规划 篇一
“群众富不富，关键在支部”“支部强不强，要看领头羊”。改革前，村党组织带头人难找难选问题较为突出，究其原因，一是农村青壮年大量外出务工，村干部缺乏后备来源。以下是为大家推荐的市回顾“十三五”报告及十四规划资料，提供参考，欢迎你的阅读。
各位代表：
现在，我代表龙海市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2020年和“十三五”工作回顾
过去一年是极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情影响，我们在市委的正确领导下，在市人大、政协的监督支持下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，坚定不移“大抓工业、抓大工业”，突出重点区域发展、重点项目建设、重点工作落实，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，全方位推动高质量发展超越取得新成效。
全年预计完成地区生产总值560亿元，增长5%;规模工业总产值716亿元，增长5%;规模工业增加值200亿元，增长4.7%;固定资产投资150亿元，下降29.8%;一般公共预算总收入31亿元，下降6.85%;地方一般公共预算收入19亿元，下降4.76%;社会消费品零售总额157亿元，增长1.2%;农林牧渔业总产值112.2亿元，增长4.2%;实际利用外资0.8亿元，增长3.7%;进出口总值33亿元，增长3.55%;城镇和农村居民人均可支配收入达40854元和22359元，分别增长2%和6.8%。
一年来的主要工作和成效是：
(一)产业经济逆势而上。
积极克服疫情影响，抓早抓实抓细复工复产、复商复市，经济发展稳定好转。工业率先企稳回升，出台促进“六稳”、加快复工复产等惠企帮扶政策，助力企业化危为机、加快发展，一季度工业产值迅速“扭负为正”，金龙客车实现试投产，漳州LNG项目2个罐体顺利封顶，正新橡胶三期正式投产，完成工业投资48亿元；建筑业持续壮大，新增一级资质企业2家，泷澄建筑工业化二期加快推进，长劲鹿新型建材竣工投产，完成建筑业总产值178.7亿元，增长3.1%。
三农基础更加稳固，实施乡村振兴“十大行动”，加快“345”示范工程、1个省级特色乡镇、15个省级试点村建设，完成高标准农田项目2.1万亩，新改扩建6个规模生猪养殖场，4家农业龙头企业和新型经营主体入选漳州市“十强”“十佳”。第三产业活力增强，重视发展文化旅游体育和会展夜间经济，实施项目106个，总投资146.2亿元；电商快递量突破5700万件，增长31.7%;房地产业健康发展，完成投资46.6亿元，销售50.2万平方米；旅游接待244.8万人次、总收入29.2亿元。
(二)发展动能持续增强。
深化“放管服”和工程建设项目审批制度改革，推广“企业+N秒办”，压缩审批服务事项470个，全部事项实现“最多跑一趟”，“一趟不用跑”占比提高至87.4%，落实减税降费8.32亿元，营商环境持续优化。突破“难、硬、重、新”制约问题，强化土地、政策、资金等要素保障，获批专项债项目6个8.6亿元，90个重点项目完成投资170亿元，超额完成年度计划。深化开发区管理体制改革，组建龙海经济开发区管委会龙江办事处，开展工业经济高质量发展“三提升三创新”行动，编制完成3个工业园区规划，盘活用地727亩，首批16家增产增效试点企业产值增长27%，完成技改投资41.9亿元，部级高新技术企业达到10家，凯傲漳州工厂一期、协能科技一期等项目建成投产。招商引资取得新成果，入库“五个一批”项目109个，总投资657.7亿元，签约招商项目66个，总投资252.2亿元，南溪湾创业园、璟沃产业园新增入驻企业34家，万洋众创城、太阳电缆等一批大项目、好项目签约落户。
(三)三大攻坚战成效凸显。
