党代会常任制的全面实行能够有效地推进党内民主制度化的进一步完善和发展。那么关于党代会工作报告该怎么写呢？小编为同学们精心整理了党代会工作报告【精选9篇】，希望能够为您的写作带来一些帮助。
党代会工作报告 篇一
为推动企业高质量发展提供有力保证
——在矿第三届党代会第四次会议上的党委工作报告
陈有会
（2021年1月30日）
各位代表、同志们：
我受中共窑街煤电集团有限公司金河煤矿第三届委员会委托，向矿第三届党代会第四次会议作工作报告，请予审议。
第一部分 2020年党委工作总结
2020年，矿党委坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，在集团公司党委的坚强领导下，深入贯彻党的和四中、五中全会及全国国有企业党建工作会议精神，全面落实集团公司第三次党代会第四次会议、第十六届六次职代会暨2020年工作会各项决策部署，紧扣“把方向、管大局、保落实”这一主题主责，自觉扛起全面从严治党“两个责任”，着力推进党建工作与中心任务深度融合，培根铸魂夯基础，凝心聚力攻难关，为全矿安全生产和高质量发展提供了强有力的思想、政治和组织保证。
一年来，受2019年12.8事故的思想重压，受“新冠肺炎”疫情严重影响，全矿广大干部职工主动承压、埋头苦干，紧扣“123456”工作安排和“党建与安全相融相促、党建与中心共同发展”的工作目标，统揽全局、凝心聚力，以高质量党建引领推动企业高质量发展。
一、讲政治、把方向，政治建设行稳致远
矿党委坚决把牢政治方向，牢固树立“抓党建就是抓中心工作”这一理念，积极谋划发展战略，切实发挥党委两个核心作用，确保企业沿着正确方向发展。
一是在学习上巩固政治建设。采取“主题学、反复学、考试学”等方式持续学习新时代中国特色社会主义思想，学习集团公司三次安委会议精神，认真贯彻落实 “三会”指示精神，始终把学习宣传贯彻党中央、省委和集团公司的重要指示精神作为首要的政治任务来抓，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律，始终同党中央保持一致，坚决维护党中央权威，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。从坚定政治信仰、过好政治生活、提高政治能力、净化政治生态四个方面，切实增强了全矿党员干部践行“两个维护”的思想自觉和行动自觉。
二是在支部建设中强化政治建设。矿党委扎实开展党支部建设标准化工作，重点从严格落实和规范党支部“三会一课”工作流程入手，为各党支部统一印制各种工作记录13类234本，先后创建矿党委主题活动室1个、以“支部园地”“党员风采”“荣誉之路”“班组推进”等板块为主打造了12个支部标准化会议室，配备投映仪11套，同时，在区队办公楼还以“党的建设”“安全生产”“创新发展”“企业理念”等为主题，打造了集团公司第一家全新形式的区队文化墙。
三是在防疫上践行政治建设。新冠疫情发生以来，我矿积极响应党的号召，以疫情为命令、以防控为责任，认真贯彻落实上级和集团公司各项决策部署和工作要求，突出“五抓”，严把“五关”，内防扩散，外防输入，总体保持了安全稳定的生产生活秩序。
四是在舆论中彰显政治建设。在推进“想不到是失职，做不到要问责”大讨论活动中，党员领导干部坚持带头解放思想，带头查找问题，带头整改提升，认真剖析自身存在的问题，积极利用网络、“学习强国”和“甘肃党建”APP等掌握知识、提高认识、凝聚共识。在舆论宣传工作上，牢牢把握正确的舆论导向，利用“金河先锋”和微信群等进行正确的舆论引导。及时关注职工思想状况，掌控重点人员，积极疏导情绪，合力化解矛盾。让职工树立正确的心态，以更好的姿态干好本职工作。
二、守初心、践使命，统一思想推动发展
一是始终坚持加强思想理论武装，巩固拓展“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，突出新时代中国特色社会主义思想在内心深处铸魂扎根，不断提高真信笃行、知行合一的意识和能力。健全了矿党委理论学习中心组学习制度，对学习的形式、方法作出了具体要求，确保学用结合、学以致用。各基层党支部组织党员干部开展集中学习，全年共计228次。同时，通过讲党课、主题党日等形式，确保党的理论学习向下延伸、落地生根。二是始终坚持加强宣传引导工作，围绕中心工作，编印诠释了企业安全理念、安全目标和矿长承诺的宣传小册子，坚持把新闻舆论宣传作为企业发展的“推进器”，对外讲好“金河故事”，对内汇聚推动发展力量。同时，加大网络宣传力度，对“金河先锋”进行改版升级，扫描二维码实现文字、视频同步阅读。开通了官方“两微一端”融媒体矩阵，实现全员关注。截至目前在集团公司新闻中心发表稿件130篇次，实现了宣传数量与质量的“双提升”。综采一队检修班班长、集团公司十佳岗位技术能手王国文入选集团公司劳模先进事迹宣讲团参加巡讲；通灭队瓦检员李积福入选省台公共应急频道“安全守护者”，事迹在全省刊播，提升了企业外部形象，增强了职工群众对企业发展的目标认同、价值认同、思想认同、情感认同。三是始终坚持加强精神文明建设，我们以矿区环境卫生提升为抓手，出台了《矿区环境卫生常态化管理办法》，定期对全矿环境卫生进行全方位检查，率先在全集团公司开展了“厕所革命”，配置了统一的卫生器具，安装了增香器，摆放了绿色植物，进一步提升了广大职工的幸福感和自豪感。截至目前开展了14次全覆盖考核，做到了“真考核、真兑现”。四是始终坚持加强信访维稳管控，一年来，矿党委通过召开党委会专项研究意识形态工作，切实加强网络媒体备案管理和各类宣传信息的审核把关，做好网络舆情监测，正面发声、积极回应，及时引导、稳妥解决，维护意识形态安全；在宣传主题上，积极传播集团公司、金河煤矿的优秀传统和在新时代的发展思想、经营理念、改革措施，大力弘扬“自主创新办矿、奉献精神育人”的企业精神，做到了目标同向、思想同心、行动同步。
三、强党建、促提升，融入中心确保落实
1.坚持党建与安全生产相结合。融入安全实现党建和中心工作深度融合。规范了基层党支部“三会一课”具体内容，把安全生产作为支部研究党建工作的第一要务，重大安全生产工作安排必须经支委会讨论决定，逐步把党建各项工作渗透到安全工作的方方面面。一年来，矿党委按照“三管三必须”要求，自下而上组织编制了全矿所有人员岗位安全生产责任制，并在每月“逢零学习日”上让每一位职工上台讲解，分析和铭记自己所承担的安全生产责任，进一步完善了“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产责任体系，全年杜绝了人生伤害事故的发生。
2.坚持党建与重大项目重大工程相结合。在“一优三减”“四化”建设和重大工程建设、设备招投标、供电系统控制中心、供排水系统控制中心、瓦斯抽放系统控制中心、5G网络覆盖、运输系统改造、洗煤厂建设等项目建设上，矿党委及时召开党委会，研究各项目是否具备实施的必要性，并做为前置程序进行把关定向。保证了重点项目、重点工程按时施工，按时竣工。
3.坚持党建与技术创新相结合。矿党委以建好劳模创新工作室和实操培训基地为抓手，充分发挥职工聪明才智和创新带动作用，推荐申报集团公司职工技术创新成果19项；将钻孔轨迹测量仪的应用、原煤运输系统改造、1850水泵房及哈拉沟工业广场自动化控制系统改造和1530煤层大巷冲击地压控制技术研究等8项科技创新成果应用到生产实践，为矿井安全生产提供了技术支撑。
4.党建与深化改革相结合。充分发挥党委领导核心作用，大力推进企业内部机构改革。采取内退、轮岗、停薪留职、协议中断劳动关系、解除长旷人员劳动合同等措施，全年减员144人。将党的建设与机构设置、安全生产、经营管理、改革发展等目标系统安排，制定了《金河煤矿机构设置及定编定员方案》，优化机构设置，将原合署办公的资产项目部、党群工作部、综合办公室等3块业务分设为8个部门，新成立防冲和防突2个办公室，满足了相关业务工作的基本需求。重新修订《金河煤矿职工薪酬管理办法》、《金河煤矿劳动定额管理办法》，健全完善了职工薪酬能高能低的分配机制。对全矿能够执行劳动定额的单位全部实行劳动定额管理，极大调动了职工的劳动积极性、主动性。
四、严制度、抓问责，主责首责落到实处
为规范各类议事规则，先后制定实施了出台了《矿党委民主（组织）生活会制度》《矿党委会议事规则》等规范性文件，从制度上把规矩立起来、纪律严起来，逐步形成了铁、实、严的管理制度。在日常考核中，坚持压实考核问责办法，坚持支部书记例会“逢会必考”机制，对工作履职不力的，视情节组织谈话、诫勉提醒，切实压紧压实压牢基层支部书记的履职责任。全年各级人员组织谈话共38人次。
积极落实党委主体责任和纪委监督责任，切实把管党治党各项责任扛在肩上，落到实处。全面夯实“两个责任”。召开了党风廉政建设工作会议，与矿班子成员和各党支部签订《党风廉政建设目标责任书》36份，逐级压实责任。针对选运队党支部软弱涣散问题，坚持从抓职工培训学习入手，建立了长效机制。同时，矿纪委深化运用“四种形态”，对2名涉及信访问题的党员管理人员进行了函询谈话，对2名存在“四风”问题的党员管理人员给予诫勉谈话，保持了监督执纪问责的严肃性和震慑力。对全矿重要制度出台、干部任免、重大项目安排、大额资金使用等76件“三重一大”事项，严格落实党委会前置研究、班子会民主决策程序，并在一定范围内及时公开公示，自觉接受职工群众监督。通过集体或个人约谈提醒148人次，做到了早发现、早提醒、早预防。
五、重教育、抓培训，全面提升职工素质
一是建立“21+1”培训机制。为确保“21+1”取得实效，在9月初取消了小连班，变业余培训为脱产培训，变义务培训为带薪培训，增强了职工参加培训的积极性和主动性。二是开展“业务主管上讲台，以讲促学抓提升”专题活动。由副总、部室长授课，分享安全生产管理经验，讲述技术创新、工艺改革与设备更新等有利于安全生产的新举措8期，提高了教育培训的针对性和有效性。三是开展“请进来”培训。邀请厂家技术人员针对新设备的结构、运行原理、操作规程、维护与使用、常见故障及处理进行针对性实操培训。今年以来，对哈拉沟、调度中心、选煤楼等自动化集控室设备操作人员、电工、采煤机司机、钻探工等开展了10期161人次的实操培训，提高了职工基本操作技能、增强了处理常见故障能力。全年举办各类培训班114期，参加培训职工22202人次。
2020年矿党建工作虽然取得了一些成绩，但仍存在一些不足和问题。例如，落实全面从严治党主体责任还不到位，对基层党支部主体责任还没有压实压紧，层层传导压力还不够到位的问题；党建工作存在区队支部好于机关支部的问题；部分干部作风不扎实，工作懈怠，工作不深不细，主动性不强，部分管理人员在岗不履责、得过且过的问题。这就需要在今后的工作中，全面落实党建工作责任制，履行好党委从严治党首责主责，不断提高党建工作质量，将党建成果转化为发展成效。
第二部分2021年党委工作安排
