税准予扣除范围内，并且单项捐赠支出不得超过3万元；多元企业的年度累计捐赠支出，也必须在所得税准予扣除范围内，并且单项捐赠支出不得超过1万元。年度累计捐赠支出超过所得税准予扣除范围，或者年度累计捐赠支出在所得税准予扣除范围内，但单项捐赠支出或者累计捐赠支出超过上述标准的，必须报公司审批。集团直属运营单位及总公司的各运营站段单位一律不准对外捐赠。集团控股的各合资公司也要结合本单位实际，制定相应的管理办法。

四是加强合资铁路公司的财务监管。从近几年集团的管理现状来看，集团对合资铁路公司以及其他参、控股公司的财务监管是比较薄弱的，还没有完全建立起以产权为纽带的资本管理方式。今年，我们要强化这方面的工作，向控股合资公司委派财务总监，在监管方式、方法上要有所突破，尽快建立起以出资人管理为核心的监控体系。

五是加强财会信息化建设。加快财会信息化通道和网络的建设，逐步实现会计集中核算、资金集中管理、收入付费集中清算、成本实时控制的“三集中、一控制”财务管理模式，推进集团财务管理工作逐步走上规范化、制度化、科学化的轨道。

三、关于工程建设管理

在跨越式发展的新形势下，集团管内铁路建设将迎来一个新的建设高潮，一大批重点建设项目将陆续开工建设。全集团要以对党和人民高度负责的态度，切实加强工程建设管理，确保建设项目经得起历史的检验。

第一，要抓好工程建设的安全管理。今年的施工任务十分繁重，各个重点提速工程都是在营业线上施工，这些线路的运输比较繁忙，线路地形复杂，施工难度很大，确保施工安全是头等大事。要严格施工计划审批，所有施工必须有计划；坚定不移地推行“天窗”修，所有封锁施工一律纳入“天窗”内进行，严禁利用列车间隔施工，坚决做到行车不施工，施工不行车。集团和有关单位要分别成立由领导挂帅的施工领导小组和督查小组，并相应成立施工工作小组、安全检查小组，在现场指挥和协调，确保施工安全万无一失。

第二，要抓好工期控制。加快建设项目的前期研究论证，认真做好开工前的各项准备工作，加强施工组织，开展攻坚会战，确保工程建设进度，尽快发挥投资效益。

第三，要确保工程质量。认真贯彻落实铁道部铁路建设管理暨质量工作座谈会精神，牢固树立“百年大计、质量第一”的意识，不断优化施工工艺和方法，加强工程质量监理，多创国优、部优工程。其中重点提速工程集团管内有50多公里，要狠抓路基工程质量，确保不留隐患，争创优质样板工程示范段。

第四，要严格控制工程投资和规范铁路建设行为。认真贯彻执行铁道部《铁路建设管理办法》，开展建设项目执法检查，加强对在建工程项目的检查监督，特别是加大对国家重点基建项目的监管力度，严格按规定拨付项目资金以及办理工程结算，防止工程建设资金被挪用或者擅自变更设计、扩大工程项目范围等事件的发生。整顿和规范招投标工作，实现规定范围以内的项目100%进行招投标。公司重申，如果不按规定程序进行招投标，将严肃追究有关单位主要领导的责任。同时，要规范合同管理，建立合同签证备案和监管制度，坚决克服合同签订环节草率、不负责任的现象，合同一旦签订，必须严格执行合同条款。加强基建领域的廉政建设，认真吸取领导班子集体腐败的教训，不断完善各项管理制度和办法，加大全过程的监督力度，从制度上保证基建领域的清正廉洁，确保集团铁路建设的健康顺利进行。

四、关于加强领导班子建设

推进铁路跨越式发展，实现今年的经营业绩考核目标，关键在于领导班子和领导干部。今年，我们要按照中央和部党组的要求，结合新的形势和任务，把全集团领导班子建设提高到一个新的水平。重点抓好3个方面的工作：

1．大力加强领导班子的能力建设。抓好领导干部的脱产教育培训，继续选送优秀年轻干部参加高层次培训班，举办各类适应性培训班，不断提高领导干部的学习和应用能力；完善领导干部学习培训考核制度，把理论素养、运用理论解决实际问题的情况，作为评价和使用干部的重要依据；加大领导干部培养流的力度，使领导干部具备多个岗位经验和党政复合型素质，不断增强总揽全局、驾驭复杂局面的能力，提高科学决策和经营管理水平。

2．全面优化领导班子结构。今年要突出狠抓两项工作：一是配强优化各级领导班子。加大班子调整配备力度，大胆选拔优秀年轻干部进班子，选好配强党政正职，特别要抓好主要运输站段领导班子建设，选准配强党政主要领导。二是构筑年轻干部系统培养的有效机制。认真抓好后备干部的选拔和培养工作，把对优秀年轻干部培养选拔工作的进展情况纳入“五好领导班子”考评和党政正职任期考核的重要内容，形成上下联动、层层确保的培养责任落实机制。

3．切实加强对领导干部的考核监督。认真落实领导干部监督管理有关制度，建立健全一整套科学合理的干部评价制度、标准和考核方法，使干部的德才表现和工作实绩得到全面、客观、公正的反映和评价，进一步形成“凭政绩用干部”的正确导向；充分发挥公司制企业董事会、监事会的作用，促使经营班子正确行使经营管理职责；建立健全责任追究机制，对作风飘浮、政绩平平、群众反映强烈的干部，要坚决从领导岗位上调整下来，决不姑息迁就。

党代会工作报告 篇三

现在，我代表中国共产党XX镇纪律检查委员会，向大会报告工作，请审议。

一、五年来的主要工作

**年1月换届以来，在县纪委和镇党委的正确领导下，镇纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，结合开展保持共产党员先进性教育活动，认真宣传、贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，党风廉政建设和反腐败工作取得了阶段性成效，从思想、作风、纪律上为XX经济的发展提供了有力保证。

㈠认真履职，积极抓好党风廉政建设

五年来，坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，镇纪委明确责任，认真履职，狠抓落实，有力的推进了党风廉政建设。一是主动当好镇党委的参谋助手。根据中央和省、市、县关于党风廉政建设和反腐败工作安排部署，充分结合镇情实际，深入开展调查研究，制定工作方案，并在镇党委的周密部署下，认真实施，对全镇党风廉政建设工作始终做到了年初及时安排部署，平时认真督促落实，年底全面综合考核，为镇党委多参谋，勤汇报、常请示，确保了党风廉政建设工作落到实处，取得实效。二是认真抓好组织协调。坚持党风廉政宣传工作联系会议制度，组织协调各级各部门充分发挥各自的职能及资源等优势，深入开展内容丰富、形式多样的党风廉政宣传教育活动。围绕镇党委的中心工作，强化纪律要求，严格督促检查，对重点项目和中心工作，组织有关部门制定预案、严密防范、规避风险。三是全力抓好党风廉政建设责任制的落实。坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设和反腐败工作的“龙头”工程，以构建责任体系为核心，狠抓目标制定、明确责任分解、强化工作落实、严格责任考核、逗硬责任追究，建立主要领导负总责，分管领导具体负责，有关部门牵头、协办，纪委组织协调的责任体系，形成了上下齐抓共管，层层抓落实的良好格局。

㈡狠抓落实，不断深化反腐倡廉工作

落实廉政规定，领导干部廉洁自律不断深化。镇纪委认真落实廉政规定和中央提出的“四大纪律”“八项要求”，不断健全有关制度，狠抓教育警示，深入开展各项专项治理，取得了良好的工作成效。开展了领导干部及其配偶、子女违规经商办企业和到企业兼职、拖欠公款等问题的专项清理治理工作，制止纠正了一些违规行为，查处了顶风违纪人员。积极协助镇党委抓好“保持共产党员先进性教育”等活动，认真解决党员、干部在党性、党风方面存在的一些突出问题。

强化案件查处，惩治腐败行为。镇纪委正确把握、检查、审理三个环节，严肃办案纪律，明确办案责任，创新办案思路，强化办案手段，提高办案效率。一是深入学习宣传新《条例》，建立接待点，落实领导接待制度，争取问题早发现、早介入、早处理。认真办理省、市、县纪委批转举报件，加大自办、交办、督办工作力度，提高处理质量。二是围绕解决党风政风方面的突出问题，加强部门的协调配合，严肃查办损害群众利益的违纪违法案件。三是按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当，手续完备，程序合法”要求，确保了案件质量和处分决定执行到位。五年来，镇纪委处理群众举报件(次)，同时也为多名受到失实举报的同志澄清是非，确保了他们的工作积极性。

整顿机关作风，进一步优化发展环境。镇纪委坚持围绕中心，服务大局，结合保持共产党员先进性教育活动，深入整顿干部作风，认真解决“中梗阻”问题。加强机关作风建设，结合开展“三实一深”活动，督促各单位公开办事程序，建立健全首问责任制、服务承诺制、挂牌上岗制，严格考核奖惩和责任追究制，切实解决[本文由网站

干部作风飘浮、办事推诿、效率低下等问题。认真开展重大公共投资项目实施情况监督检查，加强督促督查工作、目标管理、干部年度考核三位一体的工作机制。通过强化监督，提高了办事效率，确保了政令畅通。

㈢坚持标本兼治，不断深化反腐工作

镇纪委坚持标本兼治，切实加大治本力度，有力地推动了从源头预防和治理腐败工作。

坚持教育为本，加强反腐倡廉宣传教育。结合开展“保持共产党员先进性”教育活动，镇纪委创新教育形式，深化教育内容，不断巩固党风廉政“大宣传”格局。一是认真开展正面教育。组织中层干部学习《实施纲要》，深入开展示范教育，宣传在党风廉政方面的先进典型，充分发挥正面典型的示范引导作用。二是扎实开展警示教育。组织党员干部观看警示教育片，制发《给干部家属的一封信》，强化党员干部自我约束意识。三是大力推进廉政文化建设。认真开展廉政文化“六进”活动，促进廉政文化“进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村”；发放宣传资料1000余册，参加3万余人次。

加强干部人事工作监督检查，督促落实了提拔任用干部实行民主推荐、组织考核、镇党委会研究，以及干部考察公示等制度。

全面推行办事公开制度，进一步规范政务公开行为。强化镇属各单位政务公开情况的监督检查，认真落实领导干部任期经济责任审计制度，扩大了基层民主，通过源头治理，较好地遏制和减少了腐败现象，进一步密切了党群、干群关系。

㈣围绕中心、服务大局，大力优化发展软环境

镇纪委紧贴镇党委中心工作，加强对有关重大决策和措施执行情况的监督检查，不断优化社会法制环境、政府服务环境和市场经济环境。始终把维护群众利益，转变工作作风，确保政令畅通，作为工作重点和着力点

镇纪委坚持以效能建设为载体，改革监督方式，加大监督力度，公开征求群众意见和建议。督促镇属各单位落实领导责任制、岗位责任制、首问责任制、限时办结制、失职追究制和效能考评制，严肃查处工作作风漂浮等问题，大力弘扬求真务实精神。

五年来，我镇的党风廉政建设和反腐败工作，取得了阶段性成效，但离上级和全镇人民的期望还有差距。主要表现在：一是思想解放不够，开拓创新意识不强，适应党风廉政建设和反腐败工作新形势需要的新措施和新办法不多；二是组织协调作用发挥还不够充分，在工作中存在安排布置多，督促检查少的现象；三是对新形势下如何进一步从源头上预防和治理腐败，研究探讨不够深入，源头治理的力度还需要进一步加大。

二、今后五年工作的建议

㈠认真学习，全面履行赋予的职责

按照同志重要讲话要求，把学习、遵守、贯彻作为今后的一项重要任务，切实抓紧抓好，把纳入党委中心组和党员、干部学习的重要内容。深刻领会的基本原则、主要内容和精神实质，把学习与巩固先进性教育成果、深化反腐倡廉教育结合起来，切实把思想和行动统一到上来。

㈡深入开展廉政教育，筑牢拒腐防变思想道德防线

运用保持共产党员先进性教育活动创造的好做法、好经验，深入开展反腐倡廉教育。加强正面教育，以先进典型为榜样，加强对广大党员的理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪党规和国家法律法规教育。进一步推进廉政文化建设，营造“思廉、学廉、倡廉、促廉”的良好氛围，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线，增强广大群众参与反腐的自觉性和主动性。

㈢围绕经济建设这个中心，狠抓机关效能建设

围绕镇党委政府重大决策的落实，强化监督检查，确保政令畅通，坚决查处不作为。抓干部作风和机关效能建设，优化发展环境，实行效能建设责任制和绩效考评、测评制度，构建效能建设长效机制。

㈣坚持维护群众利益，切实纠正损害群众利益的不正之风

党代会报告 篇四

在中国共产党乡第七次代表大会的报告

××

××（年月日）

×同志们

×现在我代表中共乡第届委员会向大会作工作报告，请予审议。

×中国共产党乡第次代表大会是在进入实施“十一五”规划的关键时期召开的一次重要会议。大会的主要任务是高举邓小平理论伟大旗帜以“三个代表”重要思想为指导回顾总结乡第六次党代会以来的工作确定今后五年的奋斗目标和主要任务选举产生新一届乡党委和乡纪律检查委员会团结和带领全乡广大党员、干部和各族群众进一步解放思想开拓创新抢抓机遇加快发展努力开创乡经济社会和谐发展新局面。

×一、乡第六次党代会以来的工作回顾

×乡第六次党代会以来的三年，是全乡人民在县委的直接领导下，万众一心，奋力拼搏，向全面建设小康社会大步迈进的三年；是进一步解放思想，抢抓机遇，扎实推进“三个文明”建设，构建平安，发展旅游业，构筑重镇，繁荣文化，加快水、电、路、教育等基础设施步伐上取得重大进展的三年；是经济运行良好，搬迁重建取得可喜成绩、乡村面貌变化最大，人民群众得到实惠最多的三年。大地充满生机活力，干部群众心齐气顺劲足实干，呈现一派欣欣向荣的局面。

×（一）切实加强党的建设，为经济社会发展提供了坚强保证。

×乡党委紧紧围绕党建目标，始终按照“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中、五中全会的要求，坚持“党要管党、从严治党”的方针，采取形势政策宣传、专题讲座、党课教育、等形式，以“双为教育”、“云岭先锋”工程、“保持共产党员先进性教育”“素质教育工程”等活动为载体，从思想上、组织上、作风上、制度上全面加强党的建设，努力提高执政水平和领导水平，增强拒腐防变和抵御风险能力。

×一是认真组织全体党员干部以乡党校为阵地全面加强理论学习，通过理论学习，树立正确的世界观、人生观和何价值观，加强党性修养，促进党员干部的作风明显好转，进一步密切党同人民群众的血肉联系党的建设明显加强，有力地推动了党员干部思想素质和工作能力的提高，达到“提高党员素质，加强基层组织、服务人民群众，促进各项工作”的目的。

×二是坚持和健全民主集中制，改进领导方式，领导班子建设不断加强。对事关全乡经济、社会发展的重大决策、人事、移民搬迁经费使用以及重大项目等方面都坚持党政班子讨论，形成集体决定，实行集体领导和个人分工相结合。认真贯彻落实《领导干部选拔任用条例》，严格按照干部“四化”的方针和德才兼备的原则，认真做好干部的培养、选拔、推荐等工作。干部队伍结构逐步优化一大批优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部走上领导岗位。目前全乡少数民族干部担任各站所长或负责人的有个，占站所长总数的，其中妇女站所长或负责人人。坚持按照发展党员的“十六字”方针，做好党员发展工作，广大党员的先锋模范作用得到发挥。三年来，共发展党员名，其中少数民族名，占％，农村党员名、占％。加强基层党组织的建设管理工作。合理设置党组织，撤销党支部个，组织关系调整人；建立和完善支部活动室，个农村党支部活动室全部配齐电视机和，确定活动中心户户，合理划分党小组个。切实做好一年一度的民主评议党员工作，不走过场，积极健康地开展批评与自我批评。积极开展创“五评五比五带头”活动。

×三是高度重视群团工作。明确分管领导责任制，定期研究工作，注重团推优工作，组织开展丰富多彩的活动，积极培养党的后备力量。圆满完成各支部及乡团委、妇联换届工作任务。工会、共青团、妇联、等群团组织作用得到很好发挥。

×四是党风廉政建设和反腐败工作成效明显。建立和实施党风廉政建设制度，党委与每年均与各支部签定责任状，切实把工作落到实处。深入学习贯彻落实《健立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、“两个条例”等党风廉政建设的各项规定，乡党委率先向社会公开作出十项承诺。不断加强党内监督，抓好违纪案件的查处。三年来共查办党政纪案件件，相关人员受不到党政纪律处分。同时着重抓好移民区村务公开和资金清理工作，审计金额余万元，挽回群众损失万余元，相关人员受到了惩处。纠正部门和行业不正之风进一步促进了党风政风的明显好转，密切了党群干群关系。通过深入开展党风廉政建设和反腐败斗争努力保持党的先进性、纯洁性增强创造力、凝聚力、战斗力使党组织始终走在时代的前列始终成为各族群众的主心骨始终成为坚强的领导核心。

×（二）、经济社会全面发展，各项工作快速推进

×、牢牢把握发展第一要务，综合经济实力显著增强。在巩固农业基础地位，解决群众吃饭问题的基础上，积极探索符合乡发展的经济新路子，提出了“””墓ぷ魉悸贰＝徊焦毯头⒄古⒘帧⒛敛担哟笈┮悼萍纪度牒涂萍纪乒懔Χ龋屡┐褰ㄉ栉炔酵平到峁辜经济结构调整取得积极进展农业基础地位得到加强二、三产业比重上升非公有制经济持续增长城镇化步伐加快区域经济日趋活跃，经济建设取得了新的突破。年全乡国民生产总值完成万元，比年增长，年均增长；工业总产值完成万元，比年增。农业总产值完成万元，比年减少，粮食总产万公斤，同比增，比年减。完成财政收入万元，比年。

×以旅游为龙头的第三产业迅猛发展。乡党委始终坚持旅游带动战略不动摇，紧紧围绕建设旅游支柱产业和民族文化旅游大乡的目标，千方百计采取措施加快旅游产业的发展。在上级的支持下，累计投入近万元的工程进展顺利，民族文化生态村等特色景点建设已接近尾声。旅游基础设施不断完善，景区、景点和旅游服务设施的内涵不断丰富，全民服务旅游发展的意识不断增加。电站被除确定为工业观光示范点，风景区成功申报并被命名为市级文明风景旅游区，同时精心组织开展区申报级风景区创建工作。景区面貌焕然一新，景观质量大为提高，旅游服务意识不断加强。认真组织参加了每年一届的“””开节仪式，认真筹办好一年一度的“””节。投资万余元建起了民俗陈列室，达到展示民俗、弘扬民族文化的目的。三年来共累计接待游客万人次，实现旅游综合收入万元，旅游业的发展活跃了消费品市场，极大地带动了第三产业的发展，农家乐受益明显。

×以人为本，加快推进城镇化进程。按照提质、增效的原则，修编集镇总体规划，搬迁重建基本结束。加大对集镇道路、绿化、给排水、供电、餐饮、娱乐基础项目的投入，城镇基础设施建设全面推进村镇建设取得较大进展。先后投资了万余元对集镇街道进行绿化美化，共余棵，绿地平方米，绿化率为，城镇化率较上年增加个百分比。环境建设和城镇管理力度加大，集镇环境卫生做到专人打扫，当日保洁。加大农村环境整治工作，城乡环境得到改善。

×基础设施建设步伐加快。围绕打造旅游小集镇目标，不断加快基础设施建设，努力改善人民群众的生产生活条件，缓解基础设施的“瓶颈”制约。通过不断的努力，的交通、水电、通信、教育等基础设施和配套设施取得了突破性进展。总投资余万元，投资略。

×扶贫工作成效显著，人民群众生活水平明显提高。乡党委始终把为群众谋利益放在首位，切实做好关系群众生产生活的各项工作。三年来共投入扶贫资金万元，解决等个村组户，人，头（匹）大牲畜的饮水难、行路难、住房难问题。取消了农业税及相应的税费负担，为全乡农民减负万元，人均减负元。坚决落实“两个确保”和城市居民最低生活保障线措施，名城镇困难居民享受最低生活保障社会弱势群体得到救助和关爱贫困人口逐步减少全乡贫困人口由年的余人减少到现在的余人。三年来共发放扶贫救济款万元，发放最低生活保障金万元，发放救济大米万公斤，发放寒衣套、寒被床。累计发放小额信贷扶贫资金万元，扶持了户贫困户。改善了群众的生产生活条件，提高了群众生产自救的能力。农民人均纯收入元，比年增。

×、加大精神文明建设力度，促进经济社会协调发展。

×坚持“两手抓，两手都要硬”，精神文明建设成果丰硕。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《县精神文明建设“十五”规划》，深入开展“文明”工程创建活动，个乡直站所参加了“文明站所”创评，个村委会参加了“文明村委会”创评；户个体工商户和家民营企业参加了“文明经营户”创评。全乡被市委、市政府命名为“市级文明小城镇”，创建市级文明单位个、县级文明单位个，市级文明村个、县级文明村（含文明示范村）个，坚持抓好已创评的农村“十星级文明户”的动态管理工作，创评复查率达以上。

×民主法制建设有序推进。人民代表大会制度进一步得到加强，人大法律监督、工作监督的力度明显加大，充分发挥工青妇等群团组织在三个文明建设中的重要作用，实施政务公开、村务公开，积极推进乡村民主政治建设，强化民主决策，民主监督和民主管理，充分发挥村“两委”的作用，村民的自我管理、自我监督和自我完善水平进一步提高。

×积极抓好适用技术推广和科技普及。农村适用技术广泛应用，科技对农业生产的贡献进一步凸显，科技先进集体和先进个人不断涌现。

×加大教育投入，财政对教育的拨款已占财政总支出的。全面巩固“两基”成果，稳步推进素质教育，教师人事制度、工资分配制度改革逐步深化，师资队伍建设不断加强，教育教学质量逐年提高。积极开展捐资助学活动，实施“工程”，所有捐资全部用于改善办学条件及资助贫困学生，取得了明显实效。现中学教师合格率达，小学教师合格率达，年初中升学率为。

×农村新型合作医疗工作全面展开，人民群众医疗保健、医疗服务和疾病防控能力进一步提高，公共服务体系日趋完善。人民群众的健康水平在总体上得到提高。

×大力发展文化事业。积极做好有线电视网络的安装、维护和发展工作，全乡有线电视总户数已达户；认真组织了民族服饰展演队参加菜花节开节仪式，成立了农村文艺宣传队；加强家庭文化建设，发展了户文化中心户，全面推动群众文化生活向多层次、全方位发展。组织参与了《族民歌采集工作，丰富了即将出版的的内容。切实加强对文化市场的管理，严格按有关规定管理网吧、游戏室和美容美发等公共场所，严厉打击不健康的娱乐行为，维护了文化市场的正常秩序，促进了文化市场的健康发展。

×人口资源环境工作力度不断加大，可持续发展能力得到增强。严格执行国家计划生育政策，农业人口独生子女“奖优免补”工作稳步推进，人口自然增长率始终控制在‰以内；加强资源保护和合理利用，确保了耕地、矿产、水利资源合理、有效利用。实施天然林保护工程、退耕还林工程，累计造林亩，森林覆盖率达，森林资源总量持续增长。加强环境污染治理，万峰湖治污一期工程基本结束。

×民族团结工作得到加强。多种形式大力宣传贯彻《省民族工作条例》，有力地促进了民族工作的健康发展。坚持以“三个离不开”的原则，妥善处理各民族和民族地区之间的矛盾和纠纷，正确处理好本乡和周边地区的民族关系，促进民族团结、社会进步，建立了与周边省（区）县、乡工作合作和友谊关系，促进边界地区持续稳定，促进各民族共同繁荣和发展。三年来未发生任何民族矛盾纠纷，有力地维护了全乡社会的稳定。

×、对外开放成效明显。乡党委始终坚持以大开放促进大力发展的理念，高度重视对外开放工作，把招商引资纳入重要议事日程。三年来共引进了累计投资万元的项目，极大地促进了非公经济的健康持续发展，在一定程度上激活了农村经济的发展。毫不动摇地支持、鼓励、引导非公经济快速健康发展。全乡目前企业个数（含个体户）余户；营业收入实现万元，比上年增；实现税金万元，比上年增。解决了人的就业问题。