持续巩固脱贫攻坚成果，出台应对疫情决胜脱贫攻坚十九条措施，落实干部挂钩帮扶和财政兜底保障，加大产业和就业扶贫力度，全市19个贫困村、244户贫困户、509个贫困人口实现稳定脱贫。打好污染防治攻坚战，持续开展采砂洗砂、畜禽水产养殖、散乱污企业、海漂垃圾、建筑垃圾等突出生态环境问题整治，加强入河、入海排污口监管；完成第二轮中央生态环保督察信访件整改销号，扎实推进共性问题整改，开展第二次全国污染源普查，基本完成污染源治理任务；
加强饮用水源地保护，实施南溪河口生态清淤，建设万里安全生态水系42.3公里，增殖放流鱼虾苗5亿尾，推进一比疆等7场废弃矿山市场化生态修复，完成水土流失综合治理7835亩，造林绿化7627亩，创建“绿盈乡村”54个，4个行政村入选国家森林乡村。坚持底线思维，防范金融风险，严厉打击恶意逃废债、非法集资等行为，不良贷款率保持在1%以下，政府债务余额严控在核定限额内。
(四)民生保障扎实有力。
坚持“生命至上”，全力落实疫情防控“四早四集中”等措施，投入4600多万元筹措医疗防控物资，引导12家企业转产抗疫产品，发动社会力量、爱心人士广泛参与，构筑起抵御疫情的严密防线。集中财力兜牢民生底线，“三保”支出24.8亿元，占公共财政支出的64.9%，实施为民办实事项目28个，发放各类社会救助资金1.6亿元，新增城镇就业人数6577人，完成棚户区改造452套。
教育优质均衡发展，新建改造小学、幼儿园26所，新增学位2070个，落实教师工资水平不低于公务员政策，被评为漳州市教育教学质量高中先进县和初中达标县。医疗改革持续深化，建成卒中和胸痛中心，加大中医药等学科培养力度，积极引入高层次医疗人才，加快建设海澄和港尾卫生院。养老短板加快补齐，建成2个乡镇敬老院、7个养老机构、24所农村幸福院，为7类老人购买居家养老服务。开展农村人居环境、“两高一线”“两违”和“百路千村”综合整治，处置“两违”74万平方米，创建11个裸房整治示范村，完成农房整治3527栋，建成镇村公厕68座。
开展安全生产三年行动，加强涉疫场所、建筑施工、房屋结构、道路运输等重点领域安全隐患闭环管理，扎实做好防汛抗旱、防震减灾各项工作。开展各类船舶专项整治，严厉打击盗采海砂、跨区作业等违法行为，处置各类违法船舶330艘，集中拆解“三无”船舶109艘。深化扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶犯罪团伙2个，抓获涉黑涉恶人员299人。强化野生动物交易市场监管，深化食品一品一码溯源系统建设，确保群众舌尖上的安全。
落实粮食安全责任制，完成中心粮库储备粮轮换任务。妇女儿童、青少年、残疾人、退役军人、国防动员、双拥共建、红十字会、工会、外事、新闻出版、物价、气象等工作取得新成效，老区苏区、山海协作、援藏援疆扎实开展。
(五)自身建设不断加强。
巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。落实全面从严治党主体责任，深刻吸取个别领导干部违法乱纪案件教训，健全完善市政府会议及重大行政决策等规章制度，进一步规范招投标、工程建设、矿产资源、土地收储、财政资金、中介服务等事项。加快推进省委巡视和省经济责任审计反馈问题整改，处置批而未供和闲置土地2977亩。用法治思维和法治方式履行职责，自觉接受人大、政协和社会舆论监督，办理人大代表建议26件、政协提案50件，办结率均达100%。
各位代表，2020年是脱贫攻坚收官之年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是龙海团结拼搏、砥砺奋进的一年，今年工作目标的完成，标志着“十三五”规划的顺利收官。
五年来，龙海经济发展稳中向好。预计地区生产总值年均增长7.7%，提前四年实现比2010年翻一番的小康目标；社会消费品零售总额翻两番；居民人均可支配收入翻一番；累计固定资产投资突破千亿元；工业和技改投资占比明显提升，新增新上规模工业企业109家，连续五年入选全国工业百强县(市)、连续四年入选全省县域经济实力十强县(市)，综合实力跃上新台阶。