2021年党委工作指导思想：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的和历次全会精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把学习重要讲话和主要指示批示精神作为“第一议题”，把学习贯彻关于国资国企改革发展和党的建设重要论述作为企业改革和党建的首要任务，贯彻落实集团公司党委“将窑街煤电打造成‘丝绸之路’甘肃黄金段综合能源服务商、煤伴生品循环利用技术方案提供商”的总体思路和要求，始终坚持党的领导，加强党的建设，聚焦企业发展目标和中心任务，发挥党委“把方向、管大局、保落实”职责，不断加强党的“六大建设”，坚定不移推动集团公司“五个转变”，实施高质量发展“十大行动”，充分发挥党委全面领导作用、党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，为建设受人尊敬的现代化的金河煤矿提供坚强的政治、思想和组织保障。
一、明确职责定位，深度落实“九字方针”
1.正确把握职责定位。2021年，全矿各级党组织必须驰而不息地坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委和集团公司党委决策部署，全面调动和激发全矿各级党组织凝聚推动高质量发展力量。加强党支部标准化建设，坚持以提升组织力为重点，强化党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。明确党组织直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。
2.切实加强政治建设。2021年，矿党委将进一步加大政治建设工作力度，制定科学完善的考核体系，准确评价各级人员工作效率，坚决杜绝工作不落实、工作不认真现象。不断提高党员干部政治觉悟和政治能力，始终在思想、政治、行动上与党中央保持高度一致。把讲政治体现在贯彻落实党中央国务院、省委省政府部署要求的执行力度上，体现在确保实现人身零伤害上，体现在百分之百完成各项目标任务上，体现在为集团公司分忧解难的工作态度和成效上。
3.深度落实“九字方针”。2021年，要持续深入贯彻落实关于高质量发展的重要论述，推动党的建设融入中心工作、推动党的领导融入改革发展。
一是坚持把好“四个方向”，即，把好政治方向。坚决树牢“四个意识”，坚定“四个自信”,做到“两个维护”。认真学习新时代中国特色社会主义思想，自觉用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格按党章党规党纪办事，担起全面从严治党的政治责任，坚持不懈改作风转作风，坚持不懈保持纠风反腐的高压态势，营造风清气正的良好政治生态。把好安全方向。要始终坚持以关于安全生产的指示批示精神为指引，落实国家局、省局、市局、集团公司和矿党委关于安全生产的决策部署，坚持两个“至上”，坚持党政同责、一岗双责、失职追责，坚持“管理、装备、素质、系统”并重，强化超前管理、源头管理、系统管理、细节管理，深入推进全员自主管理，扎实开展安全生产专项整治三年行动，牢牢把握安全生产以零伤害为目标的发展方向，确保全矿安全生产始终沿着正确的道路前进。把好环保方向。及时学习国家有关环保政策，把环保工作和安全生产同等看待，同安排、同部署、同考核，加大生态环境保护力度，推进矿区大气污染、污水、降噪、降尘等治理，坚决打好污染防治攻坚战。把好形势宣讲方向。要按照集团公司“十四五”发展战略，做好集团公司安全管理、环境保护、“一优三减”“四化”、加强职业教育职工素质提升、新兴产业培育、改革发展和金河煤矿形势宣传，在《集团公司改革三年行动方案》的指引下，准确把握作为集团主力矿井的角色定位，讲好“窑煤故事”和“金河故事”。
二是坚持管好“四个大局”，即，管好企业发展大局。以集团公司高质量发展“五个转变”“十大行动”为统领，围绕理顺采掘接续、优化采掘布局、本质安全体系建设、全面质量管理、卓越绩效管理、洗煤厂建设、六八采区开拓延深、招投标、智能化、信息化、现代化矿井建设等工作，在做优做强上下功夫，最大潜能组织生产，管好企业发展的大局。管好深化改革大局。充分发挥党委的主体责任，运用机构编制、选人用人、薪酬分配、任期制和契约化管理、管理人员竞争上岗、末位调整和不胜任退出等改革举措，推动改革工作稳步发展；大力推行全面预算管理，实行全员绩效考核，一岗一薪，使职工成为改革行动的受益者。管好风险防控大局。发挥党委的两个“核心”作用，在安全生产、环境保护、诚信经营、疫情防控和矿区稳定等方面，进行风险辨识，超前预判，制定预案，切实做好风险防控工作。管好社会责任大局。主动分忧解难，在企地共建、社会治安、维护稳定、文明创建等方面发挥作用，提供服务。
二、融入中心工作，实现党建工作和安全生产经营工作双提升双飞跃
1.转变陈旧思想观念，树立科学思想理论。要紧扣集团公司“五个转变”发展思路树立思想理论的现代化。科学的思想理论就是生产力、就是创新力。首先要深化新时代中国特色社会主义思想的学习，特别是要深刻领悟在全国国有企业党建工作会议上的讲话精神，贯彻落实关于安全生产的一系列指示批示精神，要入心入脑，在学懂弄通做实上下功夫，切实把学习成果转化为坚持党的领导、加强党的建设、推动金河煤矿高质量发展的实际行动。其次要确立明确的目标导向，全年杜绝人身伤害事故，这是任何人任何时候都不能改变的原则。时时处处落实“想不到是失职、做不到要问责”的思想，把工作做在前面，培养确定“任何人在任何岗位上管风险的习惯”和“所有的事情，不管大小，必须用严肃认真的态度去对待”的思想意识，真正从内心深处树立安全至上的理念。第三树立管理科学化的思想，进一步更新管理理念，健全制度机制，健全科学决策、全程监管、精细评估、精准考核的管理体系。从产品质量、成本预算、分配机制、风险管控、事前决策、过程管控、部室职能定位等都要制定严密管理制度，并严格落实。第四树立装备现代化的思想，要切实树立创新发展的思想。注重新技术、新工艺、新技能的应用，继续在“一优三减四化”上下功夫，确保矿井瓦斯综合治理、冲击地压防治、地测防治水、洗精煤综合技术利用、自动化技术改造等核心技术攻关在2021年取得新突破。第五要树立淡化生产任务、注重产品营销收入，树立“大营销”的思想。从生产源头管控好煤质，实现生产、销售、价格、质量、服务、市场效益最大化。第六，要切实树立风险前置、平安金河的思想。要认真贯彻党的五中全会精神，加强基层组织、基础工作、基本能力建设，深入推行“人人都是安检员”“人人都是管理员”理念，大力提升安检人员素质，提高“准入”门槛，重用敢于负责、严抓细管的人，让安检人员手中有权，敢抓敢管，当好安全的“守护神”。要落实安全生产责任制、全覆盖开展全员岗位风险辨识，把平安金河的思想贯穿在我们每一项具体工作中，做任何事之前，都要先考虑有没有风险、风险在哪、风险多大，要千方百计增强职工群众的获得感、幸福感、安全感。
2. 强化理论学习，筑牢思想基础。坚持深入开展和着力落实“第一议题”制度，把新时代中国特色社会主义思想和重要批示指示精神作为党的任何会议的第一议题，确保党建和中心工作深度融合。持续抓好党的和二中、三中、四中、五中全会精神学习，组织开展宣讲活动，推动各级党组织和广大党员干部落实好学习制度。要持续落实好《2021年度矿党委理论学习中心组学习计划》和《矿党委理论学习中心组学习制度》推动理论学习制度化、常态化、规范化。各党支部要根据矿党委中心组的学习内容结合实际工作，进一步加强党员干部和职工群众的理论学习。
3.强化舆论宣传，传播金河声音。要进一步明确企业愿景，提炼富有金河特色的文化观念、价值观念和企业精神，打造行之有效的企业安全文化、党建文化、管理文化、廉洁文化、和谐文化，规范职工道德规范和行为准则，切实发挥文化“软实力”作用。要严格履行意识形态工作责任制，坚持半年召开意识形态专题会、季度召开分析研判会、月度召开宣传舆论例会，进一步厘清思路，明确重点，细化安排。要加强阵地管理，确保登载内容导向正确，充满正能量。要充分发挥网评员队伍的作用，推进网评工作从保量到“量质双保”迈进。围绕集团公司贯彻落实中央、省委部署要求，构建“大宣传”格局的总体部署，让最基层的工人“发声”，让最普通的先进“出镜”，让最草根的“能人”上台，通过宣传角度、宣传方式、宣传媒介的转换，确保正能量更深入人心，确保形势教育更贴近基层。通过“网络平台、微信公众号、职工自媒体”等传播手段，加大现代企业形象，治理体系和治理能力的宣传，把企业文化对内做透、对外做实。全年在集团公司新闻中心发表新闻稿150篇次以上，力争在省级媒体上发表2篇次以上。全面开展“进基层”八讲活动。（“八讲”即：党的思想理论、中共党史、新中国史、新时代中国特色社会主义思想、中华优秀传统文化、新时代公民道德建设、新时代爱国主义教育、公司发展形势前景教育），使党的理论、企业声音“飞入寻常百姓家”。
4.夯实“三基建设”，引领成效跃升。 全面夯实“三基建设”，以《甘肃省国有企业党支部建设标准化》为抓手，继续做好找差补短、强基补弱工作，增强各党支部管党治党的主责意识，把党的精神融进治理结构，引领保障融进管控体系，守正创新融进日常工作。要进一步加强党员队伍的管理和教育，时时处处在党员“示范岗”和党员“责任区”发挥先锋模范作用，以党员的言行带动和影响周围的群众，真心诚意地为职工做好服务。确保实现安全零伤害，质量达一级，利润超指标，管理创一流的现代化金河煤矿。
三、转变工作作风，深化党的组织建设
1.加强组织体系建设，就是要加强党的全面领导，用科学的理论武装头脑，矿班子成员要带头讲政治、守纪律、作表率、履职责。各级党组织是完成各项任务的战斗堡垒，要充分发挥广大党员的先锋模范作用，发挥党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，积极完成各项目标任务。
2.全矿各级党组织要进一步推进以“三个六”活动为载体的创先争优先锋引领行动，注重把生产经营骨干培养成党员、把党员培养成生产经营骨干，构建“六包六保”考核评价体系，结合《金河煤矿党委书记和班子成员党支部工作联系点制度》，深入推行矿领导、副总、部室包保基层党支部活动，即，包安全责任、保事故为零；包产品质量、保指标完成；包文明创建、保精神面貌；包班组建设、保管理创优；包释疑解困、保和谐稳定；包廉政建设、保廉洁自律。做到人人头上有指标，人人头上责任。
3.坚持党管干部、党管人才，不断壮大人才优势。坚定不移实施好“二十字”选人用人标准，完善干部能上能下机度，进一步优化干部队伍结构。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的方针，重品德、重才干，把愿干事、真干事、干成事的干部放到合适的位置上。加强干部队伍教育、管理和监督，激励广大干部新时代新担当新作为。始终坚持把政治建设摆在首位，引导干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，全面加强和规范党内政治生活，认真落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”、民主评议党员等基本制度，推动形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。
四、深化企业改革，落实三年行动方案
遵照集团公司《改革三年行动实施方案（2020-2022）》，改革的总目标就是把金河煤矿做强做优，我们必须积极投身其中，重点做好以下工作。