×、社会稳定工作开创新局面。一是深入贯彻《信访条例》，建立和完善了领导干部接访制度、下访制度，依法及时合理地解决群众反映的信访突出问题。妥善处理人民内部矛盾，巩固和发展了安定团结的政治局面，维护了社会稳定。二是深入开展“平安””创建活动，创建率达。依法严厉打击各种刑事犯罪活动，依法行政得到加强，法制宣传和普法教育广泛开展。建立健全了“打、防、控”一体化的维稳机制，加大了群防群治工作力度，健全和落实严密的社会治安防控体系。三是高度重视安全生产，强化安全意识，切实加强对水上交通安全、森林防火、消防、道路交通、食品卫生安全、砂石料厂和库区滑坡等安全防范工作，全力杜绝重特大事故发生，为保障全乡改革开放和维护社会政治稳定作出了积极贡献。

×

×回顾三年来的工作，是乡党委团结带领全乡各族人民，坚持解决思想，实事求是，与进俱进，聚精会神搞建设，一民一意谋发展，大兴求真务实之风，在历届党委奠定的坚实基础之上，通过卓有成效的工作，取得了新的成就。全乡经济实力明显增强，社会事业全面进步，人民生活水平不断提高，为“十一五”全乡经济社会更好地发展提供了宝贵的经验。

×、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚定不移地贯彻党的基本路线、方针、政策是我们事业兴旺发达的根本保证。乡党委始终坚持把中央、省、市、县委的精神同乡的实际结合起来，不断解决思想，更新观念，实事求是，从乡情出发，创造性地开展工作；

×、坚持以经济建设为中心，一切工作服从、服务于经济建设，是我们必须遵循的基本原则。始终把经济建设作为最大的政治、最大的中心、最根本的任务。不断加大农业产业结构调整力度，培育新的经济增长点，壮大龙头企业，加快发展第三产业，有力地促进了全乡经济的不断发展壮大。

×、坚持合力兴乡，做到团结协作、左右协调、上下齐心，是我们各项工作取得成功的前提和基础。始终坚持以民为本的执政理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益放在首位，不断以爱民的思想鼓舞人心，以富民的政策凝聚人心，以利民的措施安定人心，充分调到广大党员干部和人民群众的积极性和创造性，团结一切积极因素，上下同心，一心一意谋发展，促进各项工作全面开展。

×、坚持党的领导、党要管党、从严治党，切实加强和改进党的思想建设、作风建设和能力建设，增强基层党组织的凝聚力、战斗力、号召力是我们克服困难、夺取胜利的关键所在。始终把加强党员干部队伍建设作为全面建设小康社会的关键问题来抓，着力提高党的执政能力和加强先进性建设，充分发挥党委总揽合全局、协调各方的核心领导作用、基础党组织和战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为经济社会更好发展提供了坚强的组织保证。

同志们！三年的成就来之不易。这是邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神在的生动实践，是全乡广大党员和人民群众团结奋斗的结果，同时，更离不开历届党委打下的良好基础，在此，我谨代表中共乡委会会，向所有为的经济发展和社会进步作出贡献的同志们，向所有关心支持建设的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩总结经验的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足。从党的自身建设方面看：少数党员干部思想观念、工作方法和工作作风不适应新形势的要求，与保持共产党员先进性和全乡加快发展的要求不相适应，党的执政能力和执政水平有待进一步提高，对科学发展观和正确政绩观的认识需要不断深化；一些基层党组织战斗力、凝聚力不强，党员教育管理中还有薄弱环节。从经济社会发展方面看：经济增长方式还没有根本转变，结构性、素质性问题尚未较好解决；农业基础脆弱农村贫困面大农民收入增长缓慢，部分群众生活困难，“三农”问题还是过去、当前、未来的工作重心；农业产业结构调整发展后劲不足，产业优化升级举步维艰，农业科学技术、适用技术的普及率不高，农业增效、农民增收困难重得；移民库区后续产业开发发展缓慢，失地农民返贫现象有所抬头；税源单一，财政增收困难重重；安全生产、社会治安形势依然严峻等等。所有这些困难和问题，严重制约着经济社会可持续发展。乡党委深深感到，肩上的担子重、责任大，只有认真深入研究解决这些问题，才能担负起全乡经济社会发展的重任，才能把全面建设小康社会进程不断推向前进。

×二、今后五年工作的总体要求和奋斗目标

×今日的我们正面临着加快发展的诸多有利条件。我乡山清水秀气候宜人资源丰富人民勤劳有着巨大的发展潜力。特别是改革开放以来我们进行了大规模的社会主义建设积累了一定的物质技术基础。随着我国进入全面建设小康社会的新阶段，科学发展观成为时展主题，国家对农业和农民“多予、少取、放活”、“工业反哺农业、城市支持农村”的政策将加快推进，随着西部大开发向纵深推进，加大了对西部地区的投入和政策倾斜我们面临着难得的历史机遇。如何调动一切积极因素充分利用有利条件实现大发展是摆在我们面前的重大而紧迫的现实性课题。

×今后五年是我乡经济社会发展继续打好基础、力争在关键环节实现新突破的重要时期。做好这一时期的工作对于实现富民兴边宏伟目标具有极为重要的意义。加快经济社会发展总体要求是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导紧紧围绕加快经济发展这个中心，充分发挥资源、区位两大优势，坚持旅游带动战略不动摇，以发展为主题以稳定为基础以结构调整为主线以改革开放和科技进步为动力以提高人民生活水平为根本出发点以强化基础设施建设和基础教育、提高劳动者素质为关键，以“”新农村建设为突破口，以党的建设为保证，走好兴乡、强乡、活乡、旺乡、优质特色富乡五条路子，真抓实干，统筹兼顾谋协调、齐心协力建和谐，努力把建设成为经济发展、生态优美、社会和谐、具有特色的旅游大乡。

×今后五年，全乡以济社会发展的奋斗目标是：到年，全乡国内生产总值达万元，年均增长，地方财政一般预算收入达到万元，年均增长以上；城镇居民可支配收入达元，年均增长，；力争农民人均纯收入达到元，年平均增长，人口自然增长率降到‰以内，实现农村九年免费义务教育小学、初中入学率分别保持和以上，使全乡人均受教育年限达年以上，职业教育和成人教育取得更大发展；农村面貌大大改观，基本解决贫困人口的温饱问题，城乡居民住房、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善，结构调整更趋合理，林业、旅游业等支柱产业得到加强，水产养殖业等新兴产业健康成长；科技对经济增长的贡献率进一步增强；社会保障体系不断完善，农村富余劳动力转移实现新的突破；民主法制和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，构建和谐社会迈出新步伐。

×实现上述奋斗目标，必须以树立和落实科学发展观为主题，在坚持以人为本、统筹兼顾上下功夫，在推进协调发展、整体提高上见实效。今后五年，要着重抓好以下几个方面的工作。

×、解放思想，进一步扫除不利于发展的思想障碍

×思想是行动的先导。要加快发展，就必须坚持党的解放思想，实事求是，与时俱进的思想路线，扫除一切不利于改革开放和经济发展的思想障碍。当前，我乡思想不解放的主要表现是：安于现状、温饱即安，积极进取的精神不强；因循守旧、固步自封，缺乏敢闯敢试的勇气；面对困难和压力，徘徊观望，畏难情绪突出；要从根本上解决这些问题，在党的基本理论指导下，紧密结合实际，以“三个代表”为立足点、出发点和归宿点，以“三个有利于”为判断是非的根本标准，把思想统一到一心一意抓发展、千方百计快发展、依靠改革创新促发展和扎实苦干求发展上来，力戒四平八稳、墨守成规，凡是有利于加快发展的办法都可以大胆试、大胆闯，创造性地贯彻党的方针政策。解放思想不能坐而论道，要体现在深化改革、扩大开放、加快发展的目标、思路、政策和机制上，落实到具体行动中。解放思想并不意味着乱干、瞎干，必须立足于乡情、村情。要积极调动广大干部群众的积极性、创造性，推动全乡经济社会的大发展。

×、以“””建设为突破口，全面推进社会主义新农村建设。

×按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，要把“”新农村工作摆在一切工作的首位，结合实际，编制新规划，谋划新思路，制定新举措，力争用年时间，把全乡个村委会基本建成“”新农村。一是做好新农村建设规划。要按照科学布局、合理安排、反映地方特色、体现地方文化内涵、保护生态环境的要求，科学、缜密地编制新农村建设近期、中期、远期发展规划，严格按照规划搞建设，做到规划一步到位，建设分步实施；二是要以增加民农收入为中心，加快产业结构调整步伐。在巩固林业、畜牧业、旅游业、水产业等特色产业的基础上，进一步加大农业产业结构调整力度，积极探索发展循环经济，稳定粮食生产，抓好“一乡一业，一村一品”发展规划的落实，重点围绕畜牧、生姜、大竹子、反季蔬菜、水产养殖等资源开发，开拓农产品销售渠道，努力提高经济效益，促进农民增收；不断扶持旅游、养殖等新的支柱产业，加大培育以生猪、山羊及水产品养殖为重点的养殖业；加快林业发展步伐，按照“因地制宜、多能互补、综合利用、讲求实效”的农村能源建设方针，积极促进以沼气池、新型节能环保炉灶为重点的农村能源建设。三是全力实施农民培训、管理、服务工程。依托各种宣传媒体，对农民进行农业科技、农村实用技术、务工人员技能培训，不断提高广大农村劳动力的整体素质。多层次、多渠道、多形式培训一批农村科技致富带头人，引导农村劳动力有序转移，努力把广大农民培训成有文化、懂技术、会经营、守法纪的新型农民；四是提高农民组织化程度。探索和推广“公司农民”、“支部协会”的管理模式和运行机制，最大限度地提升农民的组织化程度，提高农村经济合作组织的服务带动功能和抵御市场风险的能力；五是着力整治农村环境，美化、净化村容村貌。要扎实开展文明村、文明户创建活动，革除农村生活陋习，倡导健康、文明、科学、向上的生活方式，创造一个群众安居乐业、文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好环境；六是加强基础组织建设。要以保持共产党员先进性教育活动为契机，强化农村基础组织建设，提高农村干部的文化素质和能力，完善村民自治制度，为加快农村经济发展提供坚强的组织保障。

×、注重质量、完善功能，推进城镇化建设步伐。紧紧围绕县委政府把作为重点小城镇建设的契机，突出重点，加快城镇化建设速度，高起点做好集镇总体规划的第三轮调整修编，合理规划、布局城镇功能区和产业，优化城镇的区域空间布局，构建科学合理的城镇体系，加快城镇基础设施及配套综合服务功能，加快完善给排水、电网、等基础设施，重点建设好一个垃圾处理厂，公路两旁绿化、景区周边民房改造工程；加快建设方向集镇建设，拓宽中心集镇面积。实现小城镇的绿化、美化、净化、亮化，凸现特色的山水旅游小集镇风貌。把作为重点村庄建设，发挥其示范带头作用，带动周边农村发展。加快构建城镇化发展的经济支撑体系，注重引导，培植支撑产业，积极发展壮大三产业，充分发挥的区位、资源优势，建立起以旅游、农产品加工、民族工艺品制造等为框架的全新经济体系，为全乡城镇化发展奠定坚实的经济基础。

×、坚持旅游带动战略，促进第三产业的全面发展。全力做好旅游景区建设，扩大对外宣传，不断扩大客源市场，完善配套服务功能。加强对名、特、优产品和少数民族工艺品的开发，形成“吃、住、娱、乐、行、购”等特色配套服务网络。加大对民族文化的挖掘和整理，增强民族风情，充分展示民族文化的魅力。以人为本，普及旅游知识，提高旅游文化的内涵。加强对旅游景区、宾馆饭店等旅游服务行业的监督和管理，提高从业人员素质及旅游服务意识，增强旅游服务水平，以高质量的服务和高档次的享受全面打造旅游品牌。以旅游为龙头，带动和加快餐饮、住宿、商品流通等产业的全面发展。

×、千方百计增加固定资产投资，积极营造对外开放环境。

×要高度重视项目前期准备工作，重点在基础设施、产业发展、社会发展等方面论证储备一批项目，做好上下协调，千方百计争取省、市、县的项目支持。要突出抓好一批投资大、经济社会和生态效益好、拉动力强的基础设施建设，使基础设施建设与全乡经济社会发展相适应，为对外招商引资创造良好的前提条件。特别要抓好水、电、教育、卫生等基础设施建设以及做好已建项目的管理工作。力争建盖略。努力改善人民群众的生产生活环境，促进农村经济可持续发展。使全乡基础设施更加完善，增强经济发展的活力。要加大对外招商引资力度，高度重视招商引资工作。

×积极推进投资的软硬件建设，营造“人人是投资环境，处处是形象”的良好氛围。以最大的诚意、最明显的效益展示、最具吸引力的政策，构建外资进入最便捷的通道。

×、坚持以人为本，努力构建和谐社会。

×坚持以人为本，始终把人民利益放在首位。正确处理好经济发展与社会发展的关系，推动经济社会协调发展，努力构建和谐社会。一是始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，深化教育改革，优化教育资源配置，整合教育资源，逐步加大中小学危房改造的投入。进一步强化教育教学管理，加强师资队伍建设，不断提高办学水平。二是要进一步抓好农业科技推广，依靠科技促进经济增长方式的转变。完善乡、村科技推广体系，大力普及农村适用技术，搞好科技培训，努力提高干部群众的科技意识和科技水平，充分发挥科技在经济发展中的重要作用。三是把握先进文化的前进方向，弘扬主旋律，大力发展先进文化。加强文化设施建设，提高文化设施的共享性。强化市场管理，净化文化市场。加强文化产业建设，深入挖掘、整合、开发和宣传我乡民族文化资源，打响品牌，着力提升文化品位。四是积极推进医疗卫生体制改革，认真组织实施新型农村合作医疗工作，加快重大疫病、疾病防控和监督体系建设，健全医疗服务体系，不断提高医疗服务水平，努力提高人民群众的身体素质。五是加强环境保护和综合治理，努力探索发展经济与保护生态相结合的发展道路。统筹安排并组织实施好退耕还林、天然林保护等工程，抓好林业管护及林业安全问题。六是牢固树立抓人口与计划生育工作就是抓经济发展的观念，确保人口与经济协调发展，努力降低人口出生率，不断提高人口素质。七是全面落实“两个”确保，切实帮助群众生产生活中遇到的困难，积极化解各种社会热点、难点问题。坚持以人为本和为人民服务的宗旨，切实做好农村扶贫工作，推动“八难”问题的逐步解决，加快贫困地区脱贫步伐。八是加大农村劳动力转移输出力度，为农村稳定、农民收入增加提供强有力的保证。九是完善信访问题预警处理机制，强化民族团结稳定工作。积极化解人民内部矛盾，积极稳妥地处理好民族和民族地区之间的矛盾和纠纷，营造安定和谐的社会发展环境。深入开展“平安”创建活动，严厉打击各种犯罪分子，扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象，大力加治安防控体系建设，切实维护人民群众的生命财产安全。十一是建全公共安全应急机制，强化安全生产责任制，尽力消除安全生产隐患，确保无重特大事故发生。

×、加强精神文明建设和民主法制建设。

×不断增加对精神文明建设的投入，加强精神文明载体建设。从群众最关心的问题入手，“虚”功“实”做，“虚”、“实”结合，积极开展建设文明单位、文明行、文明村等精神文明创建活动，继续推进“群星文明工程”为载体的群众性精神文明创建活动，在全乡形成积极、文明、健康的良好社会风气。加强社会民主法制建设，坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大依法行使职权。推进社会主义民主，保障人民当家作主的权利。加强基层民主政治建设，完善村民自治建设。全面推行村务、政务公开。重视发挥工会、共青团、妇联等群众组织的民主参与和监督作用。继续发扬党管武装的好传统，增强全民国防意识，深入开展“双拥”活动，巩固和发展军政军民团结。

×、切实加强党的建设，始终保持党的先进性

加快步伐奔小康，关键在党，关键在人。必须深入贯彻“三个代表”重要思想，坚持“党要管党”、“从严治党”方针，把党组织建设好，永远保持共产党员的先进性。

×（1）、在加强修养中保持党的先进性

要实现今后五年的工作，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装我们的头脑，自觉加强修养，强化理论学习的针对性和有效性，提高我们的执政能力和领导水平，更好地带领人民群众实现全面建设小康社会的奋斗目标。一要加强理论修养，切实提高思想政治素质。要树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，提高用马克思主义的立场、观点、方法认识和处理问题的能力。二要加强道德修养，牢固树立宗旨意识。坚持用共产主义、社会主义道德规范自己，严格要求，作出表率，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众，把人民群众的愿望和呼声作为各项工作的出发点和落脚点，扎扎实实地为人民群众办好事、办实事。三要加强知识修养，不断增强工作本领。面对经济和社会发展的新形势，要努力掌握新知识、新技术、新本领，大胆实践探索，乐于调查研究，勤于潜心钻研，善于总结经验，真正把学到的知识转化为实际的工作能力和领导能力，提高自己应对各种复杂环境、完成各种繁重任务的本领。

（2）、在组织建设中巩固党的先进性

要深入开展“云岭先锋工程”、“五好党组织创建”活动，全面提升党组织的建设水平；坚持和完善民主集中制按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则和方法完善党委内部的议事和决策机制发挥好党委的领导核心作用。积极探索既规范村干部日常行为，又激发村干部工作积极性的长效管理机制，不断增强村级组织特别是党支部的凝聚力、战斗力和创造力；切实加强党员发展工作，抓好对党员的日常管理和教育。此外，要充分发挥工、青、妇等群团组织的作用，找准结合点，积极参与中心工作。

（3）、在作风建设上体现党的先进性

要围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标，认真开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，进一步强化党员的宗旨观念、组织观念、纪律观念，在提高党员素质上力求新的突破；始终保持同民民群众的血肉关系，要着眼于解决群众利益，了解发意，为人民群众办实事、办好事为出发点，把维护广大人民群众的利益放在第一位。要着重整合干部资源、健全用人机制、整顿机关作风，重点解决干部在工作中的责任心问题、发展经济中的信心问题和化解矛盾处理突发事件中的能力问题等，营造一个良好的创业干事、团结和谐的大环境；坚持从严治党的方针深入持久开展党风廉政建设和反腐败斗争。严肃查处各类违纪违法案件，坚持教育和管理、德治与法治双管齐下，以良好的党风来保证我乡经济和社会事业的健康发展。

×三、全力抓好年工作，确保经济社会发展再上新台阶

×今年是实施“十一五”规划的开局之年。抓好今年的工作，事关全乡改革、发展、稳定大局，事关全乡全面建设小康社会和构建和谐社会目标的顺利实现。全乡广大党员干部群众要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届五中全会和省、市、县党代会精神，解放思想、与时俱进、克服困难、开拓创新，以发展为主题，以结构调整为主线，以经济建设为中心，紧紧围绕“”的发展思路，扎实推进社会主义新农村建设，积极推进社会各项事业全面进步，全力抓好各项工作和具体目标的落实，力争发展再创新局面，各项工作再上新台阶，实现“十一五”规划的良好局面。

×建议年的经济社会发展目标为：全乡国内生产总值增，达万元以上；地方财政一般预算收入增以上；力争固定资产投资达万元，增；农民人均纯收入增；人口自然增长率控制在‰以内。要实现上述目标，必须集中力量抓好以下八个方面的工作：

×（一）、以“”为载体，加快社会主义新农村建设步伐

×要认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，以建设社会主义新农村为目标，以新农村建设为载体，扎实推进社会主义新农村建设。一是要进一步加大指导、检查、扶持力度，尽快制定好规划和发展目标，加大资金投入，突出工作重点，分类指导，整体推进，迅速掀起“”新农村建设步伐。二是加大产业结构调整力度，不断培育壮大新的支柱产业，积极推行领导班子成员分工负责抓产业的工作制度，把旅游、林果、水产、畜牧、蔬菜、、生姜六大主导产业落到实处。三是认真抓好扶贫工作。采取多形式，多渠道的扶贫办法，坚持“扶一户、脱贫一户，扶一村、脱贫一村”的原则，认真抓好温饱村的各项扶贫工程。

×（二）、继续巩固农业基础地位，加大基础设施建设。加大科技措施的落实和推广力度，提高土地利用率、科技贡献率，保障人民群众正常的生产生活。做好已建项目的管护和在建项目的质量监督工作。积极配合有关部门，认真做好略努力改善人民群众的生产生活环境，促进农村经济持续发展。

×（三）、推进城镇化进程，营造良好对外开放环境。以中心镇建设为重点，切实加快城镇化建设步伐。坚持以镇带村，提高村镇规划建设管理水平。加强中心镇基础设施、生活配套设施的建设，提高中心镇的综合功能，充分发挥资源优势，营造良好的投资环境，积极引进外来资金，大力发展非公经济，增强集镇吸纳农村劳动力就业能力。全力打造文化山水旅游小集镇。

×（四）、咬定旅游不放松，确保以旅游为龙头的第三产业蓬勃发展。加大旅游基础设施建设力度，积极配合上级有关部门做好延伸、库区开发，特别是腊者民族生态旅游村建设等工作，扩大景区的受益面。加强景区周边环境的管理，坚决退耕还林，绿化美化。进一步强化对旅游服务行业尤其是从业人员的教育和管理，努力提高服务质量。加强对民族工艺的开发，充分挖掘文化资源，做大做强品牌，带动第三产业的发展。

×（五）、认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，切实抓好安全生产工作。不断加大安全隐患的排查和整改力度，落实安全防范措施，确保人民群众的生命财产安全，尤其是加强对“三无”船舶、农用船载客、乱砍滥伐、毁林开荒、偷砍盗伐以及开山炸石、无证开采、易燃易爆物品、食品卫生安全、非法占用耕地等的管理和打击，为全乡经济创造一个安全的发展环境。

×（六）、加大社会治安综合治理力度，积极推进精神文明建设和民主法制建设。加大“热点”、难点或社会矛盾纠纷排查调处力度，深入开展“严打”整治斗争。切实加强和完善治安防控体系建设、深入开展创建“平安乡（镇）活动”、打造“平安”。认真处理群众来信来访，积极做好民族团结稳定工作，不断加强与周边乡镇的联系，促进各民族和民族地区的团结与共同繁荣发展。继续做好“十星级文明户”、“文明村”、“文明单位”的创评活动，深入推进全乡未成年人思想道德建设工作。认真开展“普法”教育活动，不断提高全乡人民知法、守法、用法的意识，大力建设法治社会。

×（七）、积极促进各项社会事业协调发展。进一步巩固“三为主”，推进“三结合”，努力控制全乡人口的自然增长率低于全县的平均水平，加大对违法生育行为的查处力度，强化流动人口计划生育管理，努力完成“奖优免补”工作任务；同时加强对工、青、妇、人民武装的领导，促进社会事业有序开展；做好农村扶贫工作，加大民政济困解危力度，推动“八难”问题的逐步解决；加强教育、文化、卫生等社会事业的建设，努力构建社会主义和谐社会。

×（八）、加强党的自身建设，积极推进民主法制进程。以“三个代表”和“双为”教育活动为衡量标准，加强党员干部队伍思想建设、组织建设和作风建设。继续抓好“三级联创”，进一步推进“云岭先锋”工程，巩固“第二批先进性教育活动”成果，扎实开展第三批先进性教育活动。积极探索壮大集体经济的有效措施，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用。努力建设一支政治坚定、理论水平较高、工作踏实、高效精干的干部队伍，不断适应形势发展的需要。深入开展反腐败斗争，抓好领导干部的廉洁自律工作，进一步完善“三公开”制度，积极推行党务、政务公开。

党代会工作报告 篇五

各位代表、同志们：

我受中共xx镇第十一届委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

四年来的工作回顾

自xx镇第十一次党代会以来，镇党委在上级党委、政府的正确领导下，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，树立和落实科学发展观，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，带领全镇干部群众进一步解放思想、与时俱进，团结拼搏、开拓进取，圆满完成了第十一次党代会确定的主要目标任务；全镇党群关系密切，经济快速健康发展，群众生活明显改善，社会治安稳定，社会事业全面发展。

一、坚持以经济建设为中心，经济综合实力明显增强

——经济综合实力明显增强。2005年全镇社会总产值完成x亿元，2006年预计完成x亿元，年递增13%；2005年农业总产值完成x亿元，2006年预计完成x亿元，年递增6%；2005年第二产业总产值完成x亿元，2006年预计完成x亿元，年递增13%；2005年第三产业总产值完成x亿元，2006年预计完成x亿元，年递增13%；2005年财政总收入完成x万元，2006年预计完成x万元，争取完成4000万元，年递增68%；2005年农民人均纯收入完成x万元，2006年预计达x元，年递增10.5%。