五年来，龙海重点区域加速崛起。“一江滨两新区”城市功能配套日臻完善，锦江大道石码海澄段、龙翔路、平宁路、罗锦路建成通车，“四馆一中心”主体完工，月港广场、革命烈士陵园等建成投用，宜居宜业的城市风貌展现新颜。“南太武南溪湾”产业集聚效应逐步显现，高新技术产业园区基础设施、浮南大道创业园区段和港尾段，以及4座片区污水处理厂投入使用，产城融合的新经济增长极强劲崛起。累计交通投资超160亿元，厦漳同城大道、沿海大通道、省道208复线、龙江大道、疏港公路等重大项目竣工通车，实现城乡公交一体化，对外畅通、对内循环的交通格局基本形成。
五年来，龙海城乡面貌明显改观。市容市貌进一步靓化，新增市政道路17公里，停车位1680个，城市建成区面积扩大到23.4平方公里，荣获“国家卫生城市”和省级“文明城市”称号。农村环境进一步优化，整治提升镇村主干道，全面完成165个村庄垃圾治理，新增农村公路119公里，创建美丽乡村36个。生态保护进一步强化，建成乡镇污水处理设施10座，流域断面、饮用水源水质全面达标，海洋、土壤环境持续改善，空气质量实现一级达标。
五年来，龙海群众福祉有效改善。累计民生支出152.5亿元，占财政支出的80%以上，完成为民办实事项目116个，逐年提高农村居民低保标准，实现城乡低保一体化。医疗资源扩容提质，居家养老实现村级全覆盖，以优异成绩通过部级义务教育发展基本均衡评估验收，成功创建“省级平安县城”。
各位代表，“十三五”时期，面对错综复杂的外部形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务和新冠肺炎疫情的严重冲击，全市上下勠力同心、砥砺前行，五年来的成绩有目共睹，这是中央、省、漳州和市委坚强领导的结果，也是全市干部群众和社会各界上下一心、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府向全市人民、人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向支持服务龙海发展的驻军官兵、驻龙海单位，向为龙海发展稳定做出积极贡献的企业家、建设者和热心人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，未来机遇和挑战都有新的发展变化，主要是：国际环境日趋复杂，新冠疫情影响深远，经济下行压力持续加大；支撑高质量发展的新动能仍然不足，企业创新能力和内生动力较弱，产业链层级不高；项目滚动接续推进总体偏慢，大项目、好项目较为缺乏；城乡区域发展不平衡不充分问题仍然突出，生态环保任重道远，民生保障存在短板，个别领域不稳定因素仍然存在等。对此，我们必须胸怀“两个大局”，抢抓发展机遇，保持战略定力，采取更有效、更务实的措施来应对解决。
二、谋篇布局“十四五”，稳步迈向新征程
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，这是我国的重要战略机遇期，也是我市全方位推动高质量发展超越，加快新时代新龙海建设的关键转型期，今后五年的奋斗目标是：力争地区生产总值达到830亿元，年均增长7.5%左右；制造业增加值占地区生产总值的比重达33%以上；服务业增加值占地区生产总值的比重达40%以上；居民人均可支配收入达到46100元，三次产业迈向中高端水平。主要抓好四个方面工作：
(一)坚持经济发展高质量。
突出“加快发展、高质量发展、绿色发展”，围绕“抓龙头、铸链条、建集群”，实施优化产业结构行动计划，持续“抓大、促转、做优、强配套”，加速形成千亿级健康食品、500亿级装备制造和200亿级新能源产业发展格局，着力建设先进制造业强市。实施科技创新行动计划，加大科创平台建设和人才引进力度，培育一批“专精特新”高新技术企业，推动产业多元化升级。实施现代服务业提升工程，推动生产性服务业专业化、生活性服务业品质化发展；