1.在全面发挥党组织领导作用上取得明显成效。进一步明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，进一步明确“三重一大”事项权责划分，结合实际，制定党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单，厘清治理主体权责边界。
2.在形成现代企业制度上取得明显成效。要进一步完善劳动、人事、分配三项制度，真正实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。
3.在进一步提高现代化管理能力上取得明显成效。要狠抓“三位一体”安全生产标准化体系建设，确保安全生产一级标准化水平，科学实施全面预算管理，加强过程管控，严格考核奖罚，努力完成集团公司下达的利润、成本等指标任务。构建“三个网络、两个平台、四个中心、两大系统、两大应用”为主要内容的智慧矿山体系，在实现产能不降、利润稳增的前提下，取消夜班生产，降低职工劳动强度，减少井下作业人数，实现安全绿色生产。
4.全面加强党的领导和党的建设。推动党建工作与生产经营深度融合，建立完善第一议题制度，把提高效益、增强竞争力做为党组织工作的出发点和落脚点，以高质量党建引领高质量发展，以企业改革发展成果检验党组织工作成效。
5.完善深化改革的保障措施。要把深化改革和安全、生产、经营、环保等工作放在同等重要的位置，同部署、同安排、同考核、同推进。组织职工认真学习集团公司《改革三年行动实施方案（2020-2022）》，紧跟改革步伐。压实各业务部室责任，清单化对表销号改革任务，严格考核确保改革任务落实。加大宣传聚力度，坚持党政工团齐抓共管，认真做好政策宣传引导，让职工共同参与，共谋改革大计。加强职工思想政治工作，维护职工队伍稳定，大力营造有利于深化改革的浓厚氛围。
五、强化素质提升，着力打造过硬队伍
坚持“党管培训”的原则，以提升全员素质为目标，以构建责任体系为保障，铸造一支知识型、技能型、创新型、业务精湛、一专多能的职工队伍。随着煤矿机械化、自动化、信息化、智能化水平的提高，职工的安全技能和专业技术水平将直接影响企业的安全生产，成为制约企业生存发展的重要因素。为此，主要做好以下工作。
1.转变观念，提高认识。明确素质提升的目标任务，就是建立一支本质安全型职工队伍，用应用型、技术型、创新型高技术高技能人才队伍和知识型、技术型、创新型职工队伍保证企业安全、绿色可持续发展。
2.精准编制培训计划，做到“一人一策”，把培训工作抓到最小单元。要以安全思想的树立、岗位责任制、岗位风险辨识、岗位隐患排查等做为培训的主要内容，来提高职工的技术技能。
3.完善制度机制，激发职工学习的积极性。推行“1+X”证书制度，大力实施“产品”收购制度，通过一次性奖励、月度津贴、报销费用等措施，激励和鞭策职工加速提升个人技能。
4.建立实际高效的实训基地。利用目前各车间建立综采设备司机、综掘机司机、钻机工、车工、钳工、电工、瓦检工、皮带工、绞车工等一批满足省应急管理厅安全培训实操标准的省级高水平技术工艺展示中心、实验实训平台、技能大师工作室、有效解决职工实训不足、实操失真的问题。
5.继续推行“21+1”培训制度，2021年要进一步加大培训工资的比重，要把培训工资提高到工资总额的百分之十，激励职工主动参训。
六、强化齐抓共管，落实党政工团职责
党代会工作报告 篇二
关于公司的全面行政工作报告，各位委员在刚结束的三届二次职代会上已经听取，并进行了审议，我在本次会议上就不再重复了。下面，我代表公司行政，重点报告今后五年经营业绩考核实施办法等工作，请予审议。
一、关于经营业绩考核办法
今年，铁道部为贯彻落实国务院国有资产管理委员会关于“加强国有资产管理，对国有企业经营者实行经营业绩考核，切实提高国有资产效率和效益，确保国有资产保值增值”的重要精神，决定从今年起，对各铁路局实行经营业绩考核，并制定了《铁路局经营业绩考核暂行办法》。这个《办法》与过去五年实行的资产经营责任制考核的主要区别是：第一，进一步强化了铁道部的宏观调控职能。第二，在“铁路局的经营责任”中，增加了有关跨越式发展的要求。第三，对“铁路局的经营权利”进行了修改。将铁路局财务支出计划权改为预算管理，允许铁路局除线路大修外，自行编制各项预算。在物资采购方面，要求铁路局对自购物资全面实行招投标制。第四，完善了考核指标体系。调整了效益指标，取消了国有资产保值增值率和运输营业利润率；增加了效率指标：包括货车周转时间、运输业劳动生产率和流动资产周转率；对行车安全指标作了进一步完善。第五，完善了考核办法。重新分配了考核分值；增加对铁路局控股的合资铁路公司的效益和劳动安全考核；对资产安全的考核更加严格；细化了服务质量考核条款；提高了风险抵押金交纳金额及奖励力度。
根据以上变化，为了确保完成部下达的经营业绩考核目标，今年公司对各总公司（公司）的考核也进行相应的调整，提出了以下设想：
第一，重新划定经营业绩考核范围。各个分公司、总公司、实业公司，公司车辆厂，多元中心由公司考核；直属多经单位由多元中心组织考核；集团机关各部门的考核由劳卫处制定办法。
第二，调整和完善经营业绩考核指标体系。对下属的3个全资子公司的考核指标体系，在过去五年的基础上，增加了效率指标，对安全和质量指标进行了完善。也就是说，对全资子公司下达6项考核指标：（1）生产指标：包括货运直通周转量、运输进款收入；（2）效益指标：包括运输盈亏、多经利润、净资产收益率；（3）效率指标：包括货车周转时间、运输业劳动生产率、流动资产周转率；（4）安全指标；（5）设备质量指标；（6）服务质量指标。其它单位基本沿用过去五年度的考核指标体系。
第三，完善考核办法。一是根据经营业绩实现的难易程度、责任大小，提高各单位经营者的奖励金额，设立了3个奖励等级。二是取消风险抵押金，按照实际经营考核结果兑现奖惩。考核评定为优秀或良好的，由公司予以奖励；考核结果不合格的，责任单位领导班子成员向公司交纳扣罚金。考核年度内，被考核单位的领导班子成员调整时，将原来的半年为界考核兑现，改为按照实际任职期限进行奖罚。三是进一步明确经营责任和责任追究。被考核单位考核结果一年不合格，给予党政正职黄牌警告；连续两年不合格，免除党政正职现任领导职务。另外，对以前年度考核结果兑现后，发现责任单位存在以前年度潜亏、严重违反财经纪律以及隐瞒重大经济损失、责任行车大事故及以上、责任路外伤亡重大事故、责任从业人员死亡重大事故等问题，取消当年考核成绩，并追究问题发生时在任主要领导和当事人的经济责任，同时追究有关部门的责任。四是增加考核结果的透明度，加强对经营者的监督。今年对各单位经营结果的考核，通过公司总经理办公会议审定后，在集团办公信息网的厂务公开栏予以公布。
各单位、各部门要全面、准确地把握经营业绩考核办法的内涵和特点，清醒地认识面临的新形势、新变化，主动适应新要求，调整经营思路，抓住关键环节，层层传递压力，逐级落实责任，加大考核力度，确保集团完成部下达的经营业绩考核目标。
二、关于今年的经营管理工作
目前，铁道部还没有下达各局今年的经营目标。在清算办法没有大的调整的情况下，集团今年的运输亏损数额将比较大，并将带来巨额的资金缺口；而推进跨越式发展，快速扩充运输能力和提高技术装备水平，都需要大量的资金投入。因此，今年我们面临着运输盈亏和资金缺口方面更大的压力。我们必须紧紧围绕跨越式发展和实现今年的经营业绩考核目标，大力增运增收，严格控制支出，加强资金筹措和管理，切实提高经营管理水平。
为此，今年重点要抓好以下几项工作：
一是推行全面预算管理。调整运输收入清算、成本管理和工效挂钩办法，对3个总公司实行“两挂钩一控制”。“两挂钩”：就是总公司的运输进款与效益工资挂钩，运输营业收入与效益工资和变动成本（含工资成本）挂钩。公司在清算政策上，向有利于增加运输收入、有利于发展直通运输的项目倾斜；各总公司运输营业收入超预算的，集团给予奖励工资和适当弥补变动成本，以提高总公司增加营业收入的积极性。“一控制”：就是集团对总公司下达运输成本预算，实行刚性控制。在成本预算的安排上，打破运输支出历史成本的观念，编制零基预算和弹性预算；进一步加强成本管理的基础工作，对成本费用逐步实行定额控制，确保预算的刚性约束。各总公司严格按预算执行，对总公司节约预算的，集团将给予奖励工资。
二是加大资金筹措力度。充分利用结算中心统筹调度资金的优势，加大资金调剂使用力度，利用好资金的闲置时间；加大资产重组力度，盘活资产，解放资金；利用广深股份公司作为上市公司的融资功能，争取发行A股，到资本市场筹集资金；加大利用外资的力度；集团管理的更改资金，做到科学投入，重点满足生产布局调整、安全、扩能、提速的资金需求，把有限的资金用在刀刃上。
三是加强资金管理。完善财务内部控制制度，加强审计检查和会计监察，坚持大额资金运用的联签制度。进一步加大集团和总公司财务集中管理的力度，完善机关财务服务中心的功能，充分发挥其规范管理的作用。进一步清理债权债务和不良资产，严禁擅自对外投资、担保和贷款，严禁超支挂账。进一步加大清理银行帐户的力度，集团和总公司的业务部门，不允许开设基本银行帐户，每个基层单位只允许开设一个基本银行帐户，新增银行结算帐户一律需经公司审批，未经批准，任何单位都不得擅自开设银行结算账户。严格规范对外捐赠行为，公司全资总公司（公司）、公司车辆厂的年度累计捐赠支出，必须在所得税准予扣除范围内，并且单项捐赠支出不得超过3万元；多元企业的年度累计捐赠支出，也必须在所得税准予扣除范围内，并且单项捐赠支出不得超过1万元。年度累计捐赠支出超过所得税准予扣除范围，或者年度累计捐赠支出在所得税准予扣除范围内，但单项捐赠支出或者累计捐赠支出超过上述标准的，必须报公司审批。集团直属运营单位及总公司的各运营站段单位一律不准对外捐赠。集团控股的各合资公司也要结合本单位实际，制定相应的管理办法。
四是加强合资铁路公司的财务监管。从近几年集团的管理现状来看，集团对合资铁路公司以及其他参、控股公司的财务监管是比较薄弱的，还没有完全建立起以产权为纽带的资本管理方式。今年，我们要强化这方面的工作，向控股合资公司委派财务总监，在监管方式、方法上要有所突破，尽快建立起以出资人管理为核心的监控体系。
五是加强财会信息化建设。加快财会信息化通道和网络的建设，逐步实现会计集中核算、资金集中管理、收入付费集中清算、成本实时控制的“三集中、一控制”财务管理模式，推进集团财务管理工作逐步走上规范化、制度化、科学化的轨道。
三、关于工程建设管理
在跨越式发展的新形势下，集团管内铁路建设将迎来一个新的建设高潮，一大批重点建设项目将陆续开工建设。全集团要以对党和人民高度负责的态度，切实加强工程建设管理，确保建设项目经得起历史的检验。
第一，要抓好工程建设的安全管理。今年的施工任务十分繁重，各个重点提速工程都是在营业线上施工，这些线路的运输比较繁忙，线路地形复杂，施工难度很大，确保施工安全是头等大事。要严格施工计划审批，所有施工必须有计划；坚定不移地推行“天窗”修，所有封锁施工一律纳入“天窗”内进行，严禁利用列车间隔施工，坚决做到行车不施工，施工不行车。集团和有关单位要分别成立由领导挂帅的施工领导小组和督查小组，并相应成立施工工作小组、安全检查小组，在现场指挥和协调，确保施工安全万无一失。