——农业和农村工作稳步推进。截止目前，全镇已形成xx千亩无公害柑桔基地，xx、xx、xx500亩无公害蔬菜基地，xxx国道沿线300亩花卉基地，xx、xx年加工量4000吨地瓜干加工基地，产、供、销服务网络已初步形成，农业产业结构趋于合理，粮经比调至4:6。四年来，全镇共投入资金620多万元，加强农业、水利基础设施建设；2004年以来共发放粮食直补资金6.18万元，确保粮食增产稳产。认真组织实施总投资300万元的xx、xx3000亩标准农田建设，完善农业基础设施建设，扎实推进农业新技术项目示范推广工作。认真抓好2005年“8·14”灾后生产自救、重建家园工作，共投入100万元修复水毁工程，至今已有12户无房户新建住房。在抓好xx、xx2个村养猪业污染治理的同时，抓好全镇畜牧业规划发展，推广立体生态养殖，实现产业升级。四年来，养猪业污染综合整治共投入资金300多万元，拆迁生猪养殖户112户，完成治理300多户，制止违法抢建41起。针对2003年的“非典”疫情，制定“非典”防治预案，投入6万多元经费，对辖区内所有娱乐场所进行消杀，有力保障了群众的生命财产安全；针对2004年以来的禽流感疫情，组织专业人员进村入户进行地毯式免疫，免疫率达100%。

——小康建设稳步推进。四年来，全镇共投入资金450多万元，组织实施xx—xx县道改造、xx—xx路改造、xx—xx道路硬化，至此，16个村主干道实现全面硬化。投入30多万元，完善集镇路灯，集镇建设步伐加快；省级优秀农民住宅小区xx、xx新村建设日趋完善，村民居住条件明显改善。争取15万元小额贷款资金滚动管理，用于扶持农村低收入农户发展生产，增加经济收入。四年来，全镇落实救济扶贫资金165万元，共有141户285人享受低保资金33.3万元，帮助50户贫困户脱贫。

——项目开发成效显著。从2002年开始，我镇开展“人人为招商引资铺路、村村为引资筑巢”、“百名公仆造环境促发展”活动，动员全镇干部积极参与引进项目开发工作，优化招商引资软硬环境；制定奖惩责任制，实行领导挂钩责任制，抓好已批和在批项目的开发建设和跟踪管理，形成多层次的外引内联发展格局。2005年占地130.2亩的xxx标准厂房建设顺利破土动工；全面启动2500亩的xx工业集中区（xxx）的规划报批、路网建设等前期工作。四年来，新上产值500万元的工业规模企业9个，新上项目40个，完成固定资产投资5亿多元，其中引进外资1.5亿元。

——第三产业蓬勃发展。树立“以商立镇”理念，加强集镇建设，抓好自用地开发，带动第三产业发展，搞活商品流通。吸引资金，加大对xx旅游区的规划、开发力度。继续扶持xx汽贸、xx汽贸、xx汽贸、xx汽车运输公司及xx、xx、xx、xx等车队的发展，进一步扩大经营规模。抓好xx枫榔169亩物流配送中心的规划报批，结合xx交易城二期、市客运站的开发建设发展专业市场，抓好原xx兽医站、农技站、xx建筑公司等闲置资产盘活。结合重点工程拆迁安置，抓好xx、xx、xx安置地的规划、建设和管理，努力推进新村建设。加强引导，帮助解决失地农民的出路，引导组织农民务工经商或劳务输出，拓宽农民增收渠道。

二、坚持两手抓，社会各项事业全面发展

——精神文明建设上水平。四年来，我们在抓好经济建设的同时，深入开展群众性的精神文明创建活动。结合开展道路交通、河流水体、镇村环境、“青山挂白”4项整治工作，抓好“百里文明走廊”创建活动；建立镇村卫生管理长效机制，对集镇“脏、乱、差”进行全面整治，努力实现文明村镇创建新突破，目前已有6个村实现上门收集袋装垃圾。广泛开展“三德”文明达标户、示范户、文明之星家庭和十星级文明农户等评选活动，各村开展“五争创”活动，推动精神文明建设上新台阶。结合“奔小康、建新村”，着力抓好新村规划建设和农村“五改”工作，村容村貌发生了可喜变化，农民生活质量也有了明显提高。

——计生工作上新台阶。四年来，我们认真贯彻落实《中共中央关于加强人口与计划生育，稳定低生育水平的决定》，坚持“三为主”，推进“三结合”，促进了计生工作的“两个转变”。针对2004年xx镇被市计生委列为单列管理乡镇的被动局面，我镇迎难而上，主动放下包袱，建立健全计生长效管理机制，党政“一把手”负总责，分管领导具体抓，班子成员全力抓，制定镇、村、部门计生目标管理责任制，明确工作责任，加大督查力度，严格兑现奖惩，实现计生单列顺利“脱帽”，促进了人口与经济、资源、环境的协调发展。

——“平安xx”创建取得成效。坚持“谁主管，谁负责”的原则，全面落实社会治安综合治理责任制，扎实开展“平安xx”创建活动，认真做好排查调处工作；建立健全“打、防、控”一体化的治安防范网络和工作体系，坚决打击“”、打黑除恶、“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，实现“一降两升”的“严打”整治工作目标。组建矿山安全生产和社会治安联合执法分队，加强巡查，彻底消除无证小煤窑死灰复燃。健全安全生产长效管理机制，促进了社会风气的进一步好转，社会治安稳定，人民安居乐业。

——重点工程进展顺利。我镇承担的11项市区重点工程全部完成征地拆迁工作，全镇社会经济发展环境不断改善。xx铁路、北二环路、xx路、xx塔路段改造实现通车。xx交易城一期，xx园一、二期成功开发。xx高速公路2007年将实现通车，xx城二期已开始征地。

——社会事业全面发展。我镇通过省“双高普九”评估验收，xx中学连续几年高考取得较好成绩，在同类学校中名列前茅。新一轮新型农村合作医疗试点全面铺开，参加合作医疗农业人口12980人，参合率79.6%。社会保障体系进一步完善，基本实现应保尽保，制定并实施农村困难家庭医疗救助、农村基本养老保险、非国有企业职工及个体工商户灵活就业人员基本医疗保障金办法，社会救助体系不断完善。

三、坚持党的领导，全面加强党的建设，基层党组织的凝聚力和战斗力明显增强

四年来，镇党委按照创“五个好”乡镇党委和三级联创要求，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，全面加强党的思想、组织和作风建设，努力把党组织建设成坚强的领导核心，主要成效：

——党员干部思想政治素质提高。我们从抓好领导班子的自身建设入手，突出领导班子的思想作风建设这一重点，着力提高领导班子统揽全局的能力；认真组织班子成员深入开展党性、党风、党纪教育活动，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，坚持抓好党训班、中心组学习、例会学习；认真组织党员干部学习党的十六大及十六届三中、四中、五中全会精神、一法两例。通过一系列学习活动，提高领导班子和党员干部的综合素质，提高班子执政水平和农村工作能力。

——基层党组织的战斗力增强。坚持班子成员挂片包村，党建联络员各负其责，面上指导支部建设和配套组织建设。全面落实基层组织建设目标管理责任制，着力解决好村级“有人办事、有钱办事、有章理事”三大环节，扎实抓好xx、xx后进党支部整顿转化工作；组建xx交易城社区党支部和xx联合铸造有限公司、xx轻钙厂、xx化工有限公司党支部。农村基层党组织的凝聚力和战斗力明显增强。四年来共发展党员70名，其中妇女党员17名，改善了党员的年龄、文化结构，为党的基层组织注入了新鲜血液。认真推行政务公开，开展村务公开民主管理听证工作，加强对涉及市政重点工程的村务审计和监督工作。

——作风建设扎实有效，干群关系进一步密切。四年来，镇党委扎实开展“心系群众，当好公仆”活动，创设以人为本、以制管人的干部管理“活力链”，加强机关效能建设，整顿机关工作作风，提高干部素质。结合市区重点工程建设，开展“关注重点工程，关爱失地农民”、“城乡对接，工农联动”活动，使全体镇村干部进一步统一了思想，强化了宗旨意识，改进了工作作风，尽心尽力为农村解决实际问题，党群干群关系进一步密切。同时，充分发挥纪委的监督作用，抓好党风廉政建设，重视和支持人大工作，积极为人大代表履行职责创造条件，取得了良好成效。与此同时，镇党委还十分重视老干部和民政优抚、宣传、统战工作，充分发挥工青妇、科协等群团组织在三个文明建设中的重要作用，双拥和民兵预备役工作也取得显著成效。

同志们，过去四年是我镇经济社会各项事业迅速发展的四年，是人民生活水平显著提高的四年，是党的建设和精神文明建设取得显著成效的四年。取得这些成绩，关键在于有党的路线、方针、政策的正确指引，有上级党委的正确领导和各部门的大力支持，同时也是全镇干群团结一心、努力奋斗的结果，是与历届班子奠定的工作基础和辖区内省、市、区属厂矿单位的关心支持以及外出干部长期关心支持分不开的。在此，我谨代表中共xx镇第十一届委员会，向在座的各位代表，并通过你们向所有为xx镇三个文明建设作出贡献的共产党员、全镇人民、关心支持xx各项事业的领导以及社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回顾四年来的工作，我们深刻地体会到：必须始终坚持“两手抓，两手都硬”的方针，正确处理好改革、发展、稳定的关系，促进经济社会协调发展；必须坚持党要管党、从严治党，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。只有这样，才能创造性地开展各项工作，推动xx各项事业全面发展。

肯定成绩是前进的基础，正视差距是前进的动力。我们清醒地看到，在前进的道路上还存在一些不容忽视的困难和问题：镇村集体财力还比较薄弱，且发展不平衡；就业、保障、教育、卫生、居住环境等群众生产生活中存在的困难还未得到有效解决；工业不够发达，农业产业化程度不高；干部队伍的思想观念、开放意识以及工作方式方法还不能适应市场经济发展的需求；投资软环境尚需改善；村级组织建设还存在着薄弱环节；重点工程征地拆迁，影响了党群干群关系，失地农民保障机制有待于探索研究，公共安全、社会安定稳定方面还有待于进一步加强。所有这些，既有我们工作的不足，也有多年积累的遗留问题。我们必须正视这些问题，在今后工作中采取有力措施，认真加以解决。

加快发展，构建和谐社会

今后五年，是落实“十一五”规划的五年，是我镇加快发展、经济腾飞的关键时期。面对机遇和挑战，我们任重而道远。今后五年工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实总书记在xx和xx考察时的重要讲话精神，按照市委和区委的统一部署，以科学发展观统领经济社会发展全局，以建设xx物流强镇为总目标，以改革开放和自主创新为动力，以实施项目带动战略为主线，主动融入海峡西岸经济区建设，构建“十里物流走廊，千亩物流园区”，切实加强党的建设，全力推进小康社会与和谐社会建设。发展战略是：融入市区发展、强工兴贸富农、打造商贸物流强镇、促进和谐稳定。主要奋斗目标是：

——经济总量进一步壮大。力争至2011年全镇社会总产值达x

亿元，年递增13.5%；财政总收入突破x亿元，年递增20%，其中地方财政收入x万元，年递增20%。

——农村经济快速发展。至2011年，全镇农业总产值达x亿元，年递增6%；第二产业总产值达x亿元，年递增14%；第三产业产值x亿元，年递增14%。产值500万元以上的工业规模企业达25个，产值上亿元企业2个。

——人民生活水平进一步提高。至2011年，农民人均纯收入达x元，年递增6%，城镇登记失业率控制在5%以内。

——社会事业全面发展，精神文明跃上新台阶。坚持实施科教兴镇战略，逐步提高经济增长的科技含量。完成计生主要工作指标，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。同时，实现人人享有卫生保健，村容村貌改善，群众素质明显提高。

——党的建设全面加强。镇村两级党员干部的整体素质全面提高，基层党组织的战斗力显著增强，党风廉政建设不断取得新成绩，党群干群关系进一步密切。

要实现上述目标任务，必须正确把握六个“牢固树立”：一是必须始终牢固树立项目带动战略意识。把项目带动战略作为“要务之要务、重点之重点、中心之中心”来抓，坚持以项目促投入、促调整、促发展。二是必须始终牢固树立科学发展观。正确处理改革发展稳定的关系，切实做到发展速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，不断提高发展的质量和水平，努力实现可持续发展。三是必须始终牢固树立统筹发展理念。坚持统筹发展，在统筹中突破重点，以重点的突破来整合发展要素，集聚发展力量，凝集发展信心，推进全局工作取得新突破。四是必须始终牢固树立机遇意识。坚持在发展中把握机遇，以机遇争创优势，以机遇促进发展，以机遇推进跨越，千方百计谋求新发展。五是必须始终牢固确立责任意识。坚忍不拔，敬业争先，继续保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，切实增强加快发展的积极性和主动性，真抓实干，一抓到底，努力谱写经济社会发展新篇章。六是必须始终牢固树立以人为本思想。坚持执政为民，关注民生民情，千方百计帮助人民群众解决生产生活中的实际困难，尽最大努力使更多的人享受到全镇改革开放的新成果。

一、调整优化产业结构，全面提升xx区域经济综合竞争力

今后五年是我镇经济和社会发展的重要时期，我们要充分利用xx镇区位、交通优势，依托中心城市求发展，实施项目带动战略，把基础设施、集镇建设、新村规划建设、农贸市场、工贸开发区与公路、铁路建设结合起来，扎实推进社会主义新农村建设，壮大集体经济和增加农民收入，促进xx经济社会全面、协调、快速、可持续发展。下大力气建设“一个中心，两个工贸区，五大基地”，即xx物流配送中心、xx工业集中区、xx钟城山标准厂房、x、xx无公害蔬菜基地、xx千亩无公害柑桔基地和赤xx百亩种苗花卉基地、xx地瓜干加工基地、xx万亩毛竹丰产林基地。具体要做好以下几方面：

1、加快农村产业化进程，努力增加农民收入。一要大力推进农业产业化经营，从农产品转化升值中增加农民收入，鼓励扶持多元投资兴办农林、畜禽产品加工业，促进农产品的就地加工转化。发挥各类专业协会的作用，从提高农产品的品质上增加农民收入，积极培育和规范农民专业合作经济组织。二要增加农业投入，大力开展农业产业结构调整，加强农田标准化建设，加强农业生产基础设施建设，改善农业生产条件。加强高致病性禽流感、口蹄疫等动植物重大疫情防控。三要大力拓展非农产业，从务工就业中增加农民收入，加快发展农产品加工、农产品物流和发展xx观光农业等农村非农经济，就地吸纳更多的农村富余劳动力。积极发展农村劳务经济，努力扩大劳务输出的地域和规模。

2、实施项目带动战略，推进工业化进程。要扎实做好xx钟城山标准厂房和xx工业集中区建设步伐，坚持“政府引导、业主开发、引资建设、项目推动”原则，落实科技园区标准厂房优惠政策，拓宽融资渠道，充分发挥其投资效率优势，努力形成对外开放的载体和窗口，新上一批潜力大、效益好、污染少、附加值高的优质企业，增强经济发展后劲。要以发展科技密集型企业和高附加值加工业为突破口，加大产品结构和企业组织结构调整力度，通过产业转移、联合、兼并、嫁接、参股等多种形式，加快组建和壮大一批能支撑我镇经济发展的企业，努力开发新产品，大力发展高市场容量、高技术含量、高附加值产品，力求上档次、创品牌。要紧紧围绕铸造、化工、家俱、建筑、食品等现有产业，以市场为导向，扶优扶强，加快企业技术改造步伐，不断壮大企业规模，做强实力，做响品牌。加快建立健全为中小企业提供信息咨询、市场开拓、筹资融资、贷款担保、技术支持、人才培训等社会化服务体系，引导中小企业紧紧围绕与核心企业的协作配套，向“专、精、特、新”方向发展。

3、大力发展第三产业，加快城镇一体化进程。一要加快发展现代物流园区。我镇要充分依托地处中心城市“西扩南移”的区位优势和xx铁路通车、xx高速公路互通、市客运站落户xx带来的交通优势，打造骨干产业，按照市、区“10+3”产业发展要求着力打造“十里物流走廊，千亩物流园区”，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通营销方式。引进一批具有国际先进水平的大型物流企业，打造xx生态型商贸物流强镇，在xx村枫榔建设占地169亩的物流园区，在xx高速公路xx出口建设400亩的物流园区，与xx交易城、xx客运中心、xx钟城山标准厂房、xxxx工业集中等连成一片，形成区域中心，辐射周边地市，通过构建现代物流网络带动全镇各个产业蓬勃发展，提升xx镇的总体经济实力，大幅度增加财政收入，使xx成为xx经济的重要增长极。二要加快发展旅游业。要加快xx山景区和xx生态农业观光园等旅游项目的开发建设和品牌建设，发展绿色生态旅游、“农家乐”休闲度假旅游，精心打造旅游品牌。三要充分利用中心城市“西扩南移”的有利时机，完善集镇配套建设。按照xx组团详规，规划建设新的镇政府，改善所站办公条件。抓好汽贸、农贸、建材等专业市场建设、房地产开发以及国道两翼的开发，从而带动我镇餐饮、服务、汽贸、运输、房地产、建材以及建筑业的发展。要兴建xx农贸市场，改变市场拥挤状况，解决占道为市问题。大力发展营销业社区服务、劳动服务等需求大的农村社会化综合服务新兴产业，为失地农民提供更多的就业机会，解决失地农民的生活出路问题。

二、加快社会主义新农村建设步伐，努力提高人民生活水平

按照“多予、少取、放活”的方针，坚持城乡统筹，深化农村改革，发展现代农业，突出农民主体，加大对农业和农村发展的支持力度，逐步改善农村生产、生活条件，促进农村经济发展和农民增收。突出发展，突出基础，突出保障，要及时总结推广xx、xx社会主义新农村试点的经验，把全镇各村建设成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

1、发展现代农业，繁荣农村经济。强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进农村工业化、城镇化健康、快速发展。加强农业和农村投入，加快标准农田建设步伐，完善水利基础设施，推进农业产业化经营，大力推进传统农业向现代农业转变，加快农业科技进步，培植优势产业和特殊农产品，提高农业综合生产能力和综合效益。充分利用xx交通优势，大力发展乡村旅游、农村商贸、餐饮、运输、信息等非农产业，加快城镇化发展步伐，带动农村二、三产业发展。

2、提高农民收入，实现宽裕生活。坚持把增加农民收入作业农业和农村的中心任务，提高农村非农产业发展水平和非农就业比重，拓宽非农收入渠道和来源。挖掘农业增收潜力，发展劳动密集型产品和高附加值产品，努力开拓农产品市场。提高农民的生产积极性，按照“减少农民、富裕农民”的要求，继续引导农村劳动力多渠道就业，实现劳动力就地转移和向城镇转移两条途径的有机结合。引导劳动力转变就业观念。针对农民增收、农村集体收入等薄弱环节，加大工作力度，因地制宜指导各村采取有效措施，攻坚克难。要加大对薄弱村的扶持力度，巩固扶贫成果，积极推广小额信贷扶贫到户方式，确保低收入家庭有稳定的收入来源。加大对农民转专业技能培训，积极引导农村富余劳动力向二、三产业转移，引导组织农村劳务输出、务工经商，拓宽增收渠道。

3、提高农民素质，提升乡村文明。按照“培养有文化、懂技术、会经营的新型农民”的要求，通过发展农村教育事业，活跃农村文化体育活动，完善农民职业技能培训制度等措施，依托产业发展开展农民实用技术培训，提高农民科学文化素质和就业能力，培养和造就新型农民。扎实开展文明村镇创建活动，引导农民树立社会主义荣辱观，形成崇尚科学、追求科学的生产、生活方式，破除陈规陋习。消除农村“”、等违法现象，创造一个农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、邻里之间和睦相处的良好环境。

4、加大公共投入，确保村容整洁。强化政府保障农村公共服务的职能，大力发展农村公共事业。加强农村公共卫生和基础医疗服务体系建设，实现人人享有初级医疗保健。大力推进广播、电视“村村通”工程。增加农村基础设施投入，改造xx—xx道路硬化；消除农村90%以上的人口饮用安全卫生的标准水。实施村容村貌整治，旧宅基地改造和土地整理，以推动新村建设更加规范有序。要继续完善xx和xx新村建设配套设施。启动xx、xx、xx、xx等规划区内新村建设，重点抓好xx高速公路xx、xx和xx、塔前安置地的新村建设。继续开展“四项整治”活动，全面推进垃圾袋装及上门收集袋装垃圾工作，建立健全农村环境卫生长效管理机制。加强养猪业污染整治，确保xx河xx段水质达标。

5、完善村民自治，实现管理民主。要充分发挥基层党组织的领导核心作用，加强农村基层民主政治建设，完善村民自治，健全党支部领导下的村民自治运行机制，规范村务公开、民主管理制度，让农民群众真正拥有知情权、参与权、管理权、监督权，调动广大农民积极性，使新农村建设成为农民群众的自觉行动，形成“人人想新农村，议新农村，建新农村”的良好氛围。

三、加大财政增收节支力度

要实现五年内财政总收入突破亿元大关的目标，必须进一步改善投资环境，吸引更多的外商到xx投资，着力培植一批新的财税增长点。加大对xx工业集中区、xx钟城山标准厂房建设开发力度，增强经济发展后劲，加快建设xx枫榔169亩的物流园区和xx400亩的物流园区，培植后续税源；加大国道两翼房地产的开发和集镇自用地的开发，培植新税源。按照“依法、均衡、扎实”的原则，加大xx交易城财税征管力度，坚决打击各种偷税、骗税、逃税和抗税行为，做好应收尽收、足额入库。加强财政支出管理，重点保证工资和社会保障等重点支出需要。坚持依法理财，加强部门细化预算编制和管理，强化预算约束机制，充分发挥财政资金的使用效益。

四、加强农村社会保障体系建设，提高社会保障水平

要高度关注民生，把群众迫切需要解决的问题作为工作重点，重视失地农民生活保障问题，进一步做好扩大就业、社会保障、社会救助工作，不断扩大社会保险覆盖面，提高保障水平，推进养老、医疗、失业、工伤和生育等社会保险可持续发展。提高非公企业社会保险参保率，解决企业职工的后顾之忧。实施农村困难家庭医疗救助试点，健全农村基本养老保险制度，继续做好城乡居民最低生活保障、救灾救济、优抚安置和社会福利等社会保障事业，进一步完善农村社会救助体系。加快城乡一体化就业工作机制，加大就业岗位开发力度，力争每年新增就业人数300人，下岗失业人员再就业100人。健全农村富余劳动力就业登记服务制度，完善就业服务体系，研究制定转移就业办法。切实加强劳动保障监察和劳动关系协调，建立健全防止拖欠农民工工资的长效工作机制。继续实施“造福工程”，做好“小额信贷”科技扶贫等老区与扶贫开发工作。

五、深入开展“平安xx”创建活动

积极推进依法治镇，努力维护社会安定稳定。进一步强化社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，深入开展平安创建活动。严格落实安全生产责任制及其责任追究制，突出抓好矿山、民爆器材和烟花爆竹、危险化学品、道路交通、公众聚集场所、学校安全等16项安全专项整治，坚决遏制重特大安全事故的发生。畅通社情民意反映渠道，建立健全应急处置体系，实行“就地排查、就地解决、就地稳定”工作机制，有效化解矛盾纠纷。继续开展“严打”整治和规范市场秩序工作，积极推进安全文明小区、安全村等基层安全创建活动，加强群防群治体系建设。启动新的五年普法规划，不断提高全镇群众学法用法意识。

六、实施“科教兴镇”战略，全力构建和谐社会

要把教育放在优先发展的战略地位，进一步改善中小学办学条件，提高教师业务水平，全面提高教学质量，巩固“双高普九”成果。开展科技兴农、科技兴企，普及科学知识，倡导科学方法，传授科学思想，促进三个文明建设协调发展。坚持计划生育基本国策，鼓励晚婚晚育，巩固和提高计划生育优质服务成效，稳定低生育水平，提高出生人口质量，促进人口与经济、社会、资源环境协调发展。加快公共卫生体系建设，重视卫生监督、健康教育和各种传染病防治，进一步加大农村卫生工作力度。要重视食品安全，加强“餐桌污染”治理。继续推进新型农村合作医疗试点工作，提高参保率和覆盖率。进一步整顿和规范市场经济秩序，加快建立包括政府、企业、中介组织、个人在内的社会信用体系，推进诚信社会建设。继续加强村民自治和社会民主建设，完善企事业单位民主管理制度。继续深入开展“四项整治”，加强生态环境保护，美化生活环境。加强防灾减灾工作，建立各类应急预案，提高政府应急处置能力。加强国防教育，深入开展双拥共建活动。

全面加强党的建设

要实现新的宏伟蓝图，关键在于加强和改善党的领导，全面加强党的建设。我们要以党的十六大和十六届五中全会精神为指导，按照三级联创的要求，突出建设高素质干部队伍和加强农村基层组织建设这两条主线，切实加强党的思想、组织和作风建设，扎实推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的执政水平和领导能力，不断增强拒腐防变的能力，充分发挥各基层组织在社会主义市场经济中的领导核心和党员的先锋模范作用，确保我镇改革开放和经济建设顺利进行。