大力发展数字经济，深化“互联网+制造业”，打造具有较强竞争力的数字产业集群；积极融入“双循环”格局，构建现代贸易物流体系，支持企业线上转型，大力发展跨境电商和消费新业态、新模式，加快文化旅游体育和会展夜间经济融合发展；引导房地产有序开发，实施一批保障性住房、人才房建设，科学布局乡镇商品住宅小区，推动房地产健康发展。加快现代农业“六化”发展，严格耕地保护，大力发展特色种养、绿色观光，推进智慧农业示范区等新载体建设；深化农村制度改革，扶持壮大村级集体经济，丰富乡村经济业态，保护传统村落和乡村风貌，推进乡村全面振兴。
(二)坚持区域建设高标准。主动融入漳州中心城区发展、闽西南协同发展区建设和厦漳泉大都市圈一体化，实施一批“两新一重”项目。加快区域一体化发展，构建高质量发展的国土空间布局，协调推进两个重点区域组团发展，不断壮大城市规模体量，提升城市形象品位。“一江滨两新区”围绕“西接漳州、东拓海澄、北连角美”，推进城市设计、生态修复和功能完善，加强历史文化保护，以绣花功夫经营管理城市，着力打造最具闽南特色的活力城区；“南太武南溪湾”遵循产城融合理念，高标准建设滨海新城核心区，引进一批重大产业项目，进一步完善基础设施配套，着力打造厦门湾南岸魅力城市。
(三)坚持民生福祉高品质。实施居民增收行动计划，完善就业公共服务体系，扩大公益性岗位安置，支持发展新就业形态。坚持教育优先发展，推动义务教育优质均衡和城乡一体化，完善普惠性学前教育、特殊教育和职业技术教育，加强师德师风建设，实施一批校园新建和改造提升项目。加快推进健康龙海建设，建立完善预防型公共卫生防疫体系，提升县域医疗服务能力。健全多层次社会保障体系，完善基本养老、基本医疗保险制度，发展银发经济，培育养老新业态。加大文化服务供给，保护历史文物和民间特色文化，弘扬社会主义核心价值观和优秀传统文化，发扬龙江精神、月港海丝精神和红色革命精神，传承良好家风。深化精神文明创建，做大做强主流舆论，推进新时代公民道德建设。
(四)坚持生态环境高颜值。认真贯彻落实生态文明思想，深入实施可持续发展战略，扎实开展生态文明示范市创建，严格落实“三线一单”，强化国土空间规划和用途管控，鼓励企业“进区入园”，提高资源利用效率；发挥“生态+”效益，打造一批生态产业、循环经济示范园；推进山水林田湖草系统治理，统筹抓好黑臭水体、饮用水源地、流域水环境、海洋生态综合治理，确保国省控断面水质稳定达标；加强颗粒物等大气污染协同控制，确保空气质量优良天数保持在99.5%以上；加大河口湿地、红树林、生态林等保护力度，推进农药减量和土壤污染治理，提高生活垃圾无害化处理率，努力建设天蓝、地绿、水清、景美的美丽龙海。
三、开好局起好步，扎实做好2021年工作
2021年是“十四五”开局之年，也是站在新起点上全方位推动高质量发展超越的关键之年，为确保“十四五”顺利开篇，我们要高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，努力在危机中育先机，于变局中开新局，全力做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚持不懈“大抓工业、抓大工业”，着力抓好重点区域发展、重点项目建设、重点工作落实，加快新时代新龙海建设，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的龙海篇章。
2021年主要预期目标是：力争地区生产总值增长8%左右，规模工业总产值增长10.7%左右，规模工业增加值增长10.3%左右，固定资产投资增长8%左右，一般公共预算总收入增长4%左右，地方一般公共预算收入增长3%左右，社会消费品零售总额增长4.9%左右，农林牧渔业总产值增长3.8%左右，实际利用外资增长15%左右，进出口总值增长5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入增长8%左右，城镇登记失业率控制在3.6%以内，节能减排指标控制在漳州下达范围之内。重点做好四个方面工作：
(一)持之以恒抓经济稳增长。