第二，要抓好工期控制。加快建设项目的前期研究论证，认真做好开工前的各项准备工作，加强施工组织，开展攻坚会战，确保工程建设进度，尽快发挥投资效益。
第三，要确保工程质量。认真贯彻落实铁道部铁路建设管理暨质量工作座谈会精神，牢固树立“百年大计、质量第一”的意识，不断优化施工工艺和方法，加强工程质量监理，多创国优、部优工程。其中重点提速工程集团管内有50多公里，要狠抓路基工程质量，确保不留隐患，争创优质样板工程示范段。
第四，要严格控制工程投资和规范铁路建设行为。认真贯彻执行铁道部《铁路建设管理办法》，开展建设项目执法检查，加强对在建工程项目的检查监督，特别是加大对国家重点基建项目的监管力度，严格按规定拨付项目资金以及办理工程结算，防止工程建设资金被挪用或者擅自变更设计、扩大工程项目范围等事件的发生。整顿和规范招投标工作，实现规定范围以内的项目100%进行招投标。公司重申，如果不按规定程序进行招投标，将严肃追究有关单位主要领导的责任。同时，要规范合同管理，建立合同签证备案和监管制度，坚决克服合同签订环节草率、不负责任的现象，合同一旦签订，必须严格执行合同条款。加强基建领域的廉政建设，认真吸取领导班子集体腐败的教训，不断完善各项管理制度和办法，加大全过程的监督力度，从制度上保证基建领域的清正廉洁，确保集团铁路建设的健康顺利进行。
四、关于加强领导班子建设
推进铁路跨越式发展，实现今年的经营业绩考核目标，关键在于领导班子和领导干部。今年，我们要按照中央和部党组的要求，结合新的形势和任务，把全集团领导班子建设提高到一个新的水平。重点抓好3个方面的工作：
1．大力加强领导班子的能力建设。抓好领导干部的脱产教育培训，继续选送优秀年轻干部参加高层次培训班，举办各类适应性培训班，不断提高领导干部的学习和应用能力；完善领导干部学习培训考核制度，把理论素养、运用理论解决实际问题的情况，作为评价和使用干部的重要依据；加大领导干部培养流的力度，使领导干部具备多个岗位经验和党政复合型素质，不断增强总揽全局、驾驭复杂局面的能力，提高科学决策和经营管理水平。
2．全面优化领导班子结构。今年要突出狠抓两项工作：一是配强优化各级领导班子。加大班子调整配备力度，大胆选拔优秀年轻干部进班子，选好配强党政正职，特别要抓好主要运输站段领导班子建设，选准配强党政主要领导。二是构筑年轻干部系统培养的有效机制。认真抓好后备干部的选拔和培养工作，把对优秀年轻干部培养选拔工作的进展情况纳入“五好领导班子”考评和党政正职任期考核的重要内容，形成上下联动、层层确保的培养责任落实机制。
3．切实加强对领导干部的考核监督。认真落实领导干部监督管理有关制度，建立健全一整套科学合理的干部评价制度、标准和考核方法，使干部的德才表现和工作实绩得到全面、客观、公正的反映和评价，进一步形成“凭政绩用干部”的正确导向；充分发挥公司制企业董事会、监事会的作用，促使经营班子正确行使经营管理职责；建立健全责任追究机制，对作风飘浮、政绩平平、群众反映强烈的干部，要坚决从领导岗位上调整下来，决不姑息迁就。
党代会工作报告 篇三
党代会精神学习心得（一）
党中央、国务院实施新一轮西部大开发和扶贫开发战略，专门制定了进一步支持我省发展的一揽子政策措施，为我省创造了前所未有的重大机遇；我省自然资源丰富，区位条件良好，市场潜力很大，随着基础设施建设的不断改善，经济社会发展的比较优势和后发优势越来越突出；经过长期的探索和努力，我省发展思路清晰，找到了适合我省实际的发展路子；全省上下干事创业、增比进位、创先争优的氛围空前浓厚，展示出无穷的发展力量。更为重要的是，今年下半年我省党将召开十八大，对党和国家未来发展进行战略部署，必将为我省在新的起点上推进改革开放和社会主义现代化建设指明方向、注入动力，带给科学的理论指导和坚强的政治保证。
省委书记栗战书说，贵州将牢固树立扶贫开发脱贫致富是贵州“第一大民生工程”的意识，着力构建大扶贫格局，在今后10年，向“绝对贫困”发起“总攻”。
今后五年，我省要构建完善的农村道路交通网络，全面改造农村电网，新建30万口沼气池，建成农村人口人均半亩基本口粮田，每年培训转移10万名农村劳动力，全面完成现有5000个贫困村整村推进脱贫任务，基本实现1户农户转移1人、掌握门实用技术的目标；大力实施生态移民工程，逐步把生活在不具备生存条件的深山区、石山区、高寒山区和地质灾害高发区35万户150万农村贫困人口搬出大山；切实搞好扶贫开发政策和城乡社会保障制度的衔接，妥善解决丧失劳动潜力和常年生活困难的群众的温饱问题。
我省在党的领导下着手一些发展措施：
一、善走别人走过的成功之路，不走别人走过的弯路，敢走别人没有走过的新路今后五年，只要我省始终不渝地坚持以党的十八大精神为指引，坚持科学发展不动摇，坚定信心、乘势而上、顺势而为，用好条件、抓住机遇、发挥优势，善走别人走过的成功之路，不走别人走过的弯路，敢走别人没有走过的新路，就必须能够走出一条贴合我省实际和时代要求的后发赶超之路！
二、全面、协调、可持续、惠民生、促和谐的科学发展之路我省要开创的后发赶超之路，是一条追赶全国“三化”步伐，同步推进工业化、城镇化和农业现代化，广泛汇聚发展要素，充分运用一切先进发展成果，促进经济加速跨越和社会全面进步的道路；是一条应对更加强化的市场约束和更加刚性的环境约束，面临既要“赶”又要“转”的双重压力、双重任务，破解资源环境制约、实现循环利用，做到既提速又转型、经济效益社会效益生态效益同步提升的道路；是一条充分调动人民群众用心性主动性创造性，让人民群众充分享受发展成果，不断提升幸福指数的道路。一句话，是一条从贵州实际出发，全面、协调、可持续、惠民生、促和谐的科学发展之路！
三、为建设一个充满活力、日新月异、幸福祥和的贵州而不懈奋斗要探索和走出这样一条新路，务必高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧抓住重大历史机遇，坚持科学发展、奋力后发赶超，以转变经济发展方式为主线，牢牢把握“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，同步推进工业化、城镇化、农业现代化，深化改革、扩大开放，努力实现经济提速转型，以提高党的执政潜力和保障科学发展为目标，全面提高党的建设科学化水平，为建设一个经济持续增长、政治礼貌进步、文化繁荣发展、民族团结和睦、社会和谐稳定、生态环境良好，充满活力、日新月异、幸福祥和的贵州而不懈奋斗。
四、一天也不耽误、一步一个脚印，奋战五年，努力追赶，开启贵州科学发展新征程，是当今贵州的时代所赋、大局所在、民心所向。全省共产党员和各族群众都要拿出敢闯新路、敢于突破、敢于胜利的气概，拿出发愤图强、坚韧不拔、之后居上的志气，不向困难低头，不向挑战示弱，不向挫折妥协，一天也不耽误、一步一个脚印地将全面建设小康社会的宏伟蓝图变成完美现实！
学习党代会报告，还能够从一些数字中看出，未来5年，任务艰巨，任重道远，需要全体共产党员、师生员工的共同努力。我省在发展，我们作为教师，更不能阻挡我省发展之路，教育事业更是此刻和未来我省发展的重要基础。我身为贵州省农村一名教师，就应转变教育理念，不断加强学习，完善自我。学生是学习的主人，是发展的主体。教师应对的是学生的未来，而不是个人眼前的荣誉和利益，要立足于学生的成长。因此教书育人需从大处着眼。社会在发展，知识在更新，知识容量在扩大。不学习，就跟不上时代的步伐。只有不断学习，才能够不断充实自己，才能不断吸收新的教育思想、教育理念、教育模式，教育方法和教育途径。学校教育虽说由师生两个方面共同完成，但关键还是在于教师。教师的主导、导向作用是十分重要的。用什么样的教育思想、理念、模式、方法、途径来完成自己的教育，将直接影响到学校的教育教学效果。
作为一名教育工作者，透过学习《贵州省第十一次党代会精神》，我决心严格要求自己，勤奋工作，用心进取，进一步检查师德师风，不断提高自己的业务潜力和水平，以饱满的热情和和蔼的工作态度对待每一个学生，言传身教、为人师表，为让每一位学生适应时代的发展作出自己应有贡献，让学生为肩负起建设美丽贵州的重任而努力学习。
党代会精神学习心得（二）
20xx年6月8日-9日，中国共产党太原市杏花岭区第四次代表大会胜利召开。随后，全区上下掀起了学习我区第四次党代会精神的热潮。区委、街道党工委要求我们认真学习党代会工作报告，领悟大会精神，同时将报告与实际工作相结合，落到实处。透过自己学习，并与社区党支部其他优秀党员交流，我深刻地感到：我区第四次党代会的召开对进一步动员和组织全区党员和人民群众投身于转型发展、跨越发展的生动实践，努力实现“创宜居环境，建和谐城区”宏伟目标具有极其深远的好处。党代会心得体会。现将本人学习第四次党代会精神的主要心得体会归纳如下。
一、党代会精神是对我区十二五规划的拓展和延伸。
这次大会上，区委书记魏民代表三届区委所做的工作报告，客观全面的回顾和总结了我区过去五年个性是近两年的工作，深刻总结了五年发展时间的成功经验，明确提出了我区今后五年全区国民经济和社会发展的奋斗目标，总体原则和重大任务，是引领我区“十二五”期间转型跨越发展的纲领性文献。
二、党代会精神是对党的宗旨意识的升华与发展。
会议要求我们始终把坚持以人为本，作为一切工作的出发点和落脚点，始终把群众利益放在第一位，带着职责，带着感情，关心群众安危冷暖，着力解决好关系他们切身利益的具体问题。透过全社会的共同努力，使全社会的各个阶层、各类群体的每一个人都能共享改革开放的成果，在社会经济发展的基础上迎来小康生活。
三、党代会精神是对当前社区建设工作的指引和推动。党代会心得体会。
会议要求我们着力提升职业道德水平和专业素质。一要提高学习潜力。古人云：“非学无以广才，非学无以明智，非学无以立德。”在学习资料上求“广”，在学习方法上求“活”，在学习态度上求“严”，从而加快知识更新和理念更新。要以此次学习党代会精神为契机，认真学习和深刻理解党代会精神的科学内涵、精神实质、根本要求，努力学深学透，联系工作实际，不断地学习，不断地应用，并且在应用中检验学习效果，在应用中转化学习成果，不断提高自身的理论水平、政治素养和工作潜力。
二要提高工作潜力。新形势下我们尤其要具有综合分析研究的潜力，能够在复杂的人和物事件中透过现象看本质，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，并根据事物的发展趋势，预测未来可能出现的问题，超前采取防范措施，把工作做在前面，掌握工作的主动权。
党代会报告 篇四
为全面建设社会主义新农村而努力奋斗
——在中共敖泉镇第三次代表大会上的讲话
（2006年3月23日）
各位代表、同志们：
中共敖泉镇第三次代表大会，是在“十一五”计划开局之年召开的一次承前启后，继往开来的重要会议。大会的主要任务是：高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，回顾总结我镇第二次党代会以来的工作，全面部署今后五年“三个文明”建设的任务，选举产生新一届镇党委和镇纪委班子，选举出席县第十次党代会代表，动员和组织全镇广大党员干部和人民群众，进一步解放思想，抢抓机遇，团结拼搏，为建设文明富裕的社会主义新农村而努力奋斗。现在，我代表中共敖泉镇第二届委员会向大会作工作报告，请予审议。
一、过去五年的工作回顾