一、强化基础，把农村基层党组织建设成为坚强有力的战斗堡垒

要牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，以创“五个好”乡镇党委为目标，扎实抓好镇党委自身建设，努力提高镇党委驾驭全局的能力和工作水平，塑造一支“政治坚定、公道正派、团结务实、开拓创新、廉洁高效”的领导班子。按照“为民、务实、清廉”的要求，以事业为重，以发展为先，倾心尽力，扎实工作。加强同人民群众的密切联系，努力把改革发展与维护群众利益统一起来，把发展经济与服务百姓统一起来。做到谋事想民、勤政爱民、干事为民。深化保持共产党员先进性教育活动，进一步增强党员干部的政治和业务素质。要加强村级基层组织建设，夯实基础。以“关注重点工程，关爱失地农民”为着力点，以“进百姓门，解百姓愁，致百姓富”活动为载体，把农村基层党组织建设成为带领群众共同致富的坚强领导核心。要选准一条发展经济的路子，壮大集体经济实力。要抓好后进村、不稳定村、贫困村的整顿和建设。进一步规范村务公开、民主管理，把加强基层民主建设同加强以党支部为核心的村级建设结合起来。要充分发挥农村党支部的战斗堡垒作用，为农村改革、发展、稳定提供有力的政治和组织保证。

二、强化教育、管理和监督，不断提高农村党员和基层干部素质

1、坚持标准，严格程序，确保党员质量。要突出党员标准的时代特征，把政治素质放在第一位，坚持吸收政治可靠、在本职岗位上成绩突出并得到群众公认的优秀分子入党。要防止降低标准、另立标准现象的发生。要严格发展党员工作程序，严把入口关，做到成熟一个，发展一个，逐步建立健全推优制、预审制、公示制、责任追究制等工作制度，从制度上保证发展党员的质量。同时，要坚持从严治党方针，科学界定不合格党员标准，改进和完善民主评议党员制度，建立正常的党员出口机制，严肃处置不合格党员，保持党员队伍的纯洁性。

2、坚持选任标准，选准配强领导班子。要按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的要求，把坚持拥护和贯彻执行党在农村的各项方针政策，公道正派，清正廉洁，热心为群众服务，具备带领群众面向市场、优化产业结构，发展农村经济，维护农村稳定的人选进村领导班子，特别要选准配强村党支部书记。每个村要保持一定数额的后备干部常量，其中，女性要有一定的比例。

3、加强思想作风建设，提高素质，树立良好形象。在镇、村领导班子和基层干部中继续深入地开展保持共产党员先进性教育活动，建立保持共产党员先进性长效机制，加强机关效能建设，加强农村党员、干部的教育管理。切实改进领导方式，转变工作作风，帮助群众解决实际困难和问题，密切联系群众，多为群众办实事、做好事。认真贯彻实施《xx市xx区村级班子议事规则》的规定，不断提高村级领导班子决策的民、制度权和科学文化水平。要树立重实际、求实效、办实事的好作风，深入基层，深入村组，调查研究，总结经验，发现问题，及时解决。要发扬党的优良传统，艰苦创业，扶危济困，扶正弃邪，注意培养农村基层干部积极向上的生活情趣，做到自重、自省、自警、自励，自觉抵御腐朽思想的侵蚀。

4、强化教育培训，不断提高基层干部的综合素质。采取有力措施，强化农村基层干部的教育培训工作。要突出教育培训的重点内容，加强“三个代表”、“八荣八耻”、保持共产党员先进性的教育培训，做到“三个提高”：提高基层干部和党员带领群众面向市场、调整结构、发展经济的自觉性和本领；提高基层干部和党员的政策水平和依法办事能力；提高基层干部和党员正确认识和处理新时期农村人民内部矛盾的水平和能力，鼓励村主干、专业户农村青年参加农函大、农广校学习培训，努力培养有知识、有文化、懂技术的一代新型农民。

5、落实党风廉政建设责任制，严格党员教育、管理、监督。健全和完善“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调，部门各负其职，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制。认真落实党风廉政建设责任制，充分发挥领导干部的表率作用，形成领导抓、抓领导、一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要建立和健全党员经常性教育、管理、监督并重的惩治和预防腐败体系，构建农村党员管理新机制。严格执行村干部民主评议、考核制度，加强对党员和干部的监督和约束。严肃查处农村党员和干部的违法违纪行为。及时纠正不正之风，清除腐败分子。严格按照有关规定执行村干部补贴标准，积极推行村干部养老保险，消除村干部的后顾之忧。通过严格的管理和有效的监督，建立一种促使党员干部积极向上、健康成长的新机制。

党代会报告 篇六

——在中国共产党某集团某某煤矿第六次代表大会上的报告

各位代表、同志们：

中国共产党某某煤矿第六次代表大会，是进入新世纪我矿召开的第一次党员代表大会，是在企业创业发展关键时期召开的一次极为重要的会议。本次大会的主题是：发挥党组织政治优势，实现强企富民目标，为加快建设宽裕型和谐新矿区而努力奋斗！

现在，我代表中国共产党某某煤矿第五届委员会，向大会作报告，请予审议。

一、过去六年的工作和基本经验

我矿第五次党代会是年月召开的，至今已有六年多时间。这期间，企业经历了社会主义市场经济转轨期。面对创业发展、深化改革、保持稳定的艰巨任务和严峻形势，中共某某煤矿第五届委员会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终牢记创业发展第一要务，始终牢记维护好、落实好、发展好广大职工群众的根本利益，在上级党组织的正确领导下，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，团结和带领全矿广大党员、干部和职工群众，解放思想，与时俱进，因势而变，乘势而上，圆满完成了第五次党代会提出的各项目标任务，谱写了某某煤矿发展史上的绚丽篇章。

回顾过去的六年，我们取得的成就主要体现在以下七个方面：

（一）积极实施固本扩张战略，企业可持续发展能力明显增强。六年来，我们面对矿井开采水平逐步延深、开采难度不断加大、本部煤炭资源逐渐减少这个现实，解放思想、更新观念，大力实施内稳外扩战略。对内，坚持科学发展观，积极推广应用新技术、新工艺，把保持煤炭生产的稳定发展作为根本，依靠科技进步解决生产中的技术难题。矿先后推广应用了松散破碎复合顶板半煤巷锚杆支护新技术、孤岛煤柱综采工作面旋转开采、大倾角综采工艺、综采工作面无大棚拆除、矿车修复制造新工艺、张小楼井优化通风系统、—型顺槽连续牵引车等一大批新技术、新工艺、新装备，并对主副井提升系统、矿井运输系统、矿井通风系统等进行了优化改造，促进了生产能力的有效发挥。积极实施“延缓某某、稳定某某、加快某某”固本发展方略，及时调整生产布局，顺利完成了张小楼井基建工程移交投产，实现了生产主战场的逐步转移。我们始终以经济效益为中心，坚持减人提效、减头减面，大力发展采掘机械化，煤炭生产集约化水平不断提高。全矿职工总数从年末的人，下降到××××年末的人，剔除主辅业分离因素，实际减少职工人。六年来，全矿共减头个，减面个，矿井产量保持稳中有升，全员工效由年的吨工提高到××××年的吨工。—六年间，全矿共生产原煤万吨，累计超产万吨，年均煤炭产量稳定在万吨以上。在强基固本的基础上，矿党委积极实施“走出去”战略，拓展发展新领域，打造创业新平台，培育新的经济增长点。制定并成功实施了“长、中、短相结合”的“走出去”发展战略，在甘肃某煤矿圈占了近亿吨的煤炭资源，先后建立了山西临汾凤凰台煤矿、安吉村三矿和介休市泉则沟煤矿三个异地创业项目部。截止今年四月底，全矿共有名干部职工踏上了外出创业的征程，在孟加拉国巴拉普库利亚，在天山脚下，在黄土高坡和渭水河畔，都有我们某某人创业的身影，并以一流的创业理念、一流的工程质量、一流的工作业绩，充分展示了某某人创业风采，打响了某矿集团和某某庞庄矿品牌。

（二）努力构建安全生产长效机制，安全状况逐年好转。六年来，矿党委高度重视安全生产，始终坚持“安全第一”的方针，认真落实党和国家一系列安全生产法律法规和文件精神，以创建本质安全型企业为目标，以打造“本质安全、珍爱生命”安全文化为载体，从“只有保障职工生命安全，才是践行‘三个代表’最好体现”的政治高度出发，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，坚持求真务实，积极推动安全理念、管理机制、工作作风和工作方法的转变，积极推行细节管理法，高标准严要求，努力构建安全生产长效机制。通过安全法律法规学习、典型事故案例大讨论、安全知识竞赛、安全演讲、安全“全家福”宣誓活动、安全联保、安全培训、本质安全教育“四问法”等各种形式和方法，培育职工本质安全理念。认真落实各级安全生产责任制，逐步形成了“各管其事、各履其职、各负其责”的安全管理网络。大力实施安全生产系统改造，加大安技措工程投入，不断健全矿井灾害预防体系，确保了生产系统的安全可靠。深入持久地开展质量达标创建工作，以质量保安全，矿井质量标准化水平取得了长足进展。强化安全监察，建立了由安监员、群监员、青岗员、女工协管员组成的“四位一体”立体安全监管网络。积极开展“三违”治理、安全品行习练等活动，从良好习惯的养成到习惯成自然，使规范操作成为每一名职工的自觉行动，保证了企业安全生产形势稳定，企业安全状况逐年好转。目前，全矿井下头头面面质量标准化工作不断细化、深化，职工的工作环境不断优化，质量标准化基本上达到了动态达标，开创了安全生产新局面。自××××年×月×日以来，全矿已实现安全生产天，做到了连续产煤多万吨无伤亡事故。

（三）全方位推行管理创新，企业综合经济效益稳步提高。第五次党代会以来，煤炭市场经历了由持续低迷到恢复性好转、再由持续走好趋向市场需求放缓的跌宕起伏周期变化过程，集团公司改革创新的力度逐渐加大，市场化进程逐步加快。为适应这一变化，有效应对复杂的经济形势和激烈的市场竞争，我们因势而变，以创新管理为切入点，广泛开展质量、管理、效益年活动，大力实施以“精心育人、精细管理、打造精品”和“我是生产力、我能创新生产力、我代表先进生产力”为主要内容的“三精三力”工程，使全矿党员和职工的积极性、创造性和工作激情空前高涨，大大推进了我矿各项工作不断提高和创新。矿党委推出了以劳动模范、“全国技术能手”殷春银同志名字命名的殷春银工作室、实验室和成果推广应用室，在全矿为其招聘了徒弟，配置了电脑、空调及书籍、工具，为知识型职工施展才华、科研创新提供了保证。近年来某某同志累计为企业革新创新项目个，创造效益余万元，为全矿干部职工做出了榜样，有力地推进了全矿学知识、学文化和改革创新的进程。我们建立并成功运行了质量管理体系和职业健康安全体系，逐步健全和完善各项管理制度，促进了各项工作的科学化、规范化、制度化、效能化。不断加强企业经营管理工作，提高了煤炭产品质量，顾客对我矿满意程度进一步提高。我们还积极把信誉好、煤质好这块庞庄品牌优势，转化为竞争优势和效益优势，精心组织适销对路的低灰精煤、洗混煤等九大品种煤炭产品，低灰精煤获得国家银质奖，多种优质煤炭畅销苏、浙、沪等地，精煤远销国外，抢占了国内外两个市场。按照集团公司的统一部署，我们根据“精干煤炭主业，盘活辅业资产”的原则，顺利完成了主辅业分离工作，形成了以内部价格体系为纽带的市场经济关系，提升了企业综合竞争能力。面对巨大的经济困难和市场竞争，我们确立了以成本为中心的经营管理，大力实施低成本战略，采取一系列紧缩开支、降本增效措施，圆满完成了集团公司下达的各项经营指标，企业的综合管理水平和经济运行质量不断提高。—××××年，全矿共实现营业收入亿元，年均增长达到；上缴利税亿元，其中实现利润亿元实现固定资产保值增值，六年净增固定资产亿元；累计偿还各类债务万元。全矿原煤成本平均完成元吨，其中制造成本元吨，比计划节约成本费用万元，企业经营状况明显好转。

（四）坚持不懈地深化各项改革，企业发展内在动力不断增强。六年来，我们不断加大各项改革力度，以改革促发展，以发展提效益。积极推进干部人事制度改革，不断创新干部选拔任用工作机制，先后推行了公开招聘、公推公选科级与副科级干部以及干部谈话、交流、回避、引咎辞职等重大干部人事制度改革，聘任了名首席工程师和首席工程师助理，在全矿评选了名技术能手。加大干部监督考核力度，先后出台了科区级干部末位淘汰、业绩考核等动态考核办法，疏通了干部出口，干部队伍整体素质不断提高，想干事有机会、能干事有舞台、干成事有地位的良好格局逐步形成。按照提高劳动生产效率的要求，不断深化劳动用工制度改革。以内部劳动力市场为依托，不断优化劳动力资源配置，成功实施了机关职能重组、辅助单位“瘦身”、基层业务整合，全矿机关人员从年的人精简到××××年的人，辅助人员从人精简为人。打破长期以来的“大锅饭”收入分配局面，推行了全员岗位工资，将劳动、技术和管理绩效等生产要素参与分配，初步建立了与社会主义市场经济相适应的薪酬分配体系。先后两次实施专业技术人员技术津贴调整和绩效工资分配改革，专业技术人员待遇得到了提高。根据集团公司统一安排，实行了职工养老、医疗、工伤、失业、生育保险与社会接轨，解除了职工后顾之忧。各项改革的顺利推进，有效激发了职工工作积极性，提高了工作效能。

（五）千方百计提高职工收入，职工“幸福指数”逐年提升。我们始终坚持全心全意为职工服务的宗旨，千方百计实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，时刻关注民生、了解民意、集中民智、珍惜民力，切实将“三个代表”重要思想落到实处，让广大职工群众得到看得见、摸得着的实惠。在煤炭行业处于低谷的最困难时期，我们从稳定大局出发，千方百计筹措资金，尽最大努力保证职工工资及时发放。煤炭市场行情逐步好转以后，我们在保证企业发展、安全生产投入的前提下，努力提高职工工资和福利待遇。××××年全矿在岗职工人均收入达元，比年增长了元，平均年增长幅度超过。我们始终坚持职工利益无小事，积极改善职工生活条件，六年来累计投入万元，对矿区内主要道路进行了改扩建，对矿内环境进行了绿化美化，对庞庄井南区进行了整治，全矿绿化率达到以上；建立了标准化的职工足球场、篮球场、职工健身文化广场等文化基础设施。先后投入资金万元，改造大修了危旧房屋近万平方米。千方百计筹措资金万元，为职工报销了近年来积累的所有医疗费用；筹措资金万元，补发了老本结余的医疗费。想方设法偿还了往年住房公积金欠账万元，还筹措了万元为符合条件的××××年以前在市内购房职工发放了货币化补贴。矿党委切实关心困难职工等弱势群体，积极开展扶贫助困送温暖等活动，六年来共发放救济金万元，使他们的基本生活得到了保障，让他们真切感受到了企业大家庭的温暖。最大限度地为职工家属谋利益，切实做到了“民思我想、民呼我应、民困我帮、民需我为”，赢得了民心，稳定了矿区秩序，促进了企业健康、快速、可持续发展。

（六）全面提升党组织领导力，政治优势得到了充分发挥。我们始终坚持以增强执政意识、提升管理水平、提高各级党组织的领导能力为着力点和突破口，不断加强和改进党的建设，紧密围绕经济抓党建，坚持抓大事、谋全局，积极参与企业重大决策，为企业改革发展把关和导向，充分发挥了政治核心作用，保证了党和国家路线、方针、政策和上级党委决策、决议的有效贯彻执行。我们注重加强各级领导班子和党员干部队伍建设，在全矿各级领导班子中开展了“三讲”和“三个代表”重要思想学习教育活动，邀请知名专家学者开办科学知识讲座，举办品行习练拓展培训班，建立了“党委导学、外脑启学、培训促学、支部助学、干群互学”的“五位一体”新机制，进一步提升了各级领导班子的领导能力和管理水平。六年来，共举办建党积极分子培训班期，发展党员名。广泛开展评选“勤廉兼优领导干部”、“好班子、好搭档、好助手”活动，增强了各级班子的创造力、凝聚力和战斗力，涌现出一大批先进集体和个人，矿党委先后多次被评为“集团公司先进党委”。大力加强基层党组织建设，坚持开展“创先争优”、“支部达标竞赛”、“党员示范岗”、“党员创新擂台”等各项活动，较好地发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。皮带一区党支部以规范管理为突破口，以创新安全管理为着力点，以开展党员示范岗为主要载体，推进了安全质量管理上台阶，打造出党员信得过、职工拥护的“战斗堡垒”，连续三年荣获“集团公司十佳党支部”称号。深入推进党风廉政建设，坚持正面引导和警示教育相结合，在全矿党员中广泛开展世界观、人生观、价值观、权力观、利益观、地位观、政绩观以及“两个务必”、“三个条例”、典型案例、发送廉洁手机短信、签订党风廉政责任状等教育活动，引导党员干部常修从政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害、常弃非分之想，筑牢反腐倡廉思想防线。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，深化“一岗双责”、双目标管理和责任追究制度。强化党内外监督，深入开展效能监察。六年来共查处各类案件起，查处违纪人员名，挽回经济损失多万元，维护了企业利益和党的形象。

在总结和肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我们工作中还存在着一些问题和不足，主要表现在：个别基层党组织作用发挥不很到位；改革创新的力度与市场经济的要求还有一定的差距；少数领导干部的作风不够扎实，工作质量和效率不高，与群众的要求还有差距等等。对这些问题和不足，我们必须高度重视，并在今后的工作中努力克服和解决。

回顾总结六年来的工作，我们的经验和体会是：

坚持解放思想、变革理念是顺利推进各项工作的先导。六年来，我矿的各项改革不断深化，新旧思想观念交织并存，面对层出不穷的新情况、新问题，我们始终坚持用科学理论武装干部职工头脑，积极推进思想解放和观念更新，为企业的发展注入了不竭的精神动力。企业发展的实践证明，职工思想观念更新了，认识到位了，各项改革才能顺利进行。解放思想、更新观念是做好一切工作的前提。面对今后艰巨的创业发展任务，我们将继续坚持以先进思想引导职工，以科学理论武装职工，在解放思想中统一思想，从理念变革中寻求改革的突破和发展的新思路。

改革创新是企业生存和发展的活力源泉。随着市场经济的不断深入，一些旧的体制和机制已不适应企业发展的要求。积极实施各项改革，大力推行管理创新，充分激发职工积极性和创造性，企业的发展就会充满生机和活力。六年的实践使我们深深认识到，深化改革、坚持创新是企业发展的不竭动力。新一轮创业发展中，我们将继续坚持改革创新，实现企业发展新的突破。

创业发展是解决困难的重要途径。六年来的实践使我们认识到，无论外界形势如何变化，始终把发展作为强企富民的第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，企业“三个文明”建设才能取得丰硕的成果。创业发展是贯彻“三个代表”重要思想的主），是硬道理，是企业生存的希望，是企业解决一切问题的关键，是强企富民的重要途径。大发展，小困难；小发展，大困难；不发展，最困难。这道理、那道理，只有创业发展才是硬道理；这变化、那变化，只有创业发展才能带来新变化。面对新的机遇和挑战，我们将全力抓住和用好重要战略机遇期，切实抓好创业发展这个强企富民的第一要务，高举创业发展大旗，推动企业实现历史性的新跨越。

加强各级领导班子建设、提高领导能力和管理水平，是实现企业发展战略目标的根本保证。六年来，在各种困难和严峻考验面前，矿党委充分发挥政治优势，牢牢把握前进方向，造就了一个政治坚定、作风优良、素质过硬的领导班子，团结和带领职工群众，克服了种种困难，经受住了各种考验。今后的工作中，我们要继续把建设一支具有较强凝聚力和战斗力的干部队伍作为重要任务来抓，大力加强各级领导班子和干部队伍建设，努力把各级班子建设成为团结带领职工攻坚克难、创业发展的坚强核心，有力促进全矿各项工作的开展。

二、今后五年工作的指导思想、

战略发展目标以及重点工作和保障措施

今后五年，是企业发展的最佳战略机遇期，也是集团公司加快推进宽裕型小康矿区建设的关键时期。随着我国经济进入新一轮增长周期，国民经济将持续快速健康发展，能源需求将继续高速增长，煤炭对我国能源重要性越来越突出，国家将会高度重视煤炭工业的可持续发展，调整有关产业政策。今后一段时期内，煤炭市场将保持相对平稳，这给企业发展提供了难得的机遇。集团公司第七次党代会确立了“三年打基础、五年翻一番、十年达小康”的战略目标，决心用年的时间把某矿集团建成为极具创新力和竞争力的特大型能源企业集团。今年，集团公司又提出了提前两年实现百亿的奋斗目标，企业发展前景广阔。我矿经过长期的调整改革、固本扩张、异地办矿圈占资源等战略实施，目前正处在最佳战略发展机遇期，内外部资源比较充足，人才资源及人才储备较为丰富，干部职工思想观念逐步适应了当前形势和创业发展的要求。我们要充分认清形势，牢牢把握发展机遇，乘势而上，以时不我待和刻不容缓的紧迫感，实现企业高速度、跨越式发展，实现强企富民目标，这是时代赋予我们的历史使命，是全矿每一名共产党员的光荣职责。

今后五年工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十六大和集团公司第七次党代会精神，以创业发展为中心，以改革创新为重点，充分发挥党组织政治核心作用，大力实施固本扩张战略，全面推进强企富民工程，把我矿早日建成为具有极强创新力和竞争力的优强企业，建成职工生活殷实、矿区高度文明的宽裕型和谐新矿区。

今后五年我矿的战略发展目标是“五八四一一”，即：

煤炭产量——至年，全矿原煤年产量达到万吨，本部与外部产量各占一半；

外出创收——外出创业年收入达到万元以上；

职工收入——在岗职工收入年增长不低于集团公司增长幅度，年末力争达到万元；

安全目标——初步建成本质安全型矿井；

发展蓝图——初步建成宽裕型和谐新矿区，坐稳集团公司第一方阵，为集团公司争做更大贡献。

强企富民的重点工作和保障措施是：

（一）导入本质安全理念，推进人的本质安全，着力创建本质安全型企业

煤矿本质上是能够安全的，要做到安全生产，关键是各级领导干部和管理人员要确立本质安全的思维方式，导入本质安全理念，并用以指导安全工作。珍惜职工生命是最大的政治任务，是第一位工作。安全是职工最大的利益，职工的生命安全是职工最大的财富。导入本质安全理念，就是要认真落实“三个代表”重要思想，牢固树立“以人为本”的安全发展观，加快推动本质安全型企业建设，为职工创造良好的安全生产环境。我们要始终不渝地贯彻党的“安全第一、预防为主”方针，从讲政治、促发展、保稳定的战略高度出发，围绕人、物、系统、管理四大要素，继续深化本质安全型企业创建，着力构建安全生产长效管理机制。加强企业安全文化建设，加大广大职工应知应会知识的培训力度，增强全员安全意识，提升职工队伍整体素质。深化“三违”长效治理，本着“加强教育、规范行为、提高素质、培养良好习惯，实现人的本质安全”的原则，实行正、反向激励相结合，调动全员积极性，提高治理效果。强化安全业务知识培训和职工品行习练，提高职工实际操作技能，规范职工操作行为。严格落实各级安全生产责任制和部门业务保安责任制，推行安全监察区域包干责任制，建立安全工作问责制，从严追究管理失职、渎职行为，提高安全监察质量和效果。突出抓好矿井“一通三防”系统安全管理，加强顶板、运输安全管理，提高矿井防灾抗灾能力。加强异地办矿项目安全管理和考核，异地煤矿项目的安全管理和本部同步进行，明确项目安全责任人，签订安全生产责任状。千方百计确保安全生产投入，提高安全装备水平，改善生产作业环境。按照本质安全的要求抓好质量标准化建设，改进和完善检查考评体制，促进安全质量管理工作提档升级，夯实安全基础，确保安全形势平稳发展。