坚持工业立市强实力，实施产业龙头促进计划，深化“三提升三创新”行动，稳住工业基本盘。做大做强装备制造，确保金龙客车、正新橡胶三期全面达产，加快推进凯傲二期、协能科技二期、宁波国创电池热管理、太阳电缆等项目建设。做精做深健康食品，鼓励海新、绿新等龙头企业自主研发，提高核心竞争力，加快推进格林、多麦等食品企业厂房建设，支持卡尔顿、然利等优势企业更新技术、创新发展。扶持壮大新能源，力争漳州LNG项目一期建成投产，探索推进LNG冷能利用，支持华阳电厂绿色升级。扶持新兴产业发展，培育一批科技小巨人领军企业，加快新一代电子信息、生物技术、临港工业、新材料等产业发展。
推进市、乡、村三级物流节点有效衔接，加快宝博、普洛斯、丰树等区域物流中心建设。发展文化旅游体育和会展夜间经济，办好第三届中国食品名城(漳州)食品交易会暨第二届龙海国际休闲食品博览会，加快推进海新丹夫国际中心、福门国际大酒店、明发豪生大酒店等配套建设，打造双第鹭凯体育项目集训基地。
(二)紧盯项目优平台强配套。
加快“一江滨两新区”城市发展，做好后港片区老城、石码历史文化街区、古月港历史风貌区和老旧小区修缮提升， www.jiaoxuela.com 实施6个安置房、云都人防工程和万科城市综合体等配套建设，推进芦州大道二期、紫云新区接省道208复线等市政道路，实施半地下式城区污水处理厂扩建和西溪桥闸除险加固工程，市场化推进智慧停车场，加强城市精细化治理，引领生活垃圾分类新时尚。提升“南太武南溪湾”建设水平，启动科创小镇前期工作和滨海新城核心区二期项目，规划建设创业大厦，推进万洋众创城、片区污水处理设施、格林卓岐安居工程、竹坑尾机制砂等项目建设，确保滨海新城核心区“七路三河两景观”竣工投用。
坚持交通先行，加快推进锦江大道东园浮宫段、紫泥高速连接线和港尾公交站，开工建设浮南大道二期、南溪大道、一比疆码头，支持福厦客运专线和厦漳城际轨道R1线建设，启动省道208榜山段高架互通等前期工作。推进“五个一批”项目滚动接续，完善指挥部、管委会(办事处)和国有企业协同机制，积极争取专项债等政策支持，年度实施重点项目86个，计划完成投资148.5亿元。持续扩大对外开放，积极融入“海丝”核心区建设，开展大招商、招大商活动，重点对接好北京保罗、南平铝业等实体经济好项目，积极服务好台胞台企，吸引台湾产业和人才转移，力促签约项目实现新突破。
(三)聚焦三农稳基础提水平。
深入实施现代农业发展三年行动，培育壮大优势特色产业，扎实抓好55个乡村振兴示范项目，推进新希望、海新等环保型规模生猪养殖场建设，启动石码渔业码头改造提升，实施港尾一级渔港扩建项目，加快农产品精深加工和冷链物流发展，培育省市级农业龙头企业10家，打造东园“全国农业产业强镇”。实施农产品品牌战略，打造“一镇一品”全产业链，加强“浮宫杨梅”“程溪菠萝”等地域产品宣传和品牌提升，培育家庭农场、专业合作社等新型主体50家，挖掘双第农场、埭美古村、隆教美丽海湾等山海特色资源，支持农民发展休闲农业、农村旅游，规范提升民宿行业管理，打造精品旅游路线，鼓励发展特色农产品伴手礼，促进农民增收。
加强农村人居环境治理，深化“一革命四行动”，加快3个农村污水收集处理PPP项目建设，实施一批农村“四好公路”和乡村公园，推进“三线下地”，建设绿色生态农村。推动脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，建立健全防止返贫监测和帮扶机制。深化供销社、农村集体产权和土地制度改革，规范农村宅基地审批管理。完成村级换届选举。
(四)补齐短板增福祉惠民生。
坚持发展为了人民，继续落实好一批为民办实事项目。优化教育资源布局，落实“三个增长”，启动石码中心小学龙翔校区、海澄中心幼儿园，推进南太武学校、职业技术学校二期等项目建设，加大奖教奖学力度，改善农村办学条件。深化医药卫生体制改革，织密织牢公共卫生安全防护网，持续抓好常态化疫情防控，完善总医院现代管理制度，启动第一医院三期，完成中医院新院区前期工作，加快港尾、海澄、双第卫生院建设。