镇第二次党代会以来，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，在县委的正确领导下，全镇各级党组织和广大干部群众始终坚持以经济建设为中心，坚持加快发展不动摇，开拓奋进，扎实工作，使过去的五年成为敖泉镇历史以来发展最快、变化最大，群众得实惠最多的五年。
——过去的五年，国民经济持续增长，经济实力不断增强。2005年底，全镇实现财政税收688万元，是2000年的2.1倍，年均递增13%；“十五”期间累计完成社会固定资产投资6560万元，是“九五”期间的3.7倍；农民人均纯收入4406元，是2000年的1.65倍，平均递增8.1%。
——过去的五年，改革开放步伐加快，经济结构不断优化。农村税费改革取得显著成效，配套改革稳定推进，全镇农民农业税上缴负担从2000年的208.2万元下降为零，农民人均减负92元，2004、2005年度发放粮食直补和粮种补贴64万元。经济结构不断优化，去年，全镇一、二、三产业比重为42.6:29.7:27.7，二、三产业占国民生产总值的比重分别比2000年上升8.5和7.7个百分点。农业结构调整强力推进。在稳定粮食种植的基础上，烤烟、玉米、生姜、水果等特色产业规模迅速扩大，粮经比例由2000年的65:35调整到55:45。生态建设取得进展，通过实施退耕还林和荒山造林，全镇新增林地面积5600余亩，五年总计发放退耕还林专项资金补助达150余万元。
——过去的五年，基础建设成效显著，城乡面貌不断改变。一是投资300万元兴建了镇农贸市场，切实改变了敖泉“路好走，车难行”的外在形象；二是实施了农业开发工程和烟水配套工程，省道沿线部分村组基本实现了田园化、机械化耕作，加大了病险水库的治理力度，先后对小源、玉兆、牛角湾等水库进行了维修改造。三是通乡通村公路改造取得了历史性的进展，全镇硬化、油化了3条通乡公路和5条通村通组公路，新建村道2条，五年来镇财政投入通乡通村公路改造资金累计达80余万元。四是农村改水改灶全面铺开，通过争取人畜饮水、降氟改灶项目，全镇新建饮水工程15处，改造生活用灶1200口，全镇大部分群众从中受益。五是供电、电信、广电事业快速发展，实现了户户通电，村村通电话和大部分村组有通信网络的目标。
——过去的五年，精神文明和民主法制建设扎实开展，社会事业不断进步。通过实施《公民道德建设实施纲要》和广泛开展“和美家庭、和睦邻里、和谐村组”等群众性评比活动，群众的素质得到增强。通过部门协作，规范管理，计生、综治、科技、教育、文化、体育、劳动保障、群团、民政等工作取得了骄人的成绩，同时外宣工作取得突破，通过示范、总结、归纳和推介，成功创建“支部+协会”烤烟管理模式，得到了市县领导的充分肯定。
——过去的五年，党的建设切实加强，领导水平不断提高。以“三个代表”学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动为载体，切实加强了各级班子和干部队伍的思想、组织和作风建设，各级班子和干部队伍的思想政治素质和领导水平明显提高，党组织的号召力，凝聚力和战斗力不断增强。五年来，按照成熟一个、发展一个的原则，全镇发展党员93名，为党的肌体注入了新鲜血液。同时积极推行党风廉政建设责任制，加大从源头上预防和治理腐败的力度，通过建立健全规章制度和严肃查处违规违纪案件，党风和社会风气明显好转，为经济社会的发展提供了强有力的组织保证。
各位代表、同志们，我们所取得的成绩，是在宏观经济环境发生重大变化，新的矛盾问题不断集中显现的局面下取得的，凝结着全镇广大党员干部和人民群众的心血和汗水，充分体现了全镇上下众志成城、团结拼搏的良好风貌。在此，我谨代表中共敖泉镇第二届委员会，向各位代表并通过你们向广大党员干部群众，向关心支持敖泉各项事业发展的各届人士表示衷心的感谢和崇高的敬意。
回顾五年来的工作历程，我们深刻体会到：
第一、发展是第一要务，富民是根本目的。必须始终用加快发展的目标统一思想，在发展眼光和发展思路上寻找新突破，瞄准更高的发展目标，确立更高的参照系，力求以非常规的措施，实现经济社会的快速发展，更好地把强镇、兴村与富民结合起来。
第二，全面的发展才是过硬的发展，科学的发展。必须始终以全面发展的思路统揽全局，确立科学发展观，通过深化改革，优化结构，自觉地解决敖泉发展中存在的不够全、不够协调的问题，才能进一步加快发展步伐，提升发展水平，才能实现经济社会和人的协调可持续发展。
第三、保持社会稳定，是改革和发展的前提。必须把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。
第四、加强党的领导，是我们做好各项工作的根本保证。必须始终以党的领导为核心，大力加强自身建设，不断提高执政能力和执政水平。实践证明，办好我们的事业，关键在党，关键在人。在推进我镇兴村富民强镇的伟大进程中，只要坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面加强和改进党的建设，我们就一定能团结和带领人民群众去实现自己的历史使命，只有把我镇基层党组织建设得更加坚强有力，我们的事业就一定能无往不胜。
在充分肯定成绩，总结经验的同时，我们也清醒地看到工作中存在的困难和问题：一是经济基础比较脆弱，全镇经济总量小，二、三产业比重偏低，财政收支矛盾较为突出；二是思想解放程度不能完全适应形势的要求，发展环境不够宽松，化解发展制约压力较大；三是干部队伍的工作作风还需更进一步改进，大局意识，服务意识有待加强，对此，我们必须正确认识，并在今后的工作中切实加以解决。
二、今后五年的目标和任务
今后五年，加快敖泉经济社会发展的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实敖泉“十一五”规划，围绕建设社会主义新农村目标，以壮大镇域经济、增强综合实力为中心，解放思想，抢抓机遇，努力保持国民经济增长的良好势头，强化基础设施建设和基础教育、提高劳动者素质两大基础，注重计生、综治和环境优化三个方面工作，培育状大烤烟、畜牧、林业，服务业四大支柱产业，推进经济持续快速健康发展和社会全面进步。
今后五年的奋斗目标是：国内生产总值和地方财政收入的增长速度分别达到8%和10%以上，乡镇企业总产值年递增12%以上；经济结构调整明显见到成效，新的支柱产业初步形成；对外开放取得新的实效；招商引资有新的进展，生态环境进一步改善，人口增长得到有效控制；教育科技等社会事业发展加快，精神文明建设上新的台阶；民主政治和民主法制建设进一步加强，社会治安秩序进一步好转；社会保障体系进一步健全，人民生活水平明显提高。
要实现上述目标，今后五年，重点抓好八个方面的工作：
（一）解放思想，进一步扫除不利于发展的思想障碍
思想是行动的先导，要加快发展，就必须坚持党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，扫除一切不利于改革开放和经济发展的思想障碍。当前，我镇思想不解放的主要表现是：安于现状，温饱即安，积极进取的精神不强；因循守旧，固步自封，缺乏敢闯敢试的勇气；面对困难和压力，徘徊观望，畏难情绪突出。要从根本上解决这些问题，必须在党的基本理论指导下，紧密结合实际，以“三个代表”为立足点、出发点和归宿，把思想统一到一心一意抓发展、千方百计快发展、依靠改革创新促发展和扎实若干求发展上来，力戒四平八稳，墨守成规。解放思想不能坐而论道，要体现在深化改革、扩大开放，加快发展的目标、思路和机制上，落实到具体行动中，解放思想并不意味着乱干、瞎干，必须立足于镇情，村情，要褒扬创新精神，激励改革实践，调动广大群众的积极性，创造性，推动全镇经济社会的大发展。
（二）高度重视农业、农村工作，千方百计增加农民收入
我镇是农业大镇，没有农民的小康，就没有全镇的小康。任何时候都要把农业摆在首位，更多地关注农村，关心农民，重视农业。坚持党在农村的基本政策，认真贯彻《农村土地承包法》，稳定和完善土地承包经营关系，赋予农民长期而有保障的土地使用权。在此前提下，按照依法、自愿、有偿的原则，正确引导和处理好土地承包经营权流转。全面落实减轻农民负担的各项政策措施，以增加农民收入为中心，加快农业和农村经济结构调整，促进农业发展战略的转变。优化农业经济结构，根据不同区域，发挥比较优势，发展特色经济，积极推进农业科技进步，发展优质、高效、高产农业。在不放松粮食生产的前提下，积极引导农民发展有市场、附加值高的经济作物。要加快推进农业产业化经营，加大扶持龙头企业力度，依靠龙头企业带动基地建设、产业发展和农民增收。到2010年全镇人平纯收入达到6500余元、培育市县级龙头企业2-4家。用好、用活、用足现有政策，加大烟水配套工程、农业开发工程、国土整理工程的申报力度，积极争取项目资金，用五年左右时间完成咸宜、水星、塘汪、蓬塘、兴塘等村的基本农田改造和兼葭、斗余等村冷浸田改造，切实加强农业农村基础设施建设，改善农民生产生活条件。
（三）想方设法争取项目资金，加快建设社会主义新农村步伐
投资、生产、消费是拉动经济增长的“三驾马车”。我镇在较长一段时间内，必须坚持投资拉动型的增长模式，紧紧抓住县委县政府将我镇列入“1+9”率先发展区域的机遇，千方百计争取投资，努力使我镇社会固定资产投资保持快速增长。高度重视项目前期准备工作，重点在基础设施，产业发展，社会发展等方面论证储备一批项目，做好上下协调，争取更多支持。建设新农村一靠政策，二靠科技，三靠投入。今年中央惠农政策主要有：国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年；在前两年免除农业特产税、牧业税和减免农业税的基础上，今年在全国范围内全面取消农业税，使农业“三税”划上历史性的句号；在强化粮食直补力度的同时，强化良种补贴和农机具购置补贴；加大中央财政对粮食生产县和财政困难县的财政补助力度，加大农业综合支持和服务能力建设力度；加快农村九年制义务教育和农民培训步伐，加快农村公共卫生设施和基本医疗服务体系建设，加快农村公共文化基础设施和服务体系建设。同时，中央财政超收部分主要用于增加对“三农”的投入，金融机构也将增加对“三农”的信贷支持，省、市、县还有配套政策和资金。这是千载难逢的历史机遇，机不可失，我们一定要对这些政策“研究透、争取够、使用足、配套好”。按照建设社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，积极实施通村公路改造，生态沼气池建设和农村改水、改厕工程。根据发展需要，在2010年前，要实现80%的行政村通上沥青（水泥）公路，在镇区新建停车场一个，所有的行政村开通公共汽车，方便群众出行。根据强化农业生产安全保障的要求，切实抓好病险水库、堤坝除险加固工程建设，五年之内，全镇小Ⅱ型病险水库全部改造完毕，切实保障生产生活安全。积极争取通信设施建设，到“十一五”期末，全镇70%的行政村用上安全自来水，农村家庭移动电话或固定电话普及率达80%，有线电视覆盖率98%以上，30%的行政村基本达到社会主义新农村建设要求。