（二）积极推动企业各方面创新，快速提升企业管理水平和经济运行质量

创新是一个民族进步的灵魂，是一个企业生存发展的不竭动力。创新越来越成为当今社会先进生产力解放和发展的主要基础和标志，离开了创新企业将难以生存，更没有能力参与市场经济的竞争。企业只有不断地创新，才能永远立于不败之地。首先，要大力推进管理创新。一方面，把科学的管理理念导入企业管理的全过程，通过企业资源的整合，人财物、产供销的最佳结合，最大限度调动和挖掘人的内在潜力，使职工价值充分实现，使企业效益达到最大化。另一方面，突出人本管理，从严格的制度纪律约束和制度管理逐步向文化管理过渡，让职工通过遵守规章制度到培育良好习惯到成为自然，使企业管理进入文化管理的高级阶段。其次，企业具有把科技成果转化为产品的先天优势，有直接面对市场、了解市场需求的灵敏机制，有实现持续创新的技术条件，也最有条件成为技术创新的主体。我们必须大力推进产、学、研的结合与互动，加强多种形式的合作研究，推进企业广泛建立技术创新战略联盟，实现优势互补和技术资源共享。第三，注意细节管理，提高执行力。作为企业，再宏伟的战略和目标，再完善的操作方案，如果得不到强有力地执行，最终只能是纸上谈兵。提高执行力，关键就是要认真去做、反复去做，从大处着眼，从小处着手，抓好具体工作，抓好每一个细节，注重每一个环节，减少失误，提高效率，提高企业管理质量和管理水平。第四，大力推行信息化管理。我们将在现有网络信息的基础上，把全矿的各种网络信息资源整合，做到上下互动，资源共享，使工作效率和工作质量不断提高。

做精做细煤炭产品。一是要优化配采布局，各种煤系合理开采，保证煤炭质量长期稳定。二是把品牌优势转化为竞争优势，优化商品煤品种结构，以优质的产品和优良的服务，提升企业核心竞争力，积极拓展国内外两个市场，追求企业效益最大化。三是按照上级规定，加强和改进营销管理，优化营销环境，实施营销战略，保证创业创收不断提高。深化细化成本管理，坚定不移地实施低成本战略，积极推广应用新技术、新工艺、新的管理方式，在节电、新型支护材料和支护方式等方面谋求新的进展。千方百计搞好节支降耗工作，着力走好“三步棋”，即抓好采煤工区材料现场管理及修旧利废；抓好掘进工区材料合理使用，确保工完料净；抓好辅助单位材料定额超前预报，并健全材料审批、发放、领用、回收复用四个关键制度，以最低的投入追求最大的回报。进一步调整和完善薪酬制度，建立充分体现以效益为前提、以业绩为基础的绩效考核体系和长效激励机制。加强劳动力资源管理，完善内部劳动力市场，确保劳动力资源的有效配置。

（三）积极稳妥实施对外扩张战略，稳健推进企业可持续发展

今后五年是庞庄矿发展的最佳机遇期，我们要在集团公司提前两年实现“五年百亿”战略目标中争做更大的贡献，就要以满腔激情和敢创大业的实践，去谋划和实践我们的创业发展大计。今后五年，我们将在深化实施“延缓东城、稳定庞庄、加快小楼”的固本战略的基础上，大力实施向外扩张战略。

进一步深化创业理念宣传教育，坚持不懈地向干部职工导入创业发展新理念，解放思想、更新观念，继续全力营造创业光荣、发展光荣的浓厚氛围，使走出去发展变为每一名干部职工的自觉行动。按照“干好当前，谋划中长远，立足圈占资源办大矿”的战略思路，不断加大创业发展步伐和力度，大力实施文化品牌输出、技术输出和劳务输出。今后五年时间内，除甘肃平凉新周煤矿年产超百万吨和组织好现有个矿点生产之外，不断寻找信誉好、资源充足、安全风险低的合作伙伴，该整合的整合，该退出的退出，力争再搞—个矿点，使外部产量在年末达到—万吨，确保全矿内外部煤炭年产量超过万吨。

切实加强外出创业的管理，建立健全各项管理制度，使之规范管理，有序运行。加大外出创业发展的安全管理，夯实安全基础，规范操作行为，突出通防重点，深化“三违”治理，避免事故发生，确保安全生产。加大外出创业收入资金回笼工作力度，采取行之有效的手段和措施，避免在外出创业中再形成新的拖欠账款，想法设法规避外出创业风险，追求外出创业的效益最大化。

（四）大力实施科技兴企和人才强企战略，构筑企业发展科技支撑和人才储备保障体系

树立人才资源是第一资源的观念，把人才战略作为推动企业发展的第一战略。坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的重要标准，做到不拘一格用人才。积极做好今后企业跨越式发展的人才储备工作，举办企业所需求的各种人才业余、脱产学历培训班，近、中、远期同时考虑，保证人才的梯形结构合理、后劲充足。充分尊重人才的创造价值，鼓励人人争做贡献。加强人才队伍建设，重点抓好培养、吸引和使用管理环节，培养造就高技能人才队伍。对现有人才营造出“人尽其才、才尽其用”的良好用人环境，大力倡导和弘扬尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的风气，激发各类人才的光荣感、使命感和责任感。全力推进人才资源的市场配置，全面启动企业内外两个人才市场。对内，要立足用事业留人、感情留人、待遇留人，着力为各类人才施展才华搭建舞台。积极实施“十、百、千”人才战略工程，即到年末，全矿培养名集团公司级拔尖专家，名知识型、智能型、实用型、复合型的专业技术人员，名一专多能的技术工人；对外，采取高薪聘请、发放一次性安家费等多种渠道和措施，诚邀企业外部人才到我矿建功立业。创新人才管理机制，不断革新专业技术人员聘用管理办法，实行优秀技术人员低职高聘、聘任首席技术岗位。注重加强对技术工人的培养和使用，今后将在职工中深入持久地开展“学一技、练绝活”活动，让那些有一技之长、有绝活的职工有地位、有名誉、高收入。注重搞好职工职业生涯设计，加强职工业务和技能培训，完善考核制度和促学激励机制。进一步完善创业和技术进步人才激励政策，重奖有突出贡献人才，用事业激活和吸引人才，为各类人才成就事业、施展才干提供平台。我们将充分尊重员工的首创精神，珍惜员工的劳动、员工的价值和员工的创造力，真正维护好员工的切身利益和正当权益，全方位地调动员工的积极性和创造性。

进一步健全完善技术创新体制，加快科技成果向现实生产力的转化。鼓励各类技术人员开展技术攻关，积极研究和推广应用新技术、新工艺，进一步提高矿井科技含量。围绕稳定煤炭主业、保证矿井安全生产，积极开展瓦斯防治、深部开采、薄煤层开采、防治水等方面的研究，力争取得新的突破。加快企业信息化建设步伐，进一步完善生产调度指挥系统、安全监测监控系统、网络管理系统和办公自动化系统，以信息化推动流程重组，打造管理新平台。广泛深入开展群众性技术创新创效活动，在全矿上下形成浓厚的创新氛围。

（五）加快宽裕型小康矿区建设，创建和谐文明矿区

团结带领全矿职工率先建成宽裕型小康矿区，是企业党组织的重要责任。我们要在确保安全生产投入上，倾尽全力发展机械化、自动化，逐步改善作业环境，减轻职工的劳动强度，保障职工的生命安全。在加快创业发展、提高效益的基础上，把实现职工群众的根本利益作为创业发展、强企富民、构建和谐矿区的出发点和落脚点，按照“一切为了职工，一切依靠职工”的原则，实现好、维护好、发展好广大职工群众的根本利益，逐步提高职工收入，使全矿在岗职工人均收入年末达到万元。关心关注弱势群体，对待岗、内退及家庭困难的职工，千方百计给予帮助、援助和关怀，保证基本生活、子女能上学。进一步改善职工的住房条件和生活环境，不断提高职工的生活质量。一是有计划地改造危旧房屋。矿将积极与集团公司有关部门协调，筹措资金在庞庄矿区中心地段，建造一定数量的楼房，从根本上解决现有职工家庭居住危旧房屋问题；二是鼓励职工由矿区向市区转移。今后每年对符合条件的职工在市区购房的，次年初发放购房补贴；三是建设矿区中心小区，逐步实现职工住房由偏远地段向矿中心区转移，让职工住上宽敞、明亮、舒适的房子；四是积极实施矿区的水、电、电话和宽带网的改造和普及，对于矿井之间及矿井到工人村的道路五年内将有计划地修铺完成，让职工生活在一个文明、和谐的环境之中；五是强化矿区社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，实行封闭式管理，实施群防群治，为职工创造一个安全有序的环境，创建平安矿区。

发挥宣传思想政治工作优势，建设务实有效的造势助力平台。坚持以人为本，与时俱进，求真务实，把思想政治工作与企业文化建设相结合，融入企业管理全过程。要利用各种行之有效的形式，深入开展形势任务教育，让广大职工明确发展战略目标，理解企业政策，增强责任意识，自动自发地为实现企业愿景目标争做贡献。深入开展“创争”活动，全面推进高素质职工队伍建设，增强企业持续创新能力，提高核心竞争力。强化职工品行习练，重点加强企业价值观、职业道德、文明守则、企业规章、岗位工作标准的培训，培养良好的行为习惯。

坚持继承与创新相结合，大力加强精神文明建设。在职工中广泛开展法制、道德、纪律教育，继续深入开展“三评选、四争创”活动，根据提高、实效、简约的要求，丰富和发展创建内容，力求创建效果。积极开展群众性文明创建活动，倡导文明新风，使职工养成诚信的道德品质、高尚的理想追求，树立企业良好的人文环境形象，促进企业创业发展。

积极探索新形势下实现职工民主管理的有效途径，依靠职工办好企业。建立健全职工民主议事、听证制度，保证企业决策建立在科学和民意的基础上。坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理体制，认真落实职工代表大会的各项职权，维护职工民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的各项权利。进一步深化企务公开工作，提高企务公开质量，促进企务公开工作系统化、规范化、制度化。

建立反映灵敏的信访信息网络，妥善处理好内部矛盾，防止矛盾集聚和激化。建立突发事件应急处置机制，确保能够及时平息事态、解决问题。慎重决策涉及职工利益的问题，广泛听取职工的意见和建议，把好事办实、实事办好。按照建设宽裕型小康矿区的要求，千方百计提高职工收入。真心实意地帮助职工群众排忧解难，特别是帮助困难职工脱贫解困，不断提高职工生活质量。广泛开展健康向上的文体娱乐活动，营造欢乐、祥和的矿区环境。

三、把党组织建设成为更加坚强的政治核心

实现本次大会提出的各项目标任务，必须全面加强和改进党的建设，把党组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，把政治优势转化为市场竞争优势，进一步提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，进一步提高党员领导干部的领导能力和管理水平，为加快推进强企富民提供强有力的思想、组织和智力保证。

（一）解放思想、变更理念，进一步提高各级党组织和全体党员干部与时俱进的思想品质

坚持不懈地抓好党员干部政治理论教育，培养党员和干部与时俱进、开拓创新的思想品质，保持思想和政治上的先进性。要组织广大党员和领导干部认真学习“三个代表”重要思想和科学发展观，在真诚实践“三个代表”重要思想上有新的行动，把思想统一到对科学发展观的正确理解上来，增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性。要把学习与创业发展的实际相结合，用科学发展观指导我们的创业实践，保证矿党政各项部署落实到位，提高工作质量和效果。要加强党员的业务培训，组织党员学习市场经济理论和有关法律法规及本岗位专业知识，提高党员的专业技能。我们要始终不渝地坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，用“三个有利于”和“三个代表”、“科学发展观”来判断是非得失，用科学发展的实践检验思想解放的程度，使全体党员和干部职工自觉地把思想认识从不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，做到在思想上走在时代前列，在观念上超前一步，在行动上先行一步。要树立危机意识、机遇意识和发展意识，领导干部都要有危机感，增强责任感和使命感，敏锐地捕捉机遇，谋求大发展。全矿广大共产党员要严格要求自己，自觉站在时代前列，带头解放思想，转变观念，积极拥护并投身企业改革，善于抢抓机遇，勇于进位争先、争创一流，成为创业发展的排头兵。每一名领导干部更要身体力行，使自己成为引领创业发展的“领头雁”。

（二）固本强基创新党建工作机制，进一步提高党组织的凝聚力和向心力

积极推进“强基工程”，不断创新党建工作机制，强化组织功能，强健组织肌体，增强组织活力。按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的战略思想，把抓党的建设与抓经济建设和创业发展结合起来，与开展“保持共产党员先进性教育”活动结合起来，努力把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒，成为创业发展的有力推动者和积极实践者。切实选优配强党支部班子，特别是党支部书记，加强党支部工作力量。重视异地和新上项目党组织建设，杜绝党建工作空白点。大力发扬党内民主，推行党务公开，凡涉及党员群众关注的重大事项，除党内秘密外，都要通过一定的形式在党内公开。认真贯彻《党员权利保障条例》，确保党员的知情权、参与权、监督权和建议权等各项权利落实到位。充分发挥党代表作用，全面推行党代表视察、咨询制度，参与干部评议和监督，党内重要决定和规章制度制定要征求党代表意见。突出抓好党员先进性建设，创新党员教育和管理模式，促进党员提高素质，增强党员队伍的先进性和模范力，在各个方面发挥好先锋模范作用。进一步深化党员谈话、党员工作总结汇报、群众对党员形象评议三项制度，广泛开展创先争优、党员目标管理、党支部达标竞赛、党员责任区、党员议事、党员先锋岗、党员创新擂台、党员创业竞赛等活动，增强党员光荣感和使命感。全面推行发展党员测评制、公示制、票决制、培养人资格确认制，强化“双推”工作，重视吸收生产和外出创业一线、专业技术人员中的优秀分子入党，把更多的优秀人才集聚到党组织中来。加强党对群众组织的领导，以党建带工建、带团建，促进工团组织更好地发挥桥梁和纽带作用。

（三）加强领导班子建设，打造坚强的创业发展领导集体

各级领导班子是实现我矿第六次党代会绘制出来的宏伟蓝图的关键。为此，我们要以深入学习贯彻十六届四中全会精神为重点，大力加强各级领导班子建设，着力提高战略决策、经营管理、市场竞争、推动企业创新、应对复杂局面五个方面的能力和水平，努力把各级领导班子建设成为政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好的坚强领导集体。进一步加大干部教育培训力度，重点是加强政治理论、现代管理、经济法律、信息管理等相关知识的培训，教育和引导各级领导干部牢固树立科学发展观和正确的政绩观，坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，不断提高领导班子和领导干部的领导能力和管理水平。创新干部选拔任用机制，建立干部考察、考核量化体系。加大干部公开选拔力度，采用公推公选、公推直选、职位招标竞聘等选拔方式对缺岗干部进行公开招聘，真正把政治素质高、业务能力强、实绩突出、群众公认的优秀人才选拔到干部队伍中来。全面推行干部任期制以及交流、回避、辞职制度，实行末位淘汰，疏通干部出口，让那些作风浮漂、热衷于搞“花架子”和做表面文章的干部没有市场，切实提高干部队伍素质，建立能上能下、充满活力的用人机制。

坚持民主集中制原则。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，健全议事和沟通制度，完善党组织参与重大问题决策的程序和工作机制。企业重大事项决策、重要项目安排、重要干部任免、大额度资金使用等“三重一大”问题必须经集体研究决定。党组织要履行好职责，积极参与重大问题决策，充分发挥好统一思想、把握方向、调查研究、搞好监督、保证落实的作用。

（四）加强党风廉政建设和反腐败工作，建设本质廉洁型组织

党风廉政建设不仅关系到党员干部的形象，更关系到企业发展的人心向背，对于企业实现持续、快速、健康发展具有重大的现实意义。我们要以党员干部不愿腐败、不能腐败、不敢腐败为目标，建立有效的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入抓好党风廉政建设。

全力推进廉洁文化建设纲要的实施，构建具有本矿特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系，开创企业党风廉政建设和反腐败工作新局面。对党员领导干部大力培育廉洁从业理念，增强渗透力，完善廉洁从业制度，增强执行力，使广大党员领导干部树立“淡泊名利、忠实履职”的自律理念，“真诚接受监督，参与阳光工程”的他律理念，“严明纪律，刚性约束”的律他理念，使每一名党员领导干部都能认识到“自律是宝，他律是爱，律他是责”，“廉洁是进取之本，作风是个人名片”，“腐败就是自毁，监督是最大关爱”等廉洁从业的价值理念。积极实施廉洁文化建设纲要，牢固确立“为了谁，依靠谁”，正确运用自己手中权力，自觉树立科学的世界观、人生观、价值观，自觉树立起正确的权力观和政绩观。着眼长远，立足当前，增强企业管理制度执行力，从规范从业行为、打造廉洁型干部队伍做起，构建起与市场经济相适应、与中华民族优良传统相继承、与法律规范相协调、与企业文化建设相配套的企业廉洁文化体系，全面推进企业党风廉政建设和反腐倡廉工作。

党代会工作报告 篇七

你就要比别人跑得快，才能获得成功。

夜礼斌在昭通市第三次党代会上的工作报告

各位代表，同志们：

中国共产党昭通市第三次代表大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真 总结市第二次党代会以来的工作，分析面临的形势，明确今后五年的目标任务和主要措施；选举产生中国共产党昭通市第三届委员会和纪律检查委员会，选举昭通市 出席中国共产党云南省第九次代表大会代表；团结动员全市广大党员和各族干部群众，振奋精神、坚定信心，承前启后、继往开来，在新起点上把富民强市跨越发展 的宏伟事业不断推向前进。

现在，我代表中国共产党昭通市第二届委员会向大会作工作报告。

一、圆满完成市第二次党代会确定的目标任务，富民强市跨越发展迈出坚实步伐

市第二次党代会以来，在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，市委紧紧依靠和团结带领全市各族人民，立足推进科学发展，不断深化市情认识，充实完善 发展思路，有效应对

困难挑战，取得了经济实力明显增强、民主政治稳步发展、文化建设成效明显、社会事业长足进步、人民生活不断改善、党的建设全面加强的显 著成绩，谱写了富民强市跨越发展的壮丽篇章。 ——牢牢把握发展第一要务，经济实力明显增强。五年来，我们始终坚持以经济建设为中心，努力推动又好又快发展。全市地区生产总值由2005年的170.9 亿元增加到2010年的379.6亿元，年均增长12.5%；人均生产总值由3367元增加到7193元，年均增长11.6%；地方财政一般预算收入由 8.5亿元增加到25.6亿元，年均增长24.6%；全社会固定资产投资由93.4亿元增加到356.1亿元，年均增长30.7%，五年累计完成1077 亿元。城镇居民人均可支配收入由7569元增加到12295元，年均增长10.2%；农民人均纯收入由1300元增加到2768元，年均增长16.3%。 三次产业比重由25︰36.9︰38.1调整为19.6︰46.1︰34.3。

——突出抓好基础设施建设，发展条件不断改善。五年来，我们始终坚持强化基础设施建设，一批事关昭通跨越发展的重大项目相继建成。昭待公路、水麻高速和8 条通县二级公路建成通车，县县通高等级公路、乡乡通油路、村村通达目标即将实现。成贵铁路过境段援建扎实开展，新机场迁建前期工作顺利推进，水富港扩建完 工投入使用。昭阳中心城市建设成效明显，各县县城和特色、重点集镇建设稳步推进，城镇化率由17.2%提高到

21%。一批骨干水利工程建成投入使用，完成 “五小”水利工程近10万件，水利有效灌溉保证率由26%提高到33.7%。金沙江水电援建和中小水电、火电开发进展顺利，五年新增装机容量102.9万 千瓦。

——扎实推进改革开放，发展活力明显增强。五年来，我们始终坚持深化改革、扩大开放，不断创新促进科学发展的体制机制。行政管理、农村综合制度、财税金融 和投融资体制等改革深入推进，发展环境明显改善。成功举办第十四届重庆经济协作区市长联席会，扎实开展“300浙商进昭通”等大型招商引资活动，承接东部 产业转移迈出坚实步伐。争取上级和外部支持的力度不断加大，广泛利用各方力量、各种资源促进昭通跨越发展的成效充分显现。

——全面加强民主法治建设，社会保持和谐稳定。五年来，我们始终坚持大力发展民主政治，努力构建和谐昭通。人大及其常委会的职能切实加强，人民政协政治协 商、民主监督和参政议政的作用充分发挥。新时期爱国统一战线不断巩固，民主党派稳步发展，工、青、妇等群团组织依法参与社会管理和公共服务的能力明显增 强。国防后备力量建设和“双拥”工作取得新成效。基层群众自治制度逐步完善。少数民族地区经济社会发展取得长足进步，民族团结和谐更加巩固。宗教事务依法 有序开展，外事侨务工作不断加强。依法治市战略深入实施，平安创建活动

继续深化。创新社会管理机制，领导干部大接访、大下访活动形成常态。安全生产工作常 抓不懈，人民群众生命财产安全得到有效保障。

——切实加强精神文明建设，文化事业蓬勃发展。五年来，我们始终坚持先进文化的前进方向，打牢全市人民共同团结奋斗的思想道德基础。社会主义核心价值体系 建设深入推进，群众性精神文明创建活动广泛开展。文化建设“百千万工程”全面实施，农家书屋、农家文化大院等文化惠民工程有序推进，市广电中心、博物馆等 一批重点文化基础设施相继建成。文学艺术全面繁荣，昭通作家群进一步发展壮大。文化旅游产业全面起步、积极推进，呈现良好发展态势。

——始终坚持以人为本，社会事业取得长足进步。五年来，我们始终坚持保障和改善民生，发展成果惠及全市各族人民。“普九”目标圆满实现，各级各类教育全面 发展。全面落实积极的就业政策，城镇登记失业率控制在4.5%以内。新型农村合作医疗参合率提高到96%，城镇居民医疗保险制度顺利启动。新型农村养老保 险试点不断拓宽，“五保”老人集中供养率大幅提高。残疾人事业有序开展。城镇廉租住房和农村保障性安居工程建设步伐加快，消除农村茅草房成效明 显，2008年以来共实施农村保障性安居工程和消除农村茅草房21万余户，城乡群众居住条件明显改善。10.6万城镇居民和48.07万农村人口纳入最低 生

活保障。人口和计划生育工作力度加大，计划生育率提高到86%。扶贫攻坚扎实推进，五年累计解决和巩固48.2万贫困人口的温饱问题。

——着力实施可持续发展战略，生态文明建设成效明显。五年来，我们始终坚持生态优先、绿色发展，环境保护迈上新台阶。“七彩云南昭通保护行动”深入开 展，天然林保护、退耕还林、石漠化和水土流失综合治理等生态工程扎实推进，长江上游生态屏障建设取得实效，森林覆盖率由26.6%提高到32.6%。节能 减排工作成效明显，资源利用率不断提高，人口、资源和环境进一步协调，可持续发展能力明显增强。

——坚持以改革创新精神加强党的建设，组织保障作用明显提升。五年来，我们始终坚持党要管党、从严治党，组织保障更加坚强有力。学习贯彻胡锦涛总书记在庆 祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神掀起热潮。保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观活动圆满完成，“三级联创”和“云岭先锋”工程 继续深化。学习型党组织建设深入进行。“创先争优”扎实推进，“远学杨善洲，近学身边先进人物”和“十万党员进农家、万名干部下基层”活动蓬勃开展，基层 组织和党员队伍建设明显加强，各级党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用得到进一步发挥。着力加强常委会自身建设，充分 发挥全委会作用，党内民主建设有

序推进。各级领导班子和干部队伍建设成效明显，少数民族、妇女、非中共党员和年轻干部培养使用力度进一步加大。干部人事制 度改革不断深化，组织工作满意度和选人用人公信度大幅提升。县、乡党委换届圆满完成。人才的培养、使用和激励机制基本形成，各类人才的创新创造活力明显增 强。老干部工作进一步加强。党风廉政建设和反腐败工作成效明显，党员领导干部廉洁自律意识不断增强，权力运行得到有效监督，贪腐者和诬告者受到严厉惩处， 继续保持风清气正、干事创业的良好氛围。 今年适逢昭通撤地设市十周年。这十年，是改革开放以来昭通发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的十年。十年来，昭通各族人民开拓创新、锐意进 取，苦拼实干、奋发图强，用智慧和汗水，谱写了富民强市新篇章，铸就了跨越发展新辉煌，古老的乌蒙大地发生了翻天覆地的历史巨变，焕发出勃勃生机。尤其是 2008年以来的3年，面对雨雪冰冻、特大干旱、“512”地震波及、金融危机冲击等困难和挑战，我们从容应对、化危为机，经济社会发展成效明显，全市 地区生产总值相当于前七年的总和，工业总产值是前七年总和的1.1倍，全社会固定资产投资是前七年总和的1.5倍，地方财政一般预算收入和地方财政一般预 算支出分别是前七年总和的1.2倍和1.4倍。争取上级各类扶持资金281亿元，招商引资到位资金255亿元，均为前七年总和的2.4倍。