健全养老服务体系，拓展公办民营模式，实施社会福利中心二期和一批乡镇敬老院项目。推进九九坑水库下闸蓄水，加快马崎取水泵站迁改和城乡供水一体化建设，保障群众饮水安全。坚持绿水青山就是金山银山，全面落实河湖长制，完善大气污染联防联控机制，巩固生态环保各项整治成果，开展农业“三减量三利用三提升”行动，加大环保督察反馈问题整改和污染源排查治理力度，引导水产养殖规范化，确保“三质”提升。推进平安龙海建设，严格落实安全生产“一岗双责”，深化安全生产各项整治和涉海非法砂船综合治理，推广网格化治理“2+N”模式，加强信访矛盾化解，根治农民工欠薪问题，推动扫黑除恶专项斗争长效常治。扎实做好人口普查，持续加强国防动员、人防海防、双拥共建和退役军人优抚安置等工作。
四、加强自身建设，打造人民满意的服务型政府
面对新形势、新任务和人民群众新期盼，我们要坚持党的全面领导，不忘初心、牢记使命，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣落实好中央、省、漳州和市委各项决策部署，在更高起点开创政府工作新局面。
更加注重依法行政。认真贯彻法治思想，坚持市委的集中统一领导，严格执行重大行政决策制度，自觉接受人大、政协、监察机关和社会舆论监督，充分运用审计监督，严格规范公正文明执法，完善依法行政和法治政府建设，全面提升治理体系和治理能力现代化水平。
更加注重为民执政。把民心作为最大的政治，落实“四下基层”“四个万家”，沉下身心、转变作风，建立健全乡镇职责清单，着力解决好群众“急难愁盼”问题，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
更加注重实干兴政。弘扬“滴水穿石”“马上就办”精神，持续深化“放管服”，推进国有企业改革，扶持民营经济发展，打造良好营商环境，培育充满活力的市场主体和统一开放的市场体系。发扬斗争精神，增强“八项本领”，提高“七种能力”，在矛盾困难面前善于解放思想、敢于迎难而上，以实实在在的工作成效诠释对党忠诚。
更加注重从严治政。坚决扛起全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定精神及其实施细则和省市实施办法，下大力气整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，过好政府紧日子。树牢红线意识，强化土地收储出让、资金使用、工程建设等重点领域源头防范，扎紧制度笼子，营造风清气正的政治生态。
规划主要 篇二
编制好我校“十四五”时期的事业发展规划，对于深化体制机制改革，促进教育公平，办好让人民满意的高等教育，推进我校各项事业的健康可持续发展具有重要意义。小编和大家分享关于学校关于“十四五”规划编制方案文章，欢迎阅读，提供参考。
“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，“十四五”规划是开启社会主义现代化强国建设新征程的第一个五年规划，是贯彻落实关于教育的重要论述和全国教育大会精神承上启下的五年规划。研究编制好我校“十四五”时期的事业发展规划，对于深化体制机制改革，促进教育公平，办好让人民满意的高等教育，推进我校各项事业的健康可持续发展具有重要意义。
在总结我校“十三五”规划实施以来成果和经验的基础上，结合以往五年规划编制工作的成熟做法，特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入领会党的精神和二中、三中、四中全会精神，全面贯彻关于教育的重要论述，认真落实全国教育大会精神，按照省委、省政府决策部署，坚持立德树人的根本任务，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，以高质量跨越式发展为目标，以高等教育体制机制改革为主线，把握时代特征，强化战略思维，统一规划体系，提高规划质量，更好发挥“十四五”规划的战略导向作用，把短板做长，把长板做强，为我校各领域工作谋发展、上水平提供可靠的策略保障和科学的政策指引。
二、编制原则
(一)坚持客观分析与科学定位相配合
客观分析我校“十三五”时期的工作和当前面临的形势，挖掘发展潜力，找准发展定位，解放思想，提高规划的科学性、权威性。以战略性与操作性相结合、定性与定量相结合为指导，提升目标的前瞻性、可行性。