（四）推进产业结构调整，提高农村工业化、农业产业化和城镇化水平。我镇经济发展缓慢的一大因素，就是缺乏产业群体的支撑。因此，大力调整产业结构，形成新的支柱产业群体，是今后五年发展镇域经济、实现农民增收、财政增长的重要途径。结合我镇资源优势，地域优势和现有产业优势，今后五年，要重点培育壮大四大支柱产业：一是烤烟产业，深化烤烟产业对我镇发展前景重要性的认识，完善种植布局规划，扎扎实实提高烤烟质量、稳定种植面积和收购指标，每年收购烟叶4万担以上，烤烟产值稳定在4000万元以上。二是畜牧产业，调整优化畜牧业结构，在稳定生猪、牛、羊生产的基础上，逐步发展水产养殖和其它特种养殖，光路、斗余等村利用舂陵江的水面和库汊，积极发展特种渔业，使我镇成为全县乃至成全市的烤烟之乡、渔米之乡。建成一批具有一定规模的畜禽养殖基地，推进畜牧业快速发展。三是林业产业，利用我镇活木林储量大、森林覆盖率高、生物资源丰富的优势，依托龙头企业，走“公司+基地+农户”的路子，逐步形成林木加工产业链，壮大林业经济。四是服务业，引导群众既重农又重商，放开手脚，利用交通优势发展运输业，利用区位优势搞活流通业，利用人口优势带动餐饮业，利用资源优势开发旅游业，全力改变我镇第三产业发展滞后的局面。
调整产业结构，必须狠抓工业经济。我镇是典型的“农业大镇、工业弱镇”，加快奔小康步伐，全面建设小康社会，农业是重点，但不能就农业抓农业，一定要用工业化带动农业化，把千家万户的小生产与千变万化的大市场联系起来，带动农民致富奔小康，要坚定不移地推进工业强镇战略，下决心奋斗五年，使第二产业增加值在国内生产总值中的比重大幅上升，在发展工业经济中，针对我镇实际，着重把握好两大重点，一是大力发展农副产品加工业，二是抓好兼葭、船山、蓬塘、湘山、金子岭等地的铅、锌、金、银等矿产资源的开发利用，将我们的资源优势，转化为生产力，转化为可用财富。
我镇建镇已有8年，但从目前的情况看，镇区面积少、居住人口少，发展非常缓慢，今后五年，要采取有效措施，进行扩容提质，加快小城镇建设步伐，通过对镇区的规划、经营、管理和强化小城镇功能，把敖泉镇区建设成为桂阳的中心镇之一，通过人气旺带动产业旺，产业旺促进人气旺，来提高城镇化水平，我们一定要贯彻落实好统筹城乡发展的基本方略，实行工业反哺农业，城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针，切实加强农村经济社会发展，维护农民合法权益，缓解农村矛盾，减少不稳定因素，为构建社会主义和谐社会打下坚实基础和有力保障。
（五）大力改善投资环境，扩大对外开放
进一步认识经济全球化所带来的机遇和挑战，积极实施对外开放战略，不断优化发展环境。破除“肥水不流外人田”的思想，树立“让人家发财，求自己发展”的观念，进一步完善对外开放的政策措施。要高度重视招商引资工作，建设招商队伍，采取请进招商、上门招商、网上招商、以商招商等多种形式，增强招商引资的实际效果。今后五年，我镇招商引资的重点是放在基础设施建设、矿产资源开发、农副产品生产与加工、旅游景区景点开发等方面上。要建立招商引资考核激励机制，把招商引资纳入干部职工政绩考核内容，要进一步转变政府职能，全面推行政务公开，整顿和规范市场经济秩序，加强社会信用建设，营造“人人都是投资环境，个个都是敖泉形象”的良好氛围。通过激励措施和软硬件建设，力争使招商引资成为我镇后五年工作的一大亮点。
（六）实施科教兴镇战略，提高劳动者素质
始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，深化教育改革，大力发展成人教育和继续教育，进一步强化教育教学管理，加强师资队伍建设，不断提高办学水平，切实加强对学生的思想道德教育，把学生培养成适应社会需要的人才。建立健全农村义务教育经费保障机制，严格落实农村义务教育阶段“两免一补”政策，到2007年下半年全镇学生学费和杂费全部减免，确保农村小学和初中辍学率控制在0.1%和2%之内。要进一步抓好农业科技推广，依靠科技促进经济增长方式的转变，切实落实产业开发中的科技报务和管理措施。进一步在全社会中形成尊重知识，尊重人才的良好风尚，建立健全激励机制，用好现有人才，培养各类人才，引时急需人才，以人才的聚集、劳动者素质的提高来推动经济社会发展。
（七）抓好计划生育和社会综治，走可持续发展之路
牢固树立抓人口与计划生育工作就是抓经济发展的观念，确保人口与经济协调发展，继续坚持党政一把手亲自抓，负总责，严格执行计划生育“一票否决”制和目标管理责任制。一是狠抓计生队伍建设，以创优质服务为动力，牢牢掌握计生工作主动性；二是狠抓节育措施落实，从源头上控制计划外生育；三是狠抓社会抚养费征收，突出依法行政职能；四是狠抓流动人口管理，堵住计生工作漏洞；五是要狠抓计生优惠政策的落实，引导群众自觉遵守计生法律法规。通过五个方面工作的落实，切实提高计划生育工作水平。
没有稳定的政治环境，什么也干不成。因此在以后的五年，要把维护稳定作为一项政治任务。一是积极推进民主法制建设。进一步落实“五五”普法规划，强化依法治镇战略的实施，切实提高党员干部的法制观念和依法办事能力。二是深入开展创建“平安敖泉”系列活动。切实加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，进一步完善镇村治安防控体系建设，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，努力把问题化解在基层和萌芽状态。三是高度重视安全生产工作，切实加大对矿山开采，森林防火的规划、管理、整治力度，精心组织安全生产大检查，坚决杜绝重特大安全事故的发生，充分发挥广播、标语、宣传栏等媒介作用，广泛深入开展安全教育，提高全社会安全意识。
（八）推进精神文明建设，发展社会各项事业
认真抓好理论学习，坚定不移地用“三个代表”重要思想统领文化建设和精神文明建设。深入实施《公民道德建设实施纲要》，通过广泛开展“和美家庭、和睦邻里、和谐村组”等群众性评比活动，促进社会主义精神文明建设，全面提高广大人民群众的素质。积极完善社会保障体系，全面实施农村居民最低生活保障，农村特困户和五保户做到应保尽保。加强卫生工作，提高疾病预防控制能力，到2010年，全镇100%的农民确保享受新型合作医疗成果。大力发展文体事业，满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。支持人大、政协工作，充分发挥人大、政协监督、参谋作用，重视发挥共青团、妇联、计生协会、老龄协会等组织的桥梁和纽带作用，形成合力，加快发展。
三、提高执政能力，推进党的建设
事业成败，关键在党，关键在人。今后五年，必须深入贯彻“三个代表”重要思想，坚持党要管党，从严治党的方针，从加强党的执政能力着手，把各级党组织建设好，把各级班子配备好，把广大党员的先锋模范作用发挥好。
（一）以“三个代表”思想为统领，切实加强党的思想政治建设。思想政治建设是党的建设的灵魂，是党保持先进性的根本保证。要深入学习“三个代表”重要思想、十六大和十六届四中、五中全会精神，深刻领会其中的新观点、新论断、新精神，统一思想，凝聚力量，统揽全局，把学习的收获转化为推动全镇工作的动力和良策。按照加强党的执政能力建设的要求，坚持和完善各项学习制度，加强和改进党委中心组学习，强化基层党员、干部教育培训，不断提高广大党员干部的思想政治素质。
（二）以提高执政能力为目标，切实加强基层领导班子建设和干部队伍建设。以贯彻党的十六大精神为重点，结合开展保持共产党员先进性教育活动，进一步巩固成果、完善制度，把镇、村领导班子的思想政治建设提高到一个新水平。进一步优化村、支两委班子结构，把“政治上靠得住，工作上有本事、作风上过得硬”作为选拔干部的标准，切实选准配强村支两委一把手。加强后备干部队伍建设，进一步优化班子的年龄、知识和专业结构，增强班子的整体功能。加快干部人事制度改革，建立健全干部能上能下的机制，努力推进干部管理工作的科学化、民主化、制度化。
（三）以“强基固本”工程为重点，切实加强党的基层组织建设，夯实党的执政基础。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是党执政的基础，加强党的执政能力建设，必须重视抓基层打基础。要进一步加强农村党建工作，以深入开展“二级联创”活动为载体，推进“强基固本”工程，充分发挥农村党组织在富民工程、农村稳定中的领导核心作用。正确处理村党支部与村委会的关系，探索建立党组织领导下的充满活力的村民自治运行机制。扎实开展党员先进性教育活动，深入开展党员示范工程活动，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，进一步做好新形势下发展党员工作，充分发挥党员在实现兴村富民强镇中的先锋模范作用。
党代会工作报告 篇五
现在，我代表中国共产党XX镇纪律检查委员会，向大会报告工作，请审议。
一、五年来的主要工作
**年1月换届以来，在县纪委和镇党委的正确领导下，镇纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，结合开展保持共产党员先进性教育活动，认真宣传、贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，党风廉政建设和反腐败工作取得了阶段性成效，从思想、作风、纪律上为XX经济的发展提供了有力保证。
㈠认真履职，积极抓好党风廉政建设
五年来，坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，镇纪委明确责任，认真履职，狠抓落实，有力的推进了党风廉政建设。一是主动当好镇党委的参谋助手。根据中央和省、市、县关于党风廉政建设和反腐败工作安排部署，充分结合镇情实际，深入开展调查研究，制定工作方案，并在镇党委的周密部署下，认真实施，对全镇党风廉政建设工作始终做到了年初及时安排部署，平时认真督促落实，年底全面综合考核，为镇党委多参谋，勤汇报、常请示，确保了党风廉政建设工作落到实处，取得实效。二是认真抓好组织协调。坚持党风廉政宣传工作联系会议制度，组织协调各级各部门充分发挥各自的职能及资源等优势，深入开展内容丰富、形式多样的党风廉政宣传教育活动。围绕镇党委的中心工作，强化纪律要求，严格督促检查，对重点项目和中心工作，组织有关部门制定预案、严密防范、规避风险。三是全力抓好党风廉政建设责任制的落实。坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设和反腐败工作的“龙头”工程，以构建责任体系为核心，狠抓目标制定、明确责任分解、强化工作落实、严格责任考核、逗硬责任追究，建立主要领导负总责，分管领导具体负责，有关部门牵头、协办，纪委组织协调的责任体系，形成了上下齐抓共管，层层抓落实的良好格局。
㈡狠抓落实，不断深化反腐倡廉工作
落实廉政规定，领导干部廉洁自律不断深化。镇纪委认真落实廉政规定和中央提出的“四大纪律”“八项要求”，不断健全有关制度，狠抓教育警示，深入开展各项专项治理，取得了良好的工作成效。开展了领导干部及其配偶、子女违规经商办企业和到企业兼职、拖欠公款等问题的专项清理治理工作，制止纠正了一些违规行为，查处了顶风违纪人员。积极协助镇党委抓好“保持共产党员先进性教育”等活动，认真解决党员、干部在党性、党风方面存在的一些突出问题。