同志们，昭通的变化有目共睹，昭通的发展振奋人心。这些成绩的取得，是党中央、国务院和省委、省政府坚强领导、大力支持的结果，是历届地委、行署和市委、 市政府领导班子开拓进取、不懈奋斗的结果，是全市各级党组织、广大共产党员和各族干部群众苦拼实干、奋勇争先的结果，也是各民主党派、工商联、人民团体、 驻昭部队、武警官兵和所有关心昭通发展的各界人士团结一心、共同努力的结果。在此，我代表中共昭通市委，向所有为昭通改革发展稳定作出贡献的同志们，向所 有关心支持昭通建设的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾五年来的工作，市委坚持在继承中创新，在创新中发展，不仅创造了丰硕的物质成果，取得了宝贵的精神财富，也积累了许多弥足珍贵的经验和体会：只有坚持 从昭通“三个并存”的实际出发，坚定不移地实施“12346”的发展思路，才能凝聚人心、振奋精神、鼓舞士气。我们始终坚持把“富民”作为奋斗目标，把 “强市”作为首要任务，把“跨越”作为根本要求，把“发展”作为解决一切问题的关键，沉心静气打基础、聚精会神搞建设，实现了经济社会又好又快发展。只有 坚持符合自身实际的发展方式，才能从容应对困难挑战、赢得发展先机。我们始终坚持在全面贯彻落实党的路线方针政策的基础上，充分考虑昭通发展的阶段性特 征，坚持投资拉动为主不松劲，坚持第二产业带动为主不动摇，坚持依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新推动发展不走样。只有坚持把自力更生与借助外力促 发展

紧密结合起来，才能聚集发展要素、拓宽发展空间。我们始终坚持加大争取协调力度，理顺各方关系、赢得各界支持，既充分激发内部活力，又广泛争取外部支 持，实现由内向型向外向型发展转变，不断增强发展的内生动力和外部活力。只有坚持以人为本，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才 能把我们的事业不断推向前进。我们始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让广大群众从改革和发展中得到实实在在的好处，不断增强人民群 众的自信心和幸福感。只有坚持正确处理改革发展稳定的关系，才能营造良好的发展氛围、提供稳定的发展环境。我们始终坚持发展是第一要务，稳定是第一责任， 正确认识和处理新时期社会矛盾，把改革的力度、发展的速度与社会可承受的程度统一起来，着力解决影响社会稳定的重大问题，切实营造良好的发展环境。只有坚 持时不我待、只争朝夕的作风，才能发挥后发优势、实现赶超跨越。我们始终坚持大力弘扬求真务实、埋头苦干的良好风尚，不甘落后、比学赶超，以咬定青山不放 松的精神干事业，以不达目的不罢休的决心抓落实，努力使各项工作经得起实践和时代的检验。只有坚持营造团结干事的良好氛围，才能形成万众一心、共同推进跨 越发展的强大合力。我们始终坚持充分发挥各班子、各部门干事创业的积极性、主动性，广泛凝聚全市各族干部群众的智慧和力量，统一思想、凝聚共识，上下一 心、共促发展。只有坚持加强和改进党的领导，才能为跨越发展提供坚强有力的

组织保障。我们始终坚持党要管党、从严治党，不断推进党的执政能力和先进性建 设，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提高各级党组织推动科学发展、促进社会和谐的能力，始终保持和发展党的先进性。

在充分总结成绩和经验的同时，更要清醒地看到当前存在的困难和问题，突出表现在：经济总量小、人均水平低，支柱产业单一；基础设施薄弱，社会事业滞后，城 乡二元结构突出；人口基数大，控制人口增长与提高人口素质任务艰巨；社会管理能力较为薄弱，维护稳定形势严峻；少数党员干部精神懈怠，工作、思想作风与新 形势新任务新要求不相适应，党风廉政建设还有待进一步加强等。对于这些困难和问题，我们必须高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。

二、科学研判形势，进一步明确未来五年的发展思路和奋斗目标

当前，世情、国情、省情继续发生深刻变化，大变革、大调整、大发展的特征更加明显，推进跨越发展面临许多前所未有的新情况新问题新挑战。昭通正站在新的历 史起点上，今后五至十年，是必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。我们必须立足昭通、放眼全国，把昭通置身于全国、全省发展大局中来审视、定位 和谋划，把握新机遇、迎接新挑战、实现新跨越。

今后五年，是昭通全面建设小康社会的关键期。党的十六大明确了在本世纪头二十年全面建成惠及十几亿人口小康社会的奋斗目标。我国全面建设小康社会的进程极 不平衡，东部地区经济社会发展水平明显高于西部，而我市的经济社会发展水平在西部地区尚处于较低层次，如期实现全面建设小康社会的宏伟目标，任务艰巨。今 后五年，是我市加快发展、缩小差距，同步跟上全国、全省全面建设小康社会步伐的关键期。我们必须增强不进则退的危机感、时不我待的紧迫感、义不容辞的责任 感，以百倍于人的努力，自加压力、奋起直追，走出一条超常规、赶超式、跨越式发展道路。

今后五年，是昭通全面建设小康社会的攻坚期。当前，昭通经济社会发展呈现出一系列新的阶段性特征：经济发展取得长足进步，但发展不足、不充分、不协调、不 可持续的矛盾依然突出；统筹兼顾的力度逐步增强，但城乡、区域和经济社会发展不平衡的问题仍然存在；发展的基础和条件明显改善，但基础设施滞后的“瓶颈” 仍未完全消除；改革开放的力度大大增强，但影响发展的体制机制障碍仍然存在；资源开发全面推进，但资源优势转化为经济优势的效益显现滞后；城乡居民收入实 现了大幅增长，但贫困人口多、贫困程度深的现状还未根本改变；民生全面改善，但社会事业基础差、欠账大的问题仍然突出；社会总体保持稳定，但构建和谐昭通 任务仍然十分繁重；各族干部群众加快发展的愿望非常强烈，但少数干部群众仍然存在安于现

状、求稳怕乱的思想。总体上看，昭通“三个并存”的基本市情还未从 根本上得到改变，目前仍然是经济欠发达地区，人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是现阶段的主要矛盾。

今后五年，是昭通全面建设小康社会的黄金期。昭通迎来了千载难逢的发展机遇：随着党中央、国务院支持云南加快建设面向西南开放重要桥头堡战略的实施，为昭 通发展大通道经济拓展了广阔空间。在新一轮西部大开发战略中，党中央、国务院把包括昭通在内的乌蒙山区作为扶贫开发的重点区域扶持，为昭通强化基础设施建 设、培育特色优势产业、改善民生和扶贫攻坚迎来了重大机遇。东部发达地区产业转移步伐加快，为昭通发挥独特区位和人力资源优势，承接产业转移，加快新型工 业化进程奠定了坚实基础。昭通丰富的矿产、生物、人力资源以及大型水电、火电基地的相继建成，日益改善的交通基础设施，为加快发展创造了良好条件。全市干 部群众思改革、谋发展的意识更加强烈，为跨越发展形成了统一的思想基础，汇聚了强大的精神力量。

今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以 扩大经济总量为目标，以改善人民群众生活为根本出发点，紧紧围绕全市“411”发展

定位，全面推进经济、政治、文化、社会以及生态文明和党的建设，坚定不 移地朝着富民强市跨越发展的宏伟目标迈进。

今后五年的发展思路是：坚持科学和谐发展一个主题；抓住转变发展方式和转换体制机制两个关键；打牢交通通讯、水利设施、城镇建设三个基础；实施工业强市、 科教兴市、依法治市和可持续发展四大战略；发展烟草、能源、煤化工、矿冶建材、农特产品加工、文化旅游六大产业。着力推进实体经济与虚拟经济、山区经济与 水域经济、内源型经济与外源型经济、城镇经济与乡村经济联动发展，加快乌蒙山区、革命老区、民族地区脱贫步伐，突出大交通、大工业、大物流、大旅游、大扶 贫和城市大建设，主动融入成渝经济区、挺进长江经济带，全力推进昭通经济社会跨越发展。

今后五年的奋斗目标是：到2015年，全市地区生产总值力争突破1000亿元，年均增长17%以上；财政总收入突破150亿元，年均增长20%以上；地方 财政一般预算收入突破50亿元，年均增长20%以上；全社会固定资产投资5年累计达到4000亿元以上，力争突破5000亿元，年均增长30%以上；人口 自然增长率控制在6.5‰以内；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长10%和12%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内。

经过10年的努力，到2020年，全市经济综合实力明显增强，在全省的排名位次显著上升；产业结构进一步优化，工业化和城镇化水平大幅提高，城乡统筹协调 发展，社会公共服务体系更加完善，人民群众的思想道德素质明显提高，生活质量极大改善，社会主义民主法制更加完善，人口增长得到有效控制，生态环境良好， 社会和谐稳定，基本实现全面建设小康社会的奋斗目标。 蓝图振奋人心，目标催人奋进。我们必须准确把握和贯彻落实党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领，不断提高党的建设科学化水平，抓住难得机遇，朝着既 定目标，一步一个脚印地把各项工作推向前进，努力建设富强民主文明和谐的新昭通。这既是党中央、国务院和省委、省政府的殷切期盼，也是全市各族人民的强烈 愿望，更是全市各级党组织和全体共产党员必须担当的神圣使命。

三、在新的历史起点上开拓奋进，再创富民强市跨越发展的新辉煌

推动富民强市跨越发展，既是加速昭通赶超崛起的现实需要，又是全面建设小康社会的迫切要求。我们必须牢牢把握发展机遇，强化措施、狠抓落实，努力把宏伟蓝 图变成美好现实。

（一）牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，夯实跨越发展的物质基础

加快经济结构调整。按照调优一产，调强二产，调快三产的要求，到2015年，将三次产业结构调整为11.4︰55.7︰32.9；将农牧副之间的比例调整 为30︰40︰30，粮经种植比例调整为60︰40。构建区域发展新格局。坚持合理布局、产业支撑、集约发展，尽快形成一圈一轴一带一片区一门户“五个 一”的生产力布局，即以昭鲁一体化为重点的昭鲁彝大一小时经济圈；以昆水公路和内昆铁路为依托的昭水发展轴；沿金沙江热区资源经济带；镇雄、威信特色经济 片区；把水富县城建设成为云南参与长三角和长江经济带合作的重要门户城市。

促进农村经济又好又快发展。始终坚持把“三农”工作放在首要位置，全面落实党的强农惠农政策，努力实现农业增效、农民增收、农村发展。不断夯实农业基础设 施，加快农业优势产业发展，加大农业科技推广应用力度，建设现代农业示范园区。支持涉农龙头企业加快发展，健全农产品流通体系；在依法自愿有偿的前提下， 鼓励农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营，提高农业组织化程度，推动农业产业化迈上新台阶。统筹城乡发展，深入推进社会主义新农村建设。 坚定不移地实施开发式扶贫，确保实现2020年基本消除绝对贫困现象。坚持走新型工业化发展道路。全力支持金沙江水电开发，加大风能开发力度，做大做强能 源产业。积极推进电矿结合，着力培育煤化工、硫磷化工、矿冶建材等产业。巩固提高烟草及配套产业，积极培育天麻、苹果等生物产业。依托丰富的自然和人力资

源，积极承接东部产业转移。坚持一手抓重大项目建设，一手抓中小企业发展，形成大中小企业优势互补、全面推进的格局。扎实抓好工业园区建设，打造新型工业 化核心区和工业经济增长极。大力发展现代服务业。积极支持物流、金融、信息产业和面向民生的商贸、社区服务业加快发展，不断提升第三产业的发展速度和质 量。坚持把昭通厚重的历史文化和丰富的旅游资源相融合，强化旅游基础设施建设，大力发展红色旅游、峡谷风光旅游、古镇旅游、人文景观旅游，尽快将文化旅游 产业打造成我市新的支柱产业。

加快城镇化发展进程。坚持规划引领、合理布局，完善功能、提升品位的原则，把昭鲁一体化作为滇东北城市群建设的核心区域，加快昭阳中心城市、各县县城和特 色重点集镇建设；坚持把加强耕地保护与促进城镇化科学发展紧密结合起来，积极引导城乡建设向山地发展、工业园区向山地布局，走山地、山水、生态型城镇的发 展道路，加快形成“城乡一体、布局合理、城镇上山、农民进城”符合昭通实际的城镇化发展格局；全面提高城镇经营管理水平，拓宽城镇建设融资渠道，力争到 2015年末，将全市城镇化率提高到35%以上。加强基础设施建设。加大高速、高等级公路建设力度，继续实施通乡油路、通达工程，全力援建成贵、渝昆、昭 攀丽、隆黄铁路，积极争取水富港国家一类内陆口岸设立和推进港口扩建，全面完成昭通机场迁建工作，构建区域公路、铁路、民航、水运协调发展的综合交通运输 体系。

加快昭鲁大型灌区和骨干水源工程建设，完成一批“五小”水利工程，努力提高耕地有效灌溉保证率。加强骨干电网建设，推进农村电网改造，尽快实现城乡 同网同价。进一步完善通讯基础设施，提高城乡通讯保障能力。

迅速掀起“桥头堡”建设新高潮。昭通作为云南连接长江经济带、成渝经济区，开展对内区域经济合作和中国内地通往南亚、东南亚的重要节点，必须紧紧抓住“桥 头堡”建设战略机遇，努力融入区域一体化开放发展新格局，建设成为中国西部重要的能源产业基地、新型载能产业基地、生物产业基地、产业转移承接基地和长江 上游生态屏障，建设成为中国内地通往南亚东南亚以及云南通往成渝经济区、长江经济带和中国内地的双向大走廊。坚持按照重点工作项目化、项目建设责任化、项 目责任具体化的总要求，切实加强对“桥头堡”建设的领导，形成部门联动、上下互动的工作格局，研究、储备、实施一批事关长远发展的重大项目，迅速掀起建设 高潮，努力在全省“桥头堡”建设中抢占先机、赢得主动。不断深化改革开放。继续推进经济领域改革，大力支持非公经济发展；着力深化行政管理体制改革，建设 公共服务型政府；全面推动社会领域的改革，提升社会管理的科学化水平。更大力度、更宽领域、更高层次扩大对内对外开放，既要积极引进高新技术型、劳动密集 型、节能环保型、外向型项目，优化产业结构；又要推出一批具有昭通特色和竞争力的战略品牌，努力占领外部市场。坚定不移地加大招商引资力度，着力

优化服务 环境，不断提高项目履约率。进一步加强和上级部门的汇报衔接，在资金、项目等方面争取更多支持，使昭通人民更好地共享改革发展成果。

（二）大力推进民主法治建设，更好地凝聚发展合力

坚持和完善人民代表大会制度，支持各级人大及其常委会依法行使职权。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，更好地发挥人民政协协调关系、汇 聚力量、建言献策、服务大局的作用。切实加强民族工作，加快民族地区经济社会发展步伐，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。健全完善基层群众自治制 度，推进村民自治制度化、规范化、程序化。进一步做好新时期统一战线工作，不断巩固和发展壮大爱国统一战线。全面贯彻党的宗教工作基本方针，认真做好宗教 工作。加强对人民团体的领导，充分发挥好工会、共青团、妇联等群团组织的作用。大力加强国防动员和后备力量建设，深入开展国防教育和拥军优属、拥政爱民活 动。

全面实施“六五”普法和“四五”依法治市规划，努力营造自觉学法、守法、用法的社会氛围，加快推进依法治市进程。坚持党对司法工作的领导，深化司法体制改 革，推进执法队伍建设，促进严格、公正、文明执法。进一步加强信访工作，健全领导干部大接访、大下访活动的长效机制。

（三）加快发展社会主义先进文化，建设全市人民共有精神家园

加强社会主义核心价值体系和公民思想道德建设，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。大力培育和弘扬传承文明、团结奋进，热爱家园、敬业 奉献，时不我待、只争朝夕的新时期昭通精神，大力宣传本土英雄、劳动模范和历史文化，激发全市人民热爱家乡、建设家园的自信心、自豪感，夯实全市人民团结 奋斗的共同思想基础。不断健全公共文化服务体系，积极推进农家书屋、农家文化大院等文化惠民工程建设，深入实施文化建设“百千万工程”，更好地满足人民群 众多样化、多层次的文化需求。加强对昭通传统文化、民族民间文化的保护、传承和开发利用，加大对各类艺术创作人才的培养力度，推进昭通文学艺术大发展、大 繁荣。大力开展全民健身运动，增强人民体质。

坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，健全完善重大突发事件新闻报道机制，全面掌握社情舆情，及时回应社会关切，牢牢把握宣传舆论主动权。进一步加强和 改进对外宣传工作，推介昭通优势资源，展示昭通良好形象，在扩大影响力上取得新成效。

（四）着力保障和改善民生，努力实现发展成果由全市人民共享

全面加强各级各类教育，巩固义务教育，突出发展学前教育、高中教育和职业教育，加快推进职教中心建设，尽快实现师专“专升本”目标，重视民族教育和特殊教 育，鼓励发展民办教育，大力开展继续教育，努力构建现代化教育体系。合理配置教育资源，促进教育公平，办好人民满意的教育。继续实行更加积极的就业政策， 千方百计增加人民群众收入。进一步完善县、乡、村三级卫生服务网络，健全覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，促进基本公共卫生服务均等化，为群众提供安全、 有效、方便、价廉的医疗卫生服务。不断提高农村五保供养水平和集中供养率，加快推进基本养老保险全覆盖，努力实现老有所养、老有善养。加大廉租房、公租房 等保障性住房建设，积极推进农村危房改造，力争今年内基本消除茅草房，使广大人民群众住有所居、住有宜居。

完善城乡低保，努力实现应保尽保。大力发展社会福利和残疾人事业，鼓励社会力量积极参与社会公益事业。加强未成年人保护，发展妇女儿童事业。培育壮大老龄 服务事业，健全农村留守儿童和留守老人关爱体系。有序推进移民搬迁安置，完善移民后扶机制，加快移民地区经济社会发展步伐。更加重视和关心社会弱势群体和 贫困群众，使和谐、文明的阳光普照乌蒙大地。坚持计划生育基本国策，使全市人口和计划生育工作尽快进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发 展的新阶段。

不断加强和创新社会管理，扎实做好新形势下的群众工作。加强基层社会管理和服务体系建设，健全城乡社区自治和服务功能。全面落实安全生产责任制，认真做好 食品药品安全工作。着力加强防灾减灾体系建设，健全完善突发公共事件等社会应急体系。强化开展社会稳定风险评估，认真落实维稳工作责任制。着力加强社会治 安综合治理，全力推进“平安昭通”创建，坚定不移地维护社会和谐稳定，努力使人民群众生活得更加安心、放心、开心。

（五）坚持走可持续发展道路，努力实现人与自然和谐相处 强化资源节约和管理，大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济，切实抓好节能减排工作，促进土地、矿产、水资源高效利用。深入推进“七彩云南昭通保护行 动”，加大金沙江流域环境污染和重点区域地质灾害综合治理力度，继续实施好“长治”、“天保”、退耕还林、“草原生态保护补助奖励”工程，持续提高森林覆 盖率，全力打造长江上游生态屏障。建立健全生态文明建设的长效机制，提高环境保护能力，努力构建资源节约型、环境友好型社会，使昭通的天更蓝、水更清、山 更绿。

四、全面提高党的建设科学化水平，永葆党的先进性

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上深刻指出：“回顾90年中国的发展进步，可以得出一个基本结论：办

好中国的事情，关键在党”。我们必须深 刻领会这一论断，全面提高党的建设科学化水平，为实现全面建设小康社会宏伟目标提供坚强的组织保障。

（一）坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，建设学习型党组织

深入学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，不断提高广大党员干部的思想政治素质和理论水平。完善各级各部门理论学习中心组集 中学习制度，充分发挥党校、行政学校的阵地作用，积极探索创新干部教育培训载体，增强干部教育培训的针对性和实效性。注重把理论学习同改造主观世界结合起 来，不断增强为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性。大力弘扬理论联系实际的学风，把学习理论同解决实际问题紧密结合起来，真正做到学以致用、用以促 学。

坚持解放思想、实事求是，勇于探索、敢为人先，始终保持与时俱进的思想境界，根据科学发展观的新理念来解放思想、适应发展阶段的新变化来解放思想、顺应人 民群众的新期待来解放思想，始终做到思想上永不僵化，工作上永不停滞，以思想的大解放推动昭通的大发展。

（二）切实加强党的组织建设，着力提高领导水平和执政能力

努力把各级领导班子建设成为团结一心、班子和谐，攻无不克、战无不胜的坚强领导集体，更好地发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。深入开展“创先争优” 和“双百双千”创建活动，统筹推进农村、社区、机关、企事业单位和非公经济组织、新社会组织基层党建工作，努力实现党的基层组织和党的工作全覆盖，更好地 发挥基层党组织推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的战斗堡垒作用。巩固和发展先进性教育活动成果，更好地发挥党员的先锋模范作用。

坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把各方面优秀干部及时发现出来、合理使用起来，努力建设一支能担当起推进昭通跨越发展的高素质干部队伍。坚持正确用人 导向，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部。大力培养选拔优秀年轻干部，注意发挥不同年龄层次干部的积极性；积 极培养女干部、少数民族干部和非中共党员干部。继续做好离退休干部工作。深化干部人事制度改革，不断提高选人用人公信度。切实加强对人才工作的领导，全面 落实各项人才培养和激励机制，形成创新人才充分涌现、创新智慧竞相迸发的浓厚氛围和良好环境。

（三）弘扬党的优良作风，密切党同人民群众的血肉联系 扎实推进领导干部思想作风、工作作风、学风、领导作风和生活作风建设，真正做到为民、务实、清廉。大力弘扬埋头苦干、

务求实效的良好风尚，始终保持清醒头 脑，切实增强忧患意识，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风。大力弘扬和谐包容、团结干事的良好作风，用坚强的党性保证团结，用共同的事业维护团结，用真挚 的情感增进团结，形成万众一心促发展的生动局面和强大合力。不断发扬党的艰苦奋斗、勤俭办事等优良传统，并使之转化为每一名党员的行为准则和价值追求。坚 持把加强党性修养作为优良作风养成的重要基础和动力，使广大党员永葆蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，深入持久地开展“十万党员进农家、万名干部下基层”活动，把实现好、维护好、发展好全市人民根本利益作为一切工作的出 发点和落脚点，树立永远为人民奋斗的不懈追求，以优良的作风和突出的实绩来赢得广大人民群众的支持、拥护和爱戴。

（四）坚持和完善民主集中制，健全科学高效的领导体制与工作机制

认真学习、遵守、贯彻和维护党章，加强党内制度体系建设。坚持民主集中制，推进决策的科学化、民主化。进一步加强常委会自身建设，健全完善常委会议事规 则、内部沟通和每月工作安排制度。继续推进党务公开，拓宽和畅通党员参与党内事务的渠道。

坚持把制度建设贯穿于党的思想、组织、作风和反腐倡廉建设中，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。坚持维护制度的权威和尊严，牢固树 立制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，认真学习制度，严格执行制度，自觉维护制度，真正做到用制度管权、管事、管人。

（五）坚持从严治党，始终保持党的先进性和纯洁性

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进反腐败斗争。加强廉政文化建设，大力弘扬和倡 导自律、公正与廉洁从政，从源头上预防和减少腐败现象发生。进一步健全反腐败的领导体制和工 作机制，始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查办各种违纪违法案件。认真查处诬告、诽谤案件，旗帜鲜明地保护和调动好各级干部干事创业的积极性，营造风清气 正的发展环境。

同志们！未来五年，我们的事业任重而道远，我们的任务光荣而艰巨。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗 帜，深入贯彻落实科学发展观，万众一心、奋勇前进，为夺取富民强市跨越发展新胜利、谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗！

昭通市委二届十二次全体（扩大）会议

昭通12346的发展思路，411的发展定位，5个1的战略布局，“三个并存”的昭通市情

1、发展思路：12346 即：坚持科学和谐发展一个主题； 抓住转变发展方式和转换体制机制两个关键； 打牢交通通信、水利设施、城镇建设三个基础；

实施工业强市、科教兴市、依法治市和可持续发展四大战略；着力发展烟草、能源、煤化工、矿冶建材加工、农特产品加工、文化旅游六大产业，

2、发展定位：411。即：四基地，一屏障，一走廊。

能源产业基地、新型载能产业基地、生物产业基地、产业转移承接基地、长江上游生态屏障和中国面向西南开放桥头堡的双向大走廊（中国内地通往南亚东南亚以及云南通往成渝经济区、长江经济带和中国内地的大走廊）

3、战略布局：5个1。即：一圈一轴一带一片区一门户 “十二五”期间的战略布局：推进形成一圈一轴一带一片区一门户“五个一”的空间布局。即：以昭鲁一体化为重点的

昭鲁彝大一小时经济圈；以昆水公路和内昆铁路为依托的经济发展轴；沿金沙江经济带；镇雄、威信经济片区；把水富港建设成为云南参与长三角和长江经济带合作的重要门户城市。

4、“三个并存”的昭通市情：一是历史悠久、物华天宝、人杰地灵与现实的发展滞后、贫困落后、人多地少并存；二是区位重要、资源丰富、发展势头较好与交通不便、项目推进迟缓、效益显现滞后并存；三是各级领导班子总体上风清气正、心齐气顺、团结协调、要求加快发展的愿望强烈，与思想保守、盲目乐观、求稳怕乱、安于现状、不思进取、因循守旧的陈旧观念并存。