(二)坚持改革创新与固本强基相平衡
既要把革新理念贯穿于规划编制的各领域各环节，以综合改革的思路破解深层次的体制机制障碍，又要聚焦我校内涵发展建设，紧盯日常管理规范，狠抓质量水平提升，以务实扎实的规划设计补短板、强弱项。
(三)坚持全面规划与突出重点相协调
既要全面统筹高等教育领域各方面工作，又要适应新时代教育发展的特殊需求，突出重点领域和薄弱环节，集中攻坚。注重登高望远、问题引领、突出重点，强化理念与方法创新、内容与功能创新、体制与方式创新。
(四)坚持问题导向与专业导向相统一
既要围绕全面深化体制机制改革的目标要求，明晰工作路线图、时间表和任务书，聚焦与我校工作相关的突出矛盾和重大问题，明确破解难题的途径和方法，又要充分利用专业力量，发挥专家咨询作用，汲取兄弟院校和先进机构的经验，增强规划编制的科学性和参与度。
三、组织领导
为切实做好“十四五”规划编制工作，在校事业发展规划研制工作领导小组(以下简称“领导小组”)的统一领导下，设立xxx组、xxx组、xxx组、xxx组、xxx组、xxx和xxx组。
规划起草工作组xxx同志负责，抽调其他学院、学部、机关处室相关同志参加，负责具体起草工作。相关人员安排及分工为：xxx同志、xxx同志为xxx组相关内容的统稿人和执笔人；xxx同志、xxx同志为xxx组相关内容的统稿人和执笔人；xxx同志、xxx同志为xxx相关内容的统稿人和执笔人；xxx同志、xxx同志为xxx组相关内容的统稿人和执笔人；xxx同志、xxx同志为xxx组相关内容的统稿人和执笔人；xxx同志、xxx同志为xxx组相关内容的统稿人和执笔人。
其他各组分别由分管校领导负责，相关处室牵头组织人员参加，围绕各自中心工作和重点工作，拟定调研选题，明确调研方向，有针对性地开展专题调研，编制相关子规划。
四、工作阶段与时间安排
(一)前期部署与研究阶段
1. 成立机构
在领导小组统一部署下，设置各工作组。(2020年3月底前完成)
2. 动员部署
召开全校“十四五”规划编制工作会议，安排部署全校“十四五”规划编制工作。(2020年4月底前完成)
3. 确定思路与调研内容
在梳理我校“十三五”规划工作的基础上，结合新时代对高等教育工作的新要求，各组研究提出子规划的基本思路和相关调研内容，报领导小组。领导小组汇总后，研究提出校“十四五”规划总体基本思路和各专题调研内容。(2020年5月底前完成)
(二)形成纲要框架阶段
1. 进行专题调研
各组按照确定的内容，结合工作实际与发展需求，进行专题调研工作，形成调研报告，并提出子规划框架。(2020年6月至8月)
2. 形成规划总框架
以规划总体基本思路为指导，在深入调研和广泛征求意见的基础上，研究起草校“十四五”规划总框架，并面向全校征求意见。(2020年10月底前完成)
(三)规划起草与完善阶段
1. 起草规划
根据收集的意见和建议，对规划框架进行完善充实，形成校“十四五”规划草案。(2020年12月底前完成)
2. 征求意见
面向全校师生和相关专家广泛征求意见。(2021年1月底前完成)
3. 形成规划
充分吸纳各方面意见，对规划草案进行修改完善，形成校“十四五”规划。(2021年2月底前完成)
(四)审议阶段
按程序提交校党委会、校长办公会和教代会进行审议，根据审议情况修改后。(2021年3月底前完成)
五、工作要求和保障措施
(一)加强组织领导，重视队伍建设
统筹指导、总体协调规划编制工作。各组要尽早组建本组的工作队伍。在全校范围，打造一支眼界宽、知识广、专业强、素质高的规划编制队伍，形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓、其他领导协调抓的格局。
(二)提高认识站位，抓住战略重点
各组要从全面深化体制机制改革的大局出发，统一思想、提高认识，抓住重点、兼顾一般，认真总结“十三五”规划编制和实施经验，主动适应发展形势新变化，全面落实时展新要求，准确把握教育改革发展的新任务，科学编制好“十四五”规划，增强规划的创造性、指导性和可实施性。