强化案件查处，惩治腐败行为。镇纪委正确把握、检查、审理三个环节，严肃办案纪律，明确办案责任，创新办案思路，强化办案手段，提高办案效率。一是深入学习宣传新《条例》，建立接待点，落实领导接待制度，争取问题早发现、早介入、早处理。认真办理省、市、县纪委批转举报件，加大自办、交办、督办工作力度，提高处理质量。二是围绕解决党风政风方面的突出问题，加强部门的协调配合，严肃查办损害群众利益的违纪违法案件。三是按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当，手续完备，程序合法”要求，确保了案件质量和处分决定执行到位。五年来，镇纪委处理群众举报件(次)，同时也为多名受到失实举报的同志澄清是非，确保了他们的工作积极性。
整顿机关作风，进一步优化发展环境。镇纪委坚持围绕中心，服务大局，结合保持共产党员先进性教育活动，深入整顿干部作风，认真解决“中梗阻”问题。加强机关作风建设，结合开展“三实一深”活动，督促各单位公开办事程序，建立健全首问责任制、服务承诺制、挂牌上岗制，严格考核奖惩和责任追究制，切实解决[本文由网站
干部作风飘浮、办事推诿、效率低下等问题。认真开展重大公共投资项目实施情况监督检查，加强督促督查工作、目标管理、干部年度考核三位一体的工作机制。通过强化监督，提高了办事效率，确保了政令畅通。
㈢坚持标本兼治，不断深化反腐工作
镇纪委坚持标本兼治，切实加大治本力度，有力地推动了从源头预防和治理腐败工作。
坚持教育为本，加强反腐倡廉宣传教育。结合开展“保持共产党员先进性”教育活动，镇纪委创新教育形式，深化教育内容，不断巩固党风廉政“大宣传”格局。一是认真开展正面教育。组织中层干部学习《实施纲要》，深入开展示范教育，宣传在党风廉政方面的先进典型，充分发挥正面典型的示范引导作用。二是扎实开展警示教育。组织党员干部观看警示教育片，制发《给干部家属的一封信》，强化党员干部自我约束意识。三是大力推进廉政文化建设。认真开展廉政文化“六进”活动，促进廉政文化“进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村”；发放宣传资料1000余册，参加3万余人次。
加强干部人事工作监督检查，督促落实了提拔任用干部实行民主推荐、组织考核、镇党委会研究，以及干部考察公示等制度。
全面推行办事公开制度，进一步规范政务公开行为。强化镇属各单位政务公开情况的监督检查，认真落实领导干部任期经济责任审计制度，扩大了基层民主，通过源头治理，较好地遏制和减少了腐败现象，进一步密切了党群、干群关系。
㈣围绕中心、服务大局，大力优化发展软环境
镇纪委紧贴镇党委中心工作，加强对有关重大决策和措施执行情况的监督检查，不断优化社会法制环境、政府服务环境和市场经济环境。始终把维护群众利益，转变工作作风，确保政令畅通，作为工作重点和着力点
镇纪委坚持以效能建设为载体，改革监督方式，加大监督力度，公开征求群众意见和建议。督促镇属各单位落实领导责任制、岗位责任制、首问责任制、限时办结制、失职追究制和效能考评制，严肃查处工作作风漂浮等问题，大力弘扬求真务实精神。
五年来，我镇的党风廉政建设和反腐败工作，取得了阶段性成效，但离上级和全镇人民的期望还有差距。主要表现在：一是思想解放不够，开拓创新意识不强，适应党风廉政建设和反腐败工作新形势需要的新措施和新办法不多；二是组织协调作用发挥还不够充分，在工作中存在安排布置多，督促检查少的现象；三是对新形势下如何进一步从源头上预防和治理腐败，研究探讨不够深入，源头治理的力度还需要进一步加大。
二、今后五年工作的建议
㈠认真学习，全面履行赋予的职责
按照同志重要讲话要求，把学习、遵守、贯彻作为今后的一项重要任务，切实抓紧抓好，把纳入党委中心组和党员、干部学习的重要内容。深刻领会的基本原则、主要内容和精神实质，把学习与巩固先进性教育成果、深化反腐倡廉教育结合起来，切实把思想和行动统一到上来。
㈡深入开展廉政教育，筑牢拒腐防变思想道德防线
运用保持共产党员先进性教育活动创造的好做法、好经验，深入开展反腐倡廉教育。加强正面教育，以先进典型为榜样，加强对广大党员的理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪党规和国家法律法规教育。进一步推进廉政文化建设，营造“思廉、学廉、倡廉、促廉”的良好氛围，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线，增强广大群众参与反腐的自觉性和主动性。
㈢围绕经济建设这个中心，狠抓机关效能建设
围绕镇党委政府重大决策的落实，强化监督检查，确保政令畅通，坚决查处不作为。抓干部作风和机关效能建设，优化发展环境，实行效能建设责任制和绩效考评、测评制度，构建效能建设长效机制。
㈣坚持维护群众利益，切实纠正损害群众利益的不正之风
党代会报告 篇六
中国共产党xxxx第四次代表大会，今天胜利召开了，大会的主要任务是：回顾总结镇第三次党代会以来的工作，确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生新一届镇党委和镇纪律检查委员会，团结和带领全镇广大党员、干部和各族群众，进一步解放思想，开拓创新，抢抓机遇，加快发展，努力开创xxxx经济社会和谐发展新局面。现在，我代表中共xxxx第三届委员会向大会作工作报告，请予审议。
一、过去5年工作回顾
五年多来，在县委、县政府的正确领导下，镇党委按着围绕经济抓党建，抓好党建促经济的总体思路，坚持以加快发展为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以完善镇党委的领导方式和工作机制为重点，全面加强党的基层组织建设，努力提[本文章属原创，其他网站复制必究法律责任]高镇党委的执政能力和领导水平。这五年，是进一步解放思想，抢抓机遇，扎实推进“三个文明”建设，在构建平安xxxx，繁荣xxxx经济，加快基础设施步伐上取得重大进展的五年；是乡村面貌变化最大，人民群众得到实惠最多的五年。五年来，我们战胜了没有预料到的重重困难，取得了前所未有的辉煌成就，开启了xxxx经济社会发展的崭新局面。
（一）切实加强党的建设，为经济社会发展提供了坚强保证。
镇党委紧紧围绕党建目标，始终按照“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中、五中全会的要求，坚持“党要管党、从严治党”的方针，采取形势政策宣传、专题讲座、党课教育等形式，以“素质教育”工程、“讲、创、建”、“树、讲、求”、“保持共产党员先进性教育”等活动为载体，全面加强党的建设，努力提高执政水平和领导水平，增强拒腐防变和抵御风险能力。一是保持了共产党员先进性。通过思想作风整顿、“三个代表”、保持共产党员先进性教育等活动和农村无职党员设岗定责，民主评议党员等办法，使全体党员加强党性修养，促进党员干部的作风明显好转，党的建设明显加强，有力地推动了党员干部思想素质和工作能力的提高，达到“提高党员素质，加强基层组织、服务人民群众，促进各项工作”的目的。全镇涌现出一大批在各条战线上取得优异成绩的共产党员。二是领导班子建设不断加强。坚持和健全了民主集中制，改进领导方式。对事关全镇经济、社会发展的重大决策以及重大项目等方面都坚持党政班子讨论，形成集体决定，实行集体领导和个人分工相结合。坚持班子民主生活会制度，正确开展批评与自我批评，班子团结稳定。认真贯彻落实《领导干部选拔任用条例》，严格按照干部“四化”的方针和德才兼备的原则，认真做好干部的培养、选拔、推荐等工作。五年来，镇党委培养、选拔、推荐了7名优秀年轻干部走上了领导岗位。三是后进支部如期实现转化升级。实行党委书记和分管包保、组宣干部具体负责办法，帮助分析后进原因制定转化措施，5个后进支部建标准化村部24间，实现当年整改当年转化。四是党员队伍不断壮大。本着“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，注重发展有致富能力的优秀中青年农民入党。5年内全镇纳新党员105名，陪养入党积极份子352名。五是加强基层党组织的建设管理工作。建立和完善支部活动室23个，各项制度健全，农村党支部活动室全部配齐电视机和vcd。按照“一制三化”要求理顺农村两委班子关系，培养农村后备干部名。六是高度重视群团和武装工作。明确分管领导责任制，定期研究工作，注重团推优工作，组织开展丰富多彩的活动，积极培养党的后备力量。老干部、工会、共青团、妇联等群团组织和基干民兵作用得到很好发挥。老干部工作多次受到省、市、县和国家表彰。七是党风廉政建设和反腐败工作成效明显。建立和实施党风廉政建设制度，党委与各支部签定责任状，切实把工作落到实处。深入学习贯彻落实《健立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、“两个条例”等党风廉政建设的各项规定，增强了权力公开透明度，镇党委率先向社会公开作出十项承诺。不断加强党内监督，抓好违纪案件的查处。五年来共查办党政纪案件6件，相关人员受到党政纪律处分。同时着重抓好村务公开和专项资金清理工作，挽回群众损失8万余元，相关人员受到了惩处。开展机关效能建设，纠正部门和行业不正之风，进一步促进了党风政风的明显好转，保持了党的先进性、纯洁性，增强了创造力、凝聚力、战斗力，使党组织始终走在时代的前列，始终成为群众的主心骨，始终成为坚强的领导核心，密切了党群干群关系。
（二）、经济社会全面发展，各项工作快速推进
积极探索符合xxxx发展的经济新路子，提出了强工业抓项目，强农业抓龙头。巩固原有瓦厂，加大技改投资，以“砖、瓦、石”为立镇项目，以“种、药、菌”为富民项目，带动个体私营经济，小城镇和基础设施建设的工作思路。进一步巩固和发展了农、林、牧产业，加大农业科技投入和科技推广力度，产业结构及经济结构调整取得积极进展，农业基础地位得到加强，二、三产业比重上升，非公有制经济持续增长，城镇化步伐加快，经济建设取得了新的突破。2005年全镇国民生产总值完成万元，比2000年增长xxx%；工业总产值完成xxx万元，比2000年增xxx%；农业总产值完成xxx万元，比2000年减少xxx%；完成财政收入xxx万元，比2000年增加xxx%；争取市外资金xxx万元，比2000年增加xxx%；固定资产投资xxx万元，比2000年增加xxx%；项目工作和固定资产投资达到了合乡并镇以来的最高水平。
对外开放成效明显。加大招商引资力度，制定奖惩办法。以农业龙头企业建设为重点，不断推动农业产业化经营，拉动镇域经济全面发展，5年共引进投资累计xxx万元，新上大小项目xxx个，其中石灰石加工、免烧砖等建材企业xxx家，重点农业龙头企业3家（即：我县唯一一家经国家gmp认证的高科技企业——xxxx有限公司、我县唯一一家山楂果品深加工企业——xxxx有限公司、我县重点奶源企业——xxxx基地），特别2006年，固定资产投资达到4500万元；引进市外资金729万元；引入人才18人，引进市外资金、技术、人才和项目超过了进入21世纪各年度相加之和，达到了xxxx以来的最高水平。极大地促进了非公经济的健康持续发展，在一定程度上激活了农村经济的发展。全镇目前企业个数（含个体户）xxx余户；营业收入实现xxx万元，比xxx增xxx%；实现税金xxx万元，比上年增xxx%。解决了xxx人的就业问题。