5、“5个必须”，即必须不断优化经济结构，必须坚持投资拉动，必须着力改善民生，必须坚持可持续发展，必须扩大改革开放。

我们面临国家实施新一轮西部大开发和把云南建设成中国面向西南开放的 “桥头堡”战略等千载难逢的重大发展机遇

6、“十二五”昭通城镇化发展目标：强化一个中心（昭通中心城市），改变两大片区（昭鲁片区、镇威片区）面貌，发挥好三个窗口（昭阳区、镇雄县、水富县）示范作用，建设好其他八个县城，打造好11个特色集镇和九条高等级公路沿线及三省边界40个重点集镇，实现区域、城乡统筹协调

发展，努力把昭通的城镇化水平提高到30%以上。

云南省委八届十次全会举行绘

“十二五”蓝图

省和中国面向西南开放的桥头堡战略目标，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持推进农业产业化、新型工业化、城镇化和教育现代化，加快改革创新，加大开放步伐，加强统筹协调，强基础、快发展，调结构、上水平，惠民生、促和谐，不断推进富裕民主文明开放和谐云南建设迈上新台阶。

白恩培在工作报告中指出，推动“十二五”时期云南经济社会又好又快发展，必须牢牢把握关系经济社会发展全局的八个重大问题：一要坚持加快发展，进一步增强综合经济实力。二要坚持协调发展，进一步提高统筹城乡、区域、经济社会发展水平。三要坚持创新发展，进一步增强发展活力。四要坚持开放发展，进一步拓展发展空间。五要坚持先进文化引领发展，进一步推动文化大发展大繁荣。六要坚持可持续发展，进一步推进生态文明建设。七要坚持和谐发展，进一步巩固民族团结、社会和谐的良好局面。八要坚持共享发展，进一步保障和改善民生。

秦光荣指出：努力保持经济平稳较快发展，加快统筹城乡步伐，继续改善发展条件，切实深化改革扩大开放，深入开展资源节约和环境保护，加大防灾减灾工作力度，着力加强社会建设，持续提高人民生活水平。秦光荣分析了明年经济社会发展面临的环境和形势，提出了明年经济社会发展的主要目标，从增加投资、扩大消费，夯实基础、强化“三农”，优化结构、狠抓产业，深化改革、建设桥头堡，统筹城乡、推进城镇化，节约资源、保护环境，全力以赴、改善民生，加强调节、保障运行8个方面进行了工作部署。

昭通依靠资源驱动 实现经济社会跨越赶超发展

2015年昭通GDP将突破千亿大关

夜礼斌：一是经济发展迈上新台阶。二是“三农”工作取得新成绩。三是新型工业化迈出新步伐。四是基础设施建设取得新突破。五是改革开放跃上新水平。六是居民生活有新提高。七是社会事业取得新进步。八是生态文明建设取得新成效。

改善民生实现重大突破

夜礼斌：一是不折不扣地落实好党的惠民政策。认真落实“两免一补”、良种补贴、农机补贴、家电下乡等惠民政策，加强农业基础设施建设，深化农村各项改革，全力推进农村经济社会又好又快发展，确保农民持续、稳定增收。二是扎实推进“百万劳务输出工程”，开展大规模的农村劳动力转移培训，努力变人口资源大市为人力资源大市。2008年以来，培训农村劳动力60.66万人次，农民人均务工纯收入由2007年的741元提高到2009年的1191元。三是创造条件，实施积极的就业和再就业政策，基本消除“零就业”家庭。四是加快医疗卫生事业发展，全市“新农合”参合率由2008年的82.7%提到高2009年的91.07%，城镇居民医保自2009年7月启动以来参保率达92%；五是不断完善新型农村养老保险制度和城镇居民养老补贴制度，“五保户”集中供养力度不断加大，加快县（区）中心敬老院建设进程，全市农村五保供养对象年均补助标准由2008年的720元提高到2009年的1200元；整合资金6300万元，新建农村敬老院14所，农村五保老人集中供养率由2008年底的7%提高到2009年的16%。六是加快城镇廉租住房建设，解决2万多户城镇低收入居民的住房问题；整合抗冰救灾、抗震救灾、农村安居工程和扶贫等项目资金，大力实施农村民房改造，重点抓好茅草房改造工程，从2008以来，全市已完成近10万户农村茅草房。七是努力做好城乡低保工作，截至2009年底，全市

已有10.4万城镇人口和42.9万农村人口已纳入最低生活保障，基本实现了应保尽保。残疾人、鳏寡孤独等特殊困难群体的生活得到保障。八是加快小集镇建设步伐，提高城市对加快农村经济社会发展，促进农民增收的拉动作用。九是扎实开展扶贫开发工作。始终把目光瞄准最贫困地区和最贫困群体，高起点建成了鲁甸小寨、昭阳杨家湾等一批整乡、整村推进项目，达到了建成一个、脱贫一个、带动一片的效果。坚持走产业化扶贫之路，围绕培育八大农业优势产业，集中各类产业扶贫资金用于扶贫开发。2008年以来，全市投入财政扶贫资金5250万元，转移安置丧失生存条件的贫困农户10500人，使安置农户生产生活条件发生了质的变化，大部分农户实现了脱贫或稳定脱贫。据不完全统计，2008年以来，全市投入各类扶贫资金4.13亿元，解决和巩固了18.89万贫困人口温饱问题，贫困人口从2007年的101.79万人减少到2009年底的82.9万人，贫困发生率由2007年的18.64%下降到2009年的14.78%。

旅游业将成为昭通又一支柱产业

夜礼斌：昭通历史悠久、文化深厚，拥有众多珍贵的文物和历史文化遗迹，为发展文化旅游产业奠定了坚实的基础。昭通在发展文化旅游产业时十分注重将厚重的历史文化

与多姿多彩的民族风情、旖旎的自然景观相结合，打造独具特色的黄金旅游线路。一是以秦开五尺道、石门关、唐袁滋题记摩崖、古城堡、僰人悬棺等重要历史、文化古迹为载体，着力打造拥有部级重点文物保护单位、省级历史文化名镇、省级风景名胜区、省级特色旅游城镇、省级爱国主义教育基地的豆沙关旅游景区。二是投资1.2亿元重点打造以彝族六祖分支祭祖圣地为中心的彝族文化休闲旅游度假区，努力将彝族六祖分支祭祖圣地休闲度假区打造成辐射滇、川、黔、渝彝族历史文化旅游考察的重点景区。三是着力将龙氏家祠建设成为一个集近代祠堂和家宅建筑为一体，承载着云南乃至全国近现代历史信息，具有特殊的历史意义和较高的知名度的，中国南方最大的、最具有王者风范的家祠，全面展现民国时期云南政治、经济和文化。四是投资8000多万元，以鲁甸伊斯兰城堡为中心，连接周边具有300年历史的拖姑清真寺、龙头山清真寺等8个清真寺，配套砚池风情园、小寨樱桃谷、月亮湾等景区景点，将回族的礼拜、服饰、饮食等充分展现给世人，打造西南地区乃至亚洲地区规模最大、功能最全、特色最为鲜明的伊斯兰旅游景区。

“十二五”期间昭通城镇化率将提高到30%以上

夜礼斌：滇东北城市群建设面临的有利条件：一是国家、省高度重视城镇化建设。中央经济工作会议和2010年“中央一号文件”明确提出：积极稳妥推进城镇化，提高城镇规划水平和发展质量；当前要把加强中小城市和小城镇发展作为重点。省委、省政府提出要把城镇化作为扩大内需、调整结构的重要抓手，积极推进城镇化进程，努力促进大中小城市和小城镇协调发展。滇东北城市群已被列入云南省“十二五”规划和云南省城镇体系规划。二是国家扩大内需政策的深入实施，为加快推进昭通城市基础设施建设提供了有力保障。国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，采取扩大内需、促进经济平稳较快发展的一系列重大决策部署，加大对城镇治污设施和保障性住房建设的投入力度，为加快昭通城镇基础设施建设，快速推进滇东北城市群建设和昭通城镇化进程提供了有力保障。三是全市经济的持续较快发展，为深入推进城镇基础设施建设奠定了坚实基础。随着全市经济结构的逐步改善和经济实力的进一步增强，为进一步加大对昭通城市建设投入、促进城市基础设施建设创造了有利的条件。四是产业发展为增强城镇活力提供了有利条件。近年来，在资源优势的带动下，昭通市产业结构调整步伐加快，传统产业得到巩固和提升，房地产、建筑建材、物业服务、文化旅游、金融保险等新型产业快速发展，全市产业结构不断优

化，为推进滇东北城市群建设和昭通城镇化奠定了一定的产业基础。

滇东北城市群建设面临的制约因素：一是城镇化水平还很低。2009年，昭通城镇化水平仅为20%，分别比全国、云南省低26.6个百分点和14个百分点，昭通城镇化进程尚处于起步阶段，加快推进城镇化进程任重而道远。二是城镇基础设施还不配套，功能还不完善。全市城镇基础设施建设投资渠道单一，投入严重不足。城镇自来水普及率、燃气普及率、人均公共绿地面积、人均拥有铺装道路面积、每万人拥有公厕数量、污水处理率、垃圾无害化处理率等指标均低于全国、全省平均水平，城镇功能还不完善。三是城镇规模小，城镇体系还未形成，辐射能力不强。昭通市政府所在地昭阳中心城市人口为23.96万人，10个县城中只有镇雄、永善、巧家、水富4个县城的人口超过5万人，其余县城的城市人口均在1.5—5万人之间，多数建制镇的镇区人口均不足1万，而且城镇之间的相互联系不紧密，城镇对农村的辐射带动作用不强。四是缺乏强有力的产业支撑。除云天化、昭通烟厂、侨通包装印刷公司、昊龙公司外，市县区工业企业规模小，效益不高，乡镇企业发展缓慢，工业化程度低，房地产业则刚刚起步，企业竞争力不强，城镇缺乏有效的产业支撑。

“十二五”期间实现交通根本性改观

夜礼斌：今后三年拟建项目：一是高等级公路。拟争取开工昭麻、昭会、昭威（昭阳至威宁炎堆山段）、镇毕、威叙5条186公里高速公路，彝牛(彝良至牛街)、镇牛（镇雄至牛场）、镇以（镇雄至以勒）、岔永（岔河至永善）4条312公里二级公路。二是农村公路项目。全面完成乡镇通畅、建制村通达、农村客运站以及渡口改造建设，力争2011年6月底全面完成县城到乡镇的通乡油路，2012年6月底全面完成乡与乡之间的通乡油路。同时，以建制村通沥青（水泥）路为农村公路建设重点，启动自然村通达建设，进行危桥改造和桥梁建设，优化农村公路路网，基本形成较好服务水平的农村公路网络。

党代会工作报告 篇八

党代会工作报告(一)

一、基本情况

在这次乡镇党委换届工作中，我区切实加强领导，精心组织，严格把关，各镇党委周密安排，规范操作，稳步推进乡镇党委换届工作。到目前止，全区11个镇已圆满地完成了换届工作，选共选举产生党委委员XX名、纪委委员XX名，举成功率达100%。选举中，党代表到会率高达98%，新一届“两委”委员的赞成票率高达98.8%，出席区党代会的党代表赞成票率为99.7%。新当选的党委成员平均年龄为32.7岁，全部达到大专以上文化程度。通过这次换届，镇党委、纪委班子结构进一步优化，干部素质进一步提高，班子平均年龄有所下降，少数民族干部、妇女干部、优秀年轻干部比例有所提高。

二、主要做法

乡镇党委换届工作，是一项十分严肃的政治任务。为了高标准、高质量地搞好这次乡镇党委换届工作，我区进行了认真研究和部署，做到早筹备、早行动、早落实。主要做法是：

(1)区委重视，周密部署

1、成立工作领导小组。为了确保换届工作依法、有序开展，区委先后召开了两次书记办公会、常委会专题研究和部署，及时成立换届选举工作领导小组，区委书记XXX亲自任组长，区委组织部具体负责，纪委、区委办、区委宣传部等部门齐抓共管，并抽调了相关部门工作人员组成4个指导组抓好具体落实。

2、制定工作实施方案。结合本次乡镇党委换届工作时间紧、任务重的实际，我区研究制定出操作性强的换届工作意见，对换届选举的时间、方法、步骤和标准做出详细、具体的规定，促进了全区乡镇党委换届工作的顺利进行。在具体实施中，我区认真深入调研，掌握了解代表的思想动态以及可能影响选举工作的各种因素，结合实际制定选举实施方案、工作细则和处置预案，为选举依法、规范进行奠定了基矗

4、确保换届经费到位。年初，区政府在制定各部门年度经费预算中，已经把全区11个乡镇换届选举工作经费纳入区财政预算。这乡镇党委换届选举，区委、区政府专门拨出8万多元的换届选举经费，各镇也积极筹措换届工作经费5万多元，为乡镇党委换届选举工作提供了经费保障。

(2)注重结合，相互促进在换届工作中，我区各镇党委把换届工作与保持***员先进性教育活动紧密结合起来，坚持一手抓先进性教育活动，一手抓换届选举工作，用圆满完成乡镇换届工作任务来体现党员的先进性，体现党组织的凝聚力、创造力和战斗力，使先进性教育和换届选举工作“两不误、两促进”。我区在这次换届中调整的领导干部，能正确对待个人的进退留转，自觉服从组织安排，带头执行区委决定。在选举代表阶段，广大党员以对党对人民高度负责的精神，正确行使党员的***权利，选出了党性坚强、信念坚定、清正廉洁的代表，既体现了代表的广泛性、代表性，更体现出代表的先进性，保证了大会的质量和选举工作的顺利进行。在党代会召开期间，广大代表都能以党和人民的事业为重，讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，共同努力，把党员代表大会开成团结、鼓劲、务实、奋进的大会，以高度的政治责任感，选举产生了奋发有为、坚强团结、上级信任、人民满意的新一届党委班子和纪委班子，市委的人事安排意图全部得以顺利实现。

(3)精心组织，提前谋划

a、及早动手，全面考察考核。20XX年11月，我区认真研究制定《XX20XX年乡镇领导班子和领导干部届末考察实施方案》，组织4个考察组，对全区11个镇的领导班子和领导干部任职以来的思想政治素质、团结状况、***集中制执行情况，以及工作作风、工作实绩和廉政建设六个方面进行考核；采取***测评、个别谈话和考核组评分相结合的办法对班子成员的德、能、勤、绩、廉、学六个方面进行全面考核。20XX年1月底前已全部完成对全区11个镇班子及160名领导干部的届末考察工作，为乡镇换届提供用人依据。

b、及早谈心，做好稳定工作。结合考察结果反馈工作，区委领导深入各乡镇，亲自找班子成员谈心，了解思想情况，掌握思想动态，把握工作中的重点对象，抓住苗头性的问题，提前做好深入细致的思想工作，教育领导干部要正确对待名誉、权力、地位和个人得失，自觉服从组织安排。特别是对那些有不同意见的领导干部，区委领导成员分头同他们谈心，通报有关情况，解释区委的人事安排意图；对将要退下来的、转换工作岗位的同志，区委主要负责人逐个找其谈话，认真听取他们的意见，加强思想沟通，在政策允许的范围内积极帮助他们解决实际困难。通过深入细致的思想政治工作，为乡镇换届打下坚实的思想基础。

c、及早研究，拟定人事方案。我区严格执行《干部选拔任用工作条例》，按照干部“四化”方针和德才兼备的原则，严格按照自治区党委组织部关于乡镇换届的要求，围绕建设奋发有为的乡镇领导班子，大力提拔年轻有为的优秀干部，在推进领导干部队伍年轻化、知识化等方面取得新的突破。同时根据梯次年龄结构和其他比例要求，优先选拔优秀年轻干部，注意配备少数民族干部、妇女干部和党外干部，注重班子知识和专业结构的优化，配好配强每一个镇领导班子，为乡镇换届打下坚实的人才基矗在新一届XXX名乡镇领导班子成员中：大专以上112人，占94%，比上届增长11个百分点；30岁及以下的50人，占42%;最小年龄23岁，平均年龄32.6岁，比上届降低1.7岁；党政正职平均年龄35.7岁，比上届降低1。2岁；妇女干部14人，占12%;少数民族干部54人，占45%;非党干部9人，占7%，比上届增长三个百分点。

(4)措施到位，顾全大局超职数领导干部分流安置工作是这次乡镇换届工作的一个重点和难点，我区坚持视能力给位置，凭实绩用干部的选人用人标准，确保稳定，确保工作顺利开展的大局下，切实采取有效措施，切实妥善安置超职数的镇领导干部。

1、坚持用人标准，领导到位。由于领导职数减少，镇党委、政府、人大三套班子领导干部职数由原来的160名减少到121名，在没有提拔优秀后备干部的情况下，就要减少近40名领导干部，同时为了优化班子结构，推进班子年轻化进程，我区在这次乡镇换届中，要分流安置的乡镇领导干部达到50名以上，占原乡镇班子总数的近三分之一，涉及面之广、涉及的人数之多是前所没有的。区委对这项工作给予高度重视，把它作为这次乡镇换届的一项重点和难点来抓，并形成了共识，在选配各镇新一届领导班子成员时，切实坚持视能力给位置、凭实绩用干部的选人用人标准，做到优中选优，好中选好，树立了正确的用人标准，形成了良好的用人导向。

2、坚持教育引导，认识到位。区委通过在乡镇换届前考察动员会、乡镇领导班子座谈会及平时个别谈话等形式，加强对这次乡镇换届领导班子建设、班子结构的要求及职数的设置等精神宣传，加强干部能上能下的宣传教育，通过强有力的思想政治工作进行针对性、说服力很强的教育引导，使广大干部、特别是乡镇领导干部对这次乡镇换届的要求理解得更透彻，提高了思想认识，顾虑和消极情绪减少了，消除“官为上、民为下”，“留光荣、走耻辱”的“官本位”传统意识，有效地在乡镇领导干部的思想意识中打了“预防针”，为下一步分流打下了良好的思想基矗

3、坚持多渠道分流，措施到位。在分流安置原乡镇领导干部时，区委根据干部的能力和工作表现，本着人尽其才，人岗相宜的原则，进行合理安排，不搞“一刀切”。通过交流区直机关、转任非领导职务等多渠道进行分流安置，在这次乡镇换届中，共分流乡镇领导干部52人，其中：调任区直机关领导职务的11人；转任区直非领导职务的6人；提任乡镇主任科员的11人；转任乡镇副主任科员23人。

4、坚持以人为本，关爱到位。区委对原乡镇领导干部，做到政治上关心，生活上照顾，尽最大的可能解决一些干部的实际困难。在生活方面中尽量解决夫妻两地分居、住房等家庭问题，尽可能调到条件比较好的乡镇；在政治工作上，要求新一届领导班子成员要重视原班子成员，充分发挥原班子成员经验丰富、情况熟悉的特长，做好传、帮、带作用。目前担任乡镇非领导职务的34名原乡镇领导班子成员，有近20名参与政府分工，分管或协管有关工作，有10多名担任工作组长或挂村组长，都能接受区委的安排，安心工作，确保了稳定***的工作大局，为新一届领导班子作出了好榜样。

(五)严格程序，规范操作

1、严格把关，扩大***，选好代表。工作中，我们在做到严把“三关”。

一是严把代表指导性名额分配关。各镇党委根据区委的指导性分配名额，按照有利于党员了解和直接参与党内事务，有利于讨论决定问题的原则，有利于发挥党员代表作用确定具体名额，分配到各选举单位。

二是严把代表推荐程序关。为了扩大党内***，我区各镇党员代表的产生方式与以往有所不同，是面向全镇符合条件的党员，采取个人自荐、党员举荐、党组织推荐的方式进行公开报名，召开党员大会***推荐候选人预备人选，组织考察和公示，提交党员大会差额竞选产生。在正式选举阶段，以支部为单位召开党员大会，候选人逐个作履职承诺，并接受党员的现场质询。做到有针对性地解决了党员代表候选人提名、党代表的群众公认度、代表产生过程中加强党的领导以及选举过程中落实党员权利等问题。

三是严把代表资格审查关。区委严格要求各镇党委做好代表资格审查工作。审查的内容主要包括：代表的产生是否符合规定的程序；代表是否符合规定的条件；选举单位对群众来信来访所反映的有关代表选举工作和代表资格问题的查实情况。切实保证代表的政治素质和结构比例，为乡镇党委换届任务的顺利完成奠定良好的工作基矗

2、精心组织，履行程序，开好选举会。在换届选举过程中，我们要求各镇党委要严格遵守选举工作有关规定，认真履行法定程序，做到步骤不减少，标准不降低。

一是认真履行会议程序。在整个换届工作中，重点会议阶段是筹备会议阶段，中心会议阶段是正式选举会议阶段。无论是筹备会议还是正式选举会议阶段，各镇党委都按照要求召开了大大小小多次会议，没有合并或减少一次，认真执行了选举方案和有关规定。

二是认真履行选举程序。我区规定各镇党委委员由9人组成。召开党代会时，党委委员按照多于应选委员人数20%的比例实行差额选举，书记、副书记实行等额选举。选举时，为了充分体现选举人的意志，各镇党委在党员代表大会上，对候选人预备人选的基本情况都做了详细说明，候选人分别上与代表见面并作表态发言，安排了充足的时间，让代表酝酿，并对代表提出的各种质询作了负责的答复，使新一届党委班子顺利通过选举产生。

三是认真履行呈报审批程序。在换届工作中，我们要求各镇党委要按照有关规定，及时做好乡镇党代会的有关请示和批复工作，既不能简化，更不允许以其他方式取而代之，认真履行呈报审批程序，保证了选举工作的严密性。在此基础上，我们还要求各镇党委在乡镇党的代表大会闭幕后，及时将文件材料整理归档，建立档案，对工作进行总结，上报选举结果，善始善终完成选举任务。这次换届选举中，当选人100%符合上级党委的组织意图，确保了当选人100%以高票当眩

(六)突出重点，指导有力为确保换届工作圆满成功，区委在坚持原则不放松的基础上，加大组织指导力度，保证了区委关于乡镇党委换届人事安排的实现。

1、建立区领导联系指导乡镇换届工作制度。各镇召开党员代表大会期间，区党员领导全部到所联系的乡镇指导党委换届工作，使各乡镇党委思想上更加重视，工作更加扎实，有力地保障了乡镇党委换届选举工作任务的圆满完成。

2、切实加强业务指导。区委组织部根据《中国***章程》、《中国***基层组织选举工作暂行条例》、《中国***农村基层组织工作条例》的有关规定，拟定了乡镇党员代表选举工作流程，召开会议的请示，大会选举办法，党代表大会日程表等文件样式及各种表册，印发到各乡镇，供各乡镇参考使用。区委组织部安排组织部的干部分组分别联系各镇，提前到位，跟踪了解各镇党委换届工作的进展情况，帮助解决换届工作中遇到的问题，做好业务指导。

3、畅通上下沟通渠道。换届工作领导小组办公室建立了日报告制度，设立了专线电话，加强与各镇的沟通，各指导组、及时研究解决换届工作中发现的问题和了解掌握各镇换届工作进度，保证了换届工作的有序进行。

4、全力营造浓厚氛围。积极开展各种形式的宣传工作，营造良好的***氛围。我区各镇党委通过党员大会、标语、板报等形式广泛宣传发动，使广大党员和干部群众了解乡镇换届工作的重要意义和有关法律法规，提高参与的积极性和自觉性，营造出乡镇党委换届工作的良好氛围。目前，全我各镇出版宣传乡镇换届知识和有关法律法规简报30多期、墙报和板报20多期。

特点和经验我区这次乡镇党委换届工作总体上有三方面的特点，主要表现在：

(一)干部交流实现纵向交叉、横向调整。这次换届我区新选拔了13名优秀年轻干部充实到乡镇领导班子。对70名副科级以上干部进行了轮岗交流。这些干部交流涉及人数多、交流力度大。从纵向看，有19名长期在乡镇工作的科级领导干部交流到区级部门或区直机关工作。从横向看，有51名科级领导干部实现异地交流。