(三)科学制定目标，注重规划实施
各组要深入调研，充分论证，立足本职工作、我省的发展基础和支撑条件，把握好需要与可能、当前与长远的关系，实事求是地科学设定规划目标，突出可操作性、可实现性以及相关规划目标之间的衔接性。坚持规划编制与实施并重，更加注重发展目标和实现路径的有机统一，加强政策配套，完善落实机制，引导资源配置，推动规划落实。
(四)注重协同配合，形成工作合力
各组要始终坚持“全校一盘棋”的思想，把规划研究编制作为统一思想、整合资源、协同步调的过程，加强信息沟通、数据交换、成果共享，形成密切配合、相互促进、合力规划的互动机制，在我省教育发展的全局中谋划各领域的发展。
(五)做好经费保障，确保工作顺利
为保障规划编制的质量，将设立专项经费用于总体规划、子规划编制和相关课题调研等工作，确保规划编制工作顺利开展。
党的十四五规划 篇三
2006年是我国实施“十一五”规划的开局之年，也是全面落实市委一届十次全委扩大会议精神，深化改革，扩大开放，加快发展的一年。市直机关宣传思想工作要以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会精神，加强理论武装，把干部党员的智慧和力量凝聚到市委确定的战略目标上来。
一、深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，以提高党员干部素质为重点，进一步加强思想理论建设
1、着力抓好理论武装工作。要组织党员深入学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习党的十六届五中全会精神。要引导广大党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的基本内涵，增强贯彻落实科学发展观的自觉性，深化对社会主义现代化建设规律的认识。通过中心发言、专题讨论、观看辅导讲座、撰写体会文章等多种形式，引导党员在研读原文上下功夫，在准确把握十六届五中全会基本精神上下功夫。组织广大党员干部深入学习《中共呼伦贝尔市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,把服务、服从于“十一五”规划目标作为宣传工作的落脚点和切入点，把市直机关党员干部的智慧和力量凝聚到落实我市“十一五”规划各项工作上来。版权所有
2、（二）抓好中心组学习和党员经常性学习培训。一要认真贯彻《关于市直机关党组（党委）理论学习中心组制度化、规范化建设管理办法（试行）》。科学制定学习计划，丰富教育形式和内容，增强学习的针对性、实效性。今年将在适当时机召开落实《关于市直机关党组（党委）理论学习中心组制度化、规范化建设管理办法（试行）》经验交流会。二要抓好党员干部的学习、教育和培训这个关键。市直机关各级党组织要联系实际，不断丰富学习形式和内容，增强学习的针对性、实效性。要继续办好各类党员培训班，创新培训方法、提高培训质量。三是加强市直机关基层党组织阵地建设。要充分发挥业余党校等阵地在党员教育和培训中的作用，加强对已建党校的管理，同时，进一步扶持有条件单位建立业余党校，不断扩大业余党校在党员教育和培训中的作用，提高党员干部的学习质量。四是与人民广播电台共同办好《党建新时代》专题节目，不断丰富节目内容和播出形式，及时传播市直机关党建工作，宣传基层党组织的工作经验和优秀共产党员的先进事迹。
二、加强和改进思想政治工作。一是坚持以人为本，及时掌握干部职工的思想动态和实际问题，使思想政治工作向科学化、制度化、规范化方向发展，营造和谐向上的机关氛围。二是以纪念建党85周年、红军长征胜利70周年、迎接自治区成立60周年和乌兰夫诞辰100周年为契机，抓好形势政策、革命传统和爱国主义教育。在建党85周年前夕，工委宣传部和市直文明办将联合举办“党旗颂”知识竞赛活动。各级党组织要结合本单位实际，开展形式新颖、内容丰富的庆祝活动，激发广大党员干部爱党爱国热情，增强思想政治工作的针对性和有效性。三是继续做好防范和处理工作，指导有关单位进行转化帮教工作。