(二)班子搭配实现了内强素质、优势互补。选举产生的新一届党委班子成员中，年龄结构、知识结构、专业结构有了明显改善。从年龄结构上看，新一届乡镇党委班子平均年龄为33岁，比上一届下降1.5岁，形成了以35岁左右干部为主体的格局。从学历层次上看，新一届乡本文来自查字典，镇党委班子成员大专学历以上92人，占班子成员总数的93%，比上届提高了11个百分点；中专学历7人，占班子成员总数的7%，比上一届下降了10个百分点。乡镇党委班子正朝着高学历层次迈进。从专业构成上看，乡镇党委班子成员中，实现了行政管理、法律、教育、农林水、政法、建筑、财税金融等多专业合成的格局，乡镇党委班子专业构成单一的情况有所改善，实现了班子成员专业构成的优势互补。

(三)代表选举实现了组织要求、人民满意。区委提名推荐的XX名党委班子候选人预备人选高票当选为新一届乡镇党委班子成员。依法选举产生了XX名出席区第XX次党代会代表。从代表的构成情况看，知识结构、年龄结构得到了进一步改善，妇女党员比重大幅提高，少数民族党员代表明显增多。代表的***意识、法律意识、执政意识、党性意识明显增强，全区共有7310名农村党员直接或间接的参与了党代表的选举活动，党员参会率达90%以上，党代表到会率达98%。

(四)实现与区委换届协调联动，提高了工作效率。结合二季度区委换届，把选举出席区党代会代表工作和乡镇党委换届工作一同部署，使代表的酝酿推荐与镇“两委”成员候选人的推荐工作有机结合起来，降低了工作成本，提高了工作效率。目前，有7个镇出席区党代会代表都已在镇党员代表大会上选出。

党代会工作报告(二)

一、加强学习统一思想，理论作用成效明显

集团成立以来，党委紧紧围绕企业改革重组、整体上市、生产经营等重点工作，紧密结合新的形势和任务，从加强思想建设、提高党委一班人和领导班子整体素质入手，带领各级党组织和广大党员领导干部，着力在加强学习、提高能力上下工夫，注重理论联系实际，融会贯通，为集团发展提供思想保证。

学习邓小平理论、“xxxx”重要思想和科学发展观，做到了“五个结合”。一是与学习贯彻xx大和xx届三中、四中、五中、六中全会精神以及中央经济工作会议精神相结合；二是与学习中央、以及国资委、董事会、党委各项重大决策相结合；三是与学习各种新知识相结合；四是与学习精神相结合；五是与学习现代企业制度基本精神相结合。

通过学习，统一了党委成员和各级领导班子的思想。大家深刻认识到，加强和改进党建工作，既是党中央、国资委党委赋予我们的时代责任和历史使命，又是国有企业党组织和全体党员履行自身所承担的经济责任、政治责任和社会责任的现实任务和长期义务；紧紧围绕国有企业改革和发展，以经济建设为中心，充分发挥党组织的政治核心作用和监督保障作用，促进国有企业不断发展，是我们国有企业全体党员必须始终明确的工作指针。通过学习，增强了做好党建工作的责任感、使命感和自信心，特别是促进了在新形势下，努力探索加强和改进党建工作的新途径、新方法的积极性和主动性，逐步找准适合企业改革发展形势要求的开展党建工作的出发点和落脚点，坚持把企业党建工作与生产经营工作紧密地结合起来，从根本上树立起新时期企业党建工作的新形象，开创了企业党建工作的新局面。

二、紧密围绕企业中心工作，政治核心作用充分发挥

根据31号文件精神，党委召开了党委扩大会议，制定了《党委会工作规则》，从制度和程序上，明确了临时党委必须围绕经济建设这个中心开展工作；明确了党委参与企业改革和生产经营决策管理的途径、方法和范围，确保党组织的政治核心作用和监督保障作用的发挥。在发挥党组织政治核心作用方面，临时党委注意把握好两个关键：

一是积极参与企业重大问题的决策。《党委会工作规则》界定了临时党委积极参与企业重大问题决策的原则、职责、范围和程序。一方面，临时党委坚持议大事、谋

全局、把方向。党委会依照民主集中制的原则，将形成的意见和建议及时、准确地传递到董事会、经营班子。对企业发展战略、中长期发展规划等重大问题，临时党委积极参与决策。另一方面，认真履行党委职责，发挥党委政治领导、统一思想的作用，积极支持和维护董事会的决策权、经营班子的生产经营指挥权。把党委参与决策与董事会和经营班子依法行使职权很好地结合起来，做到依法治企、民主决策，目标同向、工作同步，相互补台不拆台、工作到位不越位，一心一意搞建设，齐心协力谋发展，保证了集团上下思想统一、步调一致、政令畅通、指挥有力。

二是落实党管干部的原则。按照中央关于现代企业制度下党管干部和干部队伍“四化”的要求，临时党委积极探索和实践适合现代企业制度和企业实际的选人用人标准和程序。按照干部管理权限和子公司领导班子建设需要，及时做好子公司领导班子和领导人员的培养和考察，经党委会认真研究，按照规定的程序，向董事会和经营班子提出任免建议，做到党委考察选拔推荐干部与董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权结合起来。各子公司党委、纪委和工会组织负责人的任免，分别依照《党章》和《工会法》的有关规定执行。临时党委坚持“双向进入，交叉任职”的干部管理要求，实现各级党组织和行政班子之间相互融合，和睦相处，使党的声音及时准确地传达到各级行政班子之中，保证了党组织的政治核心作用在各级企业中都能得到很好的发挥。

根据建立现代企业制度和上市公司的需要，在不到两个月的时间里，完成了23家子公司的董事会、监事会成员，2家子公司执行董事的考察和建议委派工作，保证了集团整体上市工作的顺利进行。为搞好企业深化改革和生产经营提供了坚强的组织保证。

三、着力打造优秀领导集体，“四好”班子建设成绩卓著

党委根据《关于在国有企业开展“四好”领导班子创建活动的意见》精神，明确了在国有企业开展“四好”领导班子创建活动的重要意义、指导思想和目标要求，制定了集团本部《关于开展“四好”领导班子创建活动实施方案》和集团《关于开展“四好”领导班子创建活动实施办法》，积极开展“四好”领导班子创建活动。在创建活动中，主要把握好四个方面：

一是建立政治素质过硬、思想观念先进，在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持高度一致的领导团队。临时党委坚持中心组学习制度，不断增强领导班子的政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，努力提高领导班子的战略决策能力、经营管理能力、市场应变能力、开拓创新能力、风险防范能力和驾驭复杂局面的能力，为提升企业核心竞争力和国有资产保值增值奠定了坚实的思想基础。

二是构建和谐班子，发挥团队精神，增强领导合力。领导班子坚持民主集中制，重大问题集体研究决策；坚持民主生活会制度，认真开展批评和自我批评；工作中，注重沟通，倡导和谐，做到了政治上互相关心，思想上互相交流，工作上互相支持，生活上互相关照。班子正职“总揽而不包揽，信任而不放任，果断而不专断”，班子副职“服从而不盲从，到位而不越位，分工而不分家”，班子合力得到充分发挥。在集团领导班子的示范作用下，各级领导班子和集团职工群体的整体意识和大局意识明显增强，在两大集团重组极短时间内，两种企业文化迅速融合，达到了“一加一大于二”的整体效应。

三是完善制度，明确权责，理顺管理体制。临时党委制定的《关于加强中交集团领导班子建设的决议》，明确了积极维护董事会的决策权和经营班子的指挥权，发挥党委政治核心作用的重要原则。为了合理界定党委会、董事会、监事会、经理层的职能和权力，使其分工明确，各司其职，各负其责，有效制衡，协调运转，经认真讨论，反复酝酿，形成了《党委会工作规则》、《董事会议事规则》、《监事会议事规则》和《总裁工作细则》等一系列重要工作制度。

四是加强各级领导班子建设。临时党委推动“四好”领导班子创建活动在全集团范围内全面展开。集团各单位按照中组部、国资委党委《意见》和集团《实施办法》的要求，分别制定了本单位开展“四好”领导班子创建活动的具体实施细则，积极开展创建活动。涌现出了一大批符合“四好”领导班子标准的领导团队。XX年，四航局和二公局被评为股份公司“创建‘四好’领导班子先进集体”;一航局、一航院等单位被地方党组织评为创建“四好”领导班子先进集体；集团领导班子被中组部、国资委党委授予“全国国有企业创建‘四好’领导班子先进集体”光荣称号。

四、加强组织和队伍建设，先进性教育取得实效

为巩固和扩大先进性教育成果，进一步加强集团各级党组织和党员队伍的先进性建设，临时党委发出《关于建立健全保持共产党员先进性长效机制的意见》，要求各级党组织围绕企业中心工作，紧紧把握建立健全保持党员先进性长效机制的着力点，着重建立健全七个方面的长效机制。各单位党委认真学习贯彻临时党委《意见》要求，切实加强对建立健全先进性长效机制的领导，统筹安排，落实责任，扎实推进。通过大力加强基层党组织建设和党员队伍建设，不断巩固和强化开展保持共产党员先进性教育活动的成果和力度，建立和健全了保持共产党员先进性长效机制。

为进一步加强各级党的基层组织建设，临时党委根据各单位实际情况

，帮助、指导有关单位建立健全了党组织。各级党委充分发挥党支部战斗堡垒作用，在承接新工程建立项目部时，只要党员人数符合《中国共产党章程》规定的，同时设立党的组织；调整项目管理组织的同时调整党的组织设置；配备项目管理人员的同时配备专兼职党务工作人员，实行总支、支部书记与行政、业务领导“交叉任职”，选好配强支部书记。为了保证党的事业后继有人、兴旺发达、保持党组织的先进性、纯洁性，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，临时党委注重发展党员工作，到XX年底，集团新发展党员840名。每个党员都能在各自的岗位上充分发挥先锋模范作用。

截止到XX年底，临时党委所属基层党组织共有120个党委、97个党总支、1252个党支部。各级党组织紧密结合企业改革和生产经营实际，深入开展“一个支部一座堡垒、一名党员一面旗帜”、“党员身边无事故”、“党员岗位创一流”、“党员先锋岗”、“党员责任区”等富有时代特点和企业特色的活动。在企业改制和生产经营工作中涌现出来的先进典型、劳动模范，绝大多数都是共产党员。一航局一公司党委多年来坚持将党建工作与企业生产经营工作紧密结合，形成了党建工作与生产经营相辅相成、同步发展的互动格局。在国资委组织的中央企业“两优一先”评比中，四航局党委获得“中央企业先进基层党组织”称号；公规院徐国平等3位同志分别获得“中央企业优秀党员”和“中央企业优秀党务工作者”称号。

五、深入开展党风廉政建设，监督保障作用不断增强

加强党风廉政建设，发挥党组织监督保障作用，是国有企业保持正确发展方向的重要保证之一。根据中纪委六次全会、七次全会、中央企业纪检监察工作会议精神，临时纪委制定了“围绕一个中心、完善五项机制、采取六项措施、抓好七项工作”的总体工作思路，积极推进建立具有中交特色和行业特点的反腐倡廉体系；大力加强经常性思想教育，筑牢思想防线；坚持标本兼治，增强党员廉洁自律意识；不断完善监督制度，提高防范腐败的能力；充分发挥党组织监督、纪检监察监督、党员监督、职工民主监督、企业管理职能部门监督等监督主体作用，不断提高监督效果；加大对各级领导班子和党员领导干部的监督力度，规范权力运作和从业行为，把权力监督贯穿于企业决策、经营管理等各项制度之中。经各级党组织和纪检干部的共同努力，反腐倡廉教育、商业贿赂治理、效能监察工作、惩防体系建设四个方面的工作取得良好效果。

一年多来，各级纪检组织和广大纪检干部，认真履行监督职能，开展党纪

政纪和公司有关制度落实情况的督促检查，保证了党的路线、方针、政策的贯彻落实。各级领导班子成员坚持勤政廉政，自觉遵守政治纪律、组织纪律、经济纪律，自觉接受出资人监督、内部监督、社会监督和法律监督，严格执行党风廉政建设责任制，遵纪守法，廉洁自律，弘扬了勤政廉政的主旋律。在建立了一支政治素质好、业务技能熟、工作过得硬的纪检干部团队的同时，也涌现出一大批优秀纪检工作者。今年1月，在国务院国资委召开的XX年纪检监察工作会议上，一航局纪委被授予“中央企业纪检监察系统先进集体”荣誉称号，王金生等3位同志被授予“中央企业纪检监察系统先进个人”荣誉称号。

党代会工作报告(三)

党委工作面临的形势及今后一个时期工作指导思想、工作目标

党委工作面临的形势：

从国家宏观形势看，我们面临良好发展机遇。20xx年，是国家“xx”规划实施的第一年。“xx”是进一步落实科学发展观，大力建设创新型国家，构建和谐社会、节约型社会、环境友好型社会的关键时期。“xx”期间，国民经济将快速发展，电力需求将不断增长，在国家实施振兴东北老工业基地宏观政策的带动下，黑龙江地方经济的发展将出现大幅度的上升趋势，所有这些经济发展的需求必将拉动电力市场，也为我们增大电力市场份额、提高企业经济效益提供良好的契机。

从企业微观形势看，我们面临严峻的挑战。目前，黑龙江省电网新机组投产的速度高于地方经济增长的速度，电力市场富余容量不断增大，给我们提高设备利用小时带来了冲击，影响到我厂发电量的增长；电煤供应形势严峻，直接影响我厂的设备状况和经济效益；东北区域电力市场的竞争加剧，“三电”工作成为提高经济效益的关键。

从当前面临的形势看，今后几年，对我们来说，机遇与挑战并存，挑战大于机遇，是我们抢抓机遇，迎战困难、谋划发展的关键时期，动员和号召广大共产党员，团结和带领全厂职工认清形势，解放思想，更新观念，奋发图强，主动迎接挑战，是摆在全厂各级党组织和全体共产党员面前的一个刻不容缓的新课题。

今后一个时期，党委工作的指导思想是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx届四中、五中全会精神，树立和落实科学发展观、社会主义荣辱观，紧紧围绕企业安全生产、经营管理、加快发展等中心工作，深入学习党章，切实加强党的建设、思想政治工作、文明单位建设工作、企业文化建设和群团工作，充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为促进企业健康持续和谐发展、创建“国内先进，国际一流”发电企业提供思想保证和智力支持。

今后一个时期，党委工作的主要工作目标：

增强党建工作的创新力。发扬优良传统，坚持先进性标准，结合中心工作，加强党的思想、组织和作风建设，进一步提高党员队伍综合素质，在保持省级先进基层党组织创建成果的基础上，争创部级先进基层党组织。

提升文明单位的辐射力。突出过程创建，增强创建实效，使文明单位建设更加贴近实际、结合中心、提升水平，在保持集团公司文明单位荣誉的基础上，力争经过三年的创建，文明职工率达到100%，达到部级文明单位标准。

党代会报告 篇九

--在***党员代表大会上的讲话

2006年12月16日

各位代表、同志们：

现在，我代表***党委向大会作报告，请予审议，并请各位代表和参会的同志提出意见和建议。

中共***第二次党代表大会是我乡在新的起点召开的一次盛会，作为新一届党委，既面临着新的发展机遇，又面临着新的严峻挑战，我们必须要有一个清晰的认识，立足实际，展望未来。下面，我从两个大的方面来作会议报告。一是简单回顾上届的工作，二是谈谈未来五年的构想。

一、2004年以来的工作回顾

过去的两年，我们高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践"三个代表"重要思想，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六届六中全会以及区委二届六次全会精神，求真务实，迎难而上，励精图治，继往开来，顺利实现了全乡经济社会的协调发展。

（一）加强组织领导，干部队伍建设得到加强

我们坚持党委是领导核心，干部是先锋模范。狠抓了干部队伍建设、制度建设、干部管理；强化了党员、干部的学习和教育工作；使乡、村（居）、组三级干部的精神面貌焕然一新，整个***干部队伍呈现出风正、劲足、心齐的良好局面。

（二）基础设施发展较快

1、交通基础设施建设取得重大进展，村村通的格局已初步形成。油化了**路，新修了**路，整治了**、**、**、**的村级道路，两年来累计完成交通基础设施建设投资约830万元。

2、村民生产、生活基础设施得到了改善。新建了**、**、**的人畜饮水工程，完成了一批农网改造项目建设。

3、场镇基础设施建设得到了进一步完善。打通了**场十字路口，并对十字路口进行了硬化；绿化了**场。通过场镇的辐射带动作用，场镇建设步伐加快，商贸流通进一步繁荣，全乡城镇化水平明显提高。

（三）社会治安、综合治理取得良好成绩

1、三年来，我们偿还了义务教育欠债、修建公路欠债、征（租）用土地欠债等历史欠债100多万元，成功解决了不少历史遗留问题和一些老大难问题。

2、按照上级要求迅速成立了警务室，积极排查、调处各类矛盾纠纷70余次，在保证一方平安发挥了积极作用。排除安全隐患10余起，禁种铲毒实现"零目标"、防邪工作消除在萌芽状态。整个***呈现出政通人和的和谐局面。

二、未来五年的构想。

未来五年，是**经济和社会发展的基础时期、关键时期、最佳机遇期。

--指导思想：今后五年我们的指导思想是：高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六届六中全会精神，以科学发展观为指导，坚持以经济建设为中心，以发展为第一要务，以改革为动力，以市场为导向，以变化凝聚人心，以富民强乡为目标，加强基础设施建设，加大招商引资力度，强化服务功能，着力推进城镇化和农业产业化进程。使我乡社会主义新农村建设、和谐社会建设迈上新的台阶。

--奋斗目标：2007---2011年，实现国内生产总值15300万元，财政税收突破362万元，年递增15%，农产品流通率达40%，农民人均纯收入达到4950元。计划生育率达98%，人口自然增长率控制在2‰以内，民主、法制、科教、文化、卫生等各项事业全面发展，人民群众经济收入显著提高。让全乡人民群众安居乐业，走上生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主的金光大道。

--工作思路：今后五年，我乡经济和社会发展的基本思路是：坚持"以人为本"，按照科学发展观的要求，统筹安排、合理布局，坚持投资拉动发展的道路。完善基础配套设施建设，繁荣商贸流通；加快农业结构调整，优化产业布局；建设特色农业产业基地，兴办农产品加工厂，提高农产品附加值；大力发展非公有制经济和民营企业，加快小城镇建设。

（一）强化农业基础地位，推进农业产业化进程

1、千方百计扶持种、养殖大户及专业销售、运输大户，靠"能人"寻找市场、联动企业，以此带动广大农户发展特色农业，调整产业结构。

2、加强基础设施建设，实行村级道路维修以奖代补政策。

（1）加大村级道路维修、建设力度，未来5年，要实现各村村级

道路通达率100%；村级道路油化率达50%。

（2）对村级公路的管养实行以奖代补，每年一次，按照优等路、良等路、合格路三个等级，分别给予300---500元每公里的奖励补助。

（3）五年内，在13个村居各启动一个人畜饮水工程，并整修山平塘300余口，以解决部分群众安全饮用水问题。

（4）修缮**沟、**、**等水库、大堰，充分发挥其灌溉作用；整修**冲、**等病危水库；争取启动***水库建设。

（二）加强场镇建设，繁荣商贸流通

1、建设**农贸市场。到2011年，场镇规划面积达2平方公里，构建**路、信用社、中学与**路、滨河路及**坝环形街组成的"三横两纵一环"的边贸格局。

2、加大**场镇基础设施完善和功能配套的实施力度，继续保持**场商贸活跃的良好势头，建设一个规范化的牛市场，面积达到500平方米，力争年交易耕牛8000头，交易额1000万元。

3、坚持抓好**场镇的管网、绿化、垃圾处理、公厕、自来水净化等工程。确保**场的商贸活跃和居民的安居乐业。

4、加大对**场的总体规划，加大**场破旧危房的拆除和改造工作力度。实现场镇绿化工程，改造人行道，规范场镇"线网"设施，达到净化、美化、亮化场镇的目的。

（三）加大劳动力培训、转移力度，增加务工收入

1、加大培训力度，争取上级各类培训资金，整合培训资源，面向全乡劳动者的职业技能培训。预计五年内培训劳动力达1万人次以上。

2、加大对外出务工人员的联系、管理，力争最大限度的转移剩余劳动力，完成2000人次的转移工作。

3、力争5年内外出劳务收入达到5897万元。

（四）全面发展社会事业，提高群众生活水平

全力建设**边贸集镇，必须全面发展辖区社会事业。社会事业的全面发展，才能推进**边贸集镇的全面建设，才能不断满足人民群众日益增长的物质文化的生活需要。

1、优先发展教育事业

今后五年，我们要继续实施"科教兴乡"战略，全面贯彻党的教育方针。推进学校由应试教育向素质教育的转变，强化学校管理，关心教师疾苦，加强教师队伍的政治思想教育和师德师风教育，努力提高教师队伍素质。认真实施九年义务教育，巩固"两基""普实"成果，严控学生流失，继续推行贫困学生资助活动，培养德智体美全面发展的社会主义事业接班人。着力做好现有中小学及村校的排危工作，狠抓学校安全工作，整合教育资源。

(1)新修**村小，完善功能，争取办成四个班的基点校。

(2)全面排除中小学危房，新修**中学学生宿舍楼、操场，完善食堂等相关设施，全面提升**中、小学办学水平和质量。

2、加快卫生事业发展

（1）新修**卫生院综合楼，整合现有卫生资源，提升卫生院硬件设施上新台阶，把**卫生院建设成为农村乡镇示范卫生院，逐步建成和完善农村医疗卫生体系，切实解决群众看病难的问题。

（2）深入开展爱国卫生运动，切实抓好场镇环境卫生工作，加大卫生执法力度，确保食品卫生安全，认真落实卫生防疫措施，建立和完善重大疫病预防控制体系，确保辖区无重大疫病发生。

3、坚持不懈地抓好人口与计划生育工作。加强宣传教育，严格计生执法。大力推行优生优育和生殖健康服务，切实稳定低生育水平，努力提高出生人口素质。认真落实节育措施，继续执行计划生育奖励扶助制度，着力完成好计划生育的各项指标，全乡人口自然增长率控制在2‰以内。

4、加强宣传文化事业建设，丰富群众精神文化生活

加强宣传文化事业建设，要以体制创新为依托，以阵地建设为重点，增强微观活力，依法加强管理，促进全乡宣传文化事业全面发展，催生农村文化产业快速成长，要以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，营造文明诚信，健康向上的社会氛围。

（1）在**场建设一个乡镇中心文化活动站。

（2）建设**、**、**、**等五个村级公共服务中心。

（3）建立村村通网络电视。

（4）以两个居委会的秧歌队、舞蹈队为载体，活跃群众文化生活，在两个居委会建立社区图书馆，大力宏扬学科学、讲科学、用科学的新风尚。

5、大力推进扶贫济困工作。切实搞好农村扶贫开发，积极争取并认真实施扶贫开发项目，着力改善农村恶劣生存条件，尽快使尚未脱贫的人口解决温饱问题，并逐步过上小康生活。切实关心关注弱势群体，关爱残疾人，做好优抚安置工作，认真落实防灾救灾预案，竭力做好城乡、社区的社保工作，发展社区服务，方便群众生活。

（五）加强民主法治建设，创建稳定平安的发展环境

积极推进社会主义民主与法制建设，坚定不移地实施依法治乡、依法治村工作，深入开展社会治安综合治理，认真开展创建"平安**"主题活动，充分发挥综治工作为经济发展保驾护航的作用，为我乡经济、社会发展创造稳定平安的治安环境。

1、五年之内，对两个警务室进行规范化建设，争取建立***派出所，完善***司法所的硬件设施，配齐司法人员，并以此为载体开展各种法制宣传、法律援助等活动。

2、建立健全各项司法体系，使农民在解决纠纷、法律咨询、办理各种相关证件不出乡。

3、在提高全体村民的法律意识、法制观念的基础上，彻底铲除邪教、种植鸦片等丑恶现象，建设"平安**"。

（六）全面贯彻党的十六届六中全会精神，加强党的执政能力建设

提高党的执政能力，关键在于搞好党的自身建设。加强党的建设是经济发展和建设**边贸集镇的根本保证。

1、深化理论学习，抓好思想政治建设

党员干部政治思想素质的提高是党的事业不断发展的思想保证，必须强化、深化理论学习，才能保证每个党员干部用马列主义、思想、邓小平理论武装头脑，才能提高其理论道德修养。才能使其成为解放思想、与时俱进的模范，成为勇于实践、锐意创新的模范，才能使每一个共产党员永远保持党的先进性。

2007年起，逐步完善村组党员干部的学习机制。每个季度由乡组织各村居三职干部集中理论学习一次，乡党委、人大、政府主要领导分别授课；各支部组织村组干部、党小组组长、基层党员每年集中学习不得少于2---4次，由支部书记、村主任组织学习。

2、在全力加强干部队伍建设的同时，要建立完善的村（居）干部离任生活机制，逐步提高村（居）、社（段）干部的待遇。

3、加强党的基层组织建设，提高党的创造力、凝聚力和战斗力