农村经济及扶贫工作成效显著。一是完成防沙治沙绿化3.25万亩，栽刺槐13.3万株，栽板栗50万株，其他树木130万株，全镇退耕还林xxxx亩；二是建“三位一体”沼气池750个。建舍饲圈养牛羊圈3280平方米，养羊6500只；四是巩固玉米制种面积8000亩，种药材1800亩，修桥及桥涵6座；全镇新修护地坝23.9万延长米；五是xxxx村食用菌示范基地建大棚22个，种食用菌50万盘，建冷库3个；六是新打机井850眼，小河流域治理4000立方米，增加水浇地xxx亩，农建总投资300万元。5年来共投入扶贫资金xxx万元，解决xxx等xxx个村组xxx户，xxx人及大牲畜的饮水难、行路难、住房难问题。取消了农业税及相应的税费负担，为全镇农民减负xxx万元，人均减负xxx元。社会弱势群体得到救助和关爱，贫困人口逐步减少。5年来共发放扶贫救济款xxx万元，发放最低生活保障金xxx万元，发放救济粮xxx万公斤，发放物资折合人民币xxx，改善了群众的生产生活条件，提高了群众生产自救的能力。
基础设施建设和小城镇建设步伐加快。不断加快基础设施建设，努力改善人民群众的生产生活条件，缓解基础设施的“瓶颈”制约。通过不断的努力，交通、水电、通信、教育等基础设施和配套设施取得了突破性进展。xxxx村已达到文明生态村标准，xxxx等xxx个文明生态村正在建设中。总投资xxx万元，完成水泥道路硬化xxx公里，建自来水xxx处，建移动基站xxx个。改善了办学条件，我县第一所寄宿制小学主体工程已完工，教育“普九”“普实”达标，教学质量明显提高。人民群众医疗保健、医疗服务和疾病防空能力进一步提高。
（三）加大精神文明建设力度，促进经济社会协调发展。
精神文明建设扎实有效。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，适应形式发展需要，充分发挥农村精神文明创建网络作用，构建和谐镇。一是投资xxx万元建一座集文化、娱乐、图书、阅览等多功能于一体的平米精神文明活动中心一处。经常进行法制、科技宣传和道德教育活动。。二是扎实开展文明单位、文明户创建活动。充分发挥共青团、妇联、妇女禁赌会、红白理事会作用，创建面达到了100%，三是陪树典型，扩大对内对外宣传。5年内被县以上电台、电视台、报社播报118条（篇）稿件，有力地宣传了xxxx的经济发展优势和好的典型。有效地宣传和良好的社会风气为我镇的经济发展带来了较好的势头。
民主法制建设有序推进。实施政务公开、村务公开，积极推进村民民主政治建设，强化民主决策，民主监督和民主管理，充分发挥村“两委”的作用，村民的自我管理、自我监督和自我完善水平进一步提高。
人口资源环境工作力度不断加大。稳定低生育水平，人口出生率、人口自然增长率、符合政策生育率、性别比、均控制在指标范围内，深入开展计生惠民活动和利益导向机制，落实计划生育家庭的优先优惠政策和奖励扶助制度，累计发放扶助款物折合人民币xxx万元。达到了甲级技术服务站标准。开展了婚育新风进万家活动，充分发挥协会组织作用，把人口与计划生育工作纳入了经常化、制度化轨道。
社会稳定工作开创新局面。一是深入贯彻《信访条例》，建立和完善了领导干部接访制度、下访制度，依法及时合理地解决群众反映的信访突出问题xxx个。二是深入开展“平安xxxx”创建活动，创建率达100%。依法严厉打击各种刑事犯罪活动，依法行政得到加强，法制宣传和普法教育广泛开展。建立健全了“打、防、控”一体化的维稳机制，加大了群防群治工作力度，健全和落实严密的社会治安防控体系。三是高度重视安全生产，强化安全意识，切实加强森林防火、道路交通、食品卫生安全、砂石料厂等安全防范工作，全力杜绝重特大事故发生，为保障全乡改革开放和维护社会政治稳定作出了积极贡献。
回顾5年来的工作，我镇党委团结带领全镇人民，坚持解决思想，实事求是，与进俱进，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，大兴求真务实之风，取得了优异的成绩。全镇经济实力明显增强，社会事业全面进步，人民生活水平不断提高，为“十一五”全镇经济社会更好地发展提供了宝贵的经验。
1、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚定不移地贯彻党的基本路线、方针、政策是我们事业兴旺发达的根本保证。镇党委始终坚持把中央、省、市、县委的精神同龙须门的实际结合起来，不断解放思想，更新观念，实事求是，从镇情出发，创造性地开展工作。
2、坚持以经济建设为中心，一切工作服从、服务于经济建设，是我们必须遵循的基本原则。始终把经济建设作为我镇最大的政治、最大的中心、最根本的任务。不断加大农业产业结构调整力度，培育新的经济增长点，发展龙头企业，加快发展第三产业，有力地促进了全镇经济的不断发展。
3、坚持合力兴镇，做到团结协作、左右协调、上下齐心，是我们各项工作取得成功的前提和基础。始终坚持以民为本的执政理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益放在首位，不断以爱民的思想鼓舞人心，以富民的政策凝聚人心，以利民的措施安定人心，充分调到广大党员干部和人民群众的积极性和创造性，团结一切积极因素，上下同心，一心一意谋发展，促进各项工作全面开展。
4、坚持党的领导、党要管党、从严治党，切实加强和改进党的思想建设、作风建设和能力建设，增强基层党组织的凝聚力、战斗力、号召力是我们克服困难、夺取胜利的关键所在。始终把加强党员干部队伍建设作为全面建设xxxx的关键问题来抓，着力提高党的执政能力和加强先进性建设，充分发挥党委总揽全局、协调各方的核心领导作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为经济社会更好发展提供了坚强的组织保证。
同志们！成就来之不易。这是邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神在xxxx的生动实践，是全镇广大党员和人民群众团结奋斗的结果，在此，我谨代表中共xxxx委员会，向所有为我镇的经济发展和社会进步作出贡献的同志们，向所有关心支持我镇建设的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩总结经验的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足。从党的自身建设方面看：少数党员干部思想观念、工作方法和工作作风不适应新形势的要求，与保持共产党员先进性和全镇加快发展的要求不相适应，党的执政能力和执政水平有待进一步提高，对科学发展观和正确政绩观的认识需要不断深化；一些基层党组织战斗力、凝聚力不强，党员教育管理中还有薄弱环节。从经济社会发展方面看：经济增长方式还没有根本转变；农业基础脆弱，农村贫困面大，农民收入增长缓慢，“三农”问题还是未来的工作重心；农业科学技术、适用技术的普及率不高；所有这些困难和问题，严重制约着我镇经济社会可持续发展。镇党委深深感到，肩上的担子重、责任大，只有认真深入研究解决这些问题，才能担负起全镇经济社会发展的重任，才能把全面建设社会主义新农村不断推向前进。
二、今后五年工作的总体要求和奋斗目标
随着我国进入社会主义新农村建设的新阶段，科学发展观成为时展主题，国家对农业和农民“多予、少取、放活”、“工业反哺农业、城市支持农村”的政策将加快推进，我们面临着难得的历史机遇。如何调动一切积极因素，充分利用有利条件，实现我镇大发展，是摆在我们面前的重大而紧迫的现实性课题。
今后五年，我镇经济社会发展总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，充分发挥资源、区位两大优势，坚持以发展为主题，以稳定为基础，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，以强化基础设施建设和基础教育、提高劳动者素质为关键，以新农村建设为突破口，以党的建设为保证，力争打造一个强龙头、拉动富民，重工业、推动强镇，以建材集散地为发展核心，优化生态文明为突破点，工、农、商齐发展，力争两年内全镇财政收入翻3番，农民人均纯收入增加200元。在“十一五”期间建成一个以农业龙头为主，建材企业为辅的经济大镇，为全面建设社会主义新农村奠定坚实基础。
全镇经济社会发展的奋斗目标是：到2010年，全镇国内生产总值达xxx万元，年均增长xxx%，财政收入达到xxx元，年均增长xxx%以上；力争农民人均纯收入达到xxx元，年平均增长%，实现农村九年免费义务教育，农村面貌大大改观，基本解决贫困人口的温饱问题，居民住房、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善，结构调整更趋合理，农村富余劳动力转移实现新的突破；民主法制和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，构建和谐社会迈出新步伐。实现上述奋斗目标，必须以树立和落实科学发展观为主题，在坚持以人为本、统筹兼顾上下功夫，在推进协调发展、整体提高上见实效。今后五年，要着重抓好以下几个方面的工作。
（一）、解放思想，进一步扫除不利于发展的思想障碍。思想是行动的先导。要加快发展，就必须坚持党的解放思想，实事求是，与时俱进的思想路线，扫除一切不利于改革开放和经济发展的思想障碍。当前，我镇思想不解放的主要表现是：安于现状，积极进取的精神不强；因循守旧、固步自封，缺乏敢闯敢试的勇气；面对困难和压力，徘徊观望，畏难情绪突出；要从根本上解决这些问题，必须在党的基本理论指导下，紧密结合实际，以“三个代表”为立足点、出发点和归宿点，以“三个有利于”为判断是非的根本标准，把思想统一到一心一意抓发展、千方百计快发展、依靠改革创新促发展和扎实苦干求发展上来，力戒四平八稳、墨守成规，凡是有利于加快发展的办法都可以大胆试、大胆闯，创造性地贯彻党的方针政策。解放思想不能坐而论道，要体现在深化改革、扩大开放、加快发展的目标、思路、政策和机制上，落实到具体行动中。解放思想并不意味着乱干、瞎干，必须立足于镇情、村情，自主创新。要积极调动广大干部群众的积极性、创造性，推动全镇经济社会的大发展。
（二）、以“文明生态村”建设为突破口，全面推进社会主义新农村建设和城镇化建设步伐。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，把新农村工作摆在一切工作的首位，结合实际，编制新规划，谋划新思路，制定新举措。把xxxx作为重点村庄建设，发挥其示范带头作用，带动周边农村发展。充分发挥xxxx区位、资源优势，建立起以建材、果品加工、运输、餐饮服务为框架的全新经济体系，为全镇城镇化发展奠定坚实的经济基础。力争用10年左右时间，把全镇xxxx个村委会基本建成新农村。一是做好新农村和小城镇建设规划。要按照科学布局、合理安排、反映地方特色、体现地方文化内涵、保护生态环境的要求，科学、缜密地编制新农村建设近期、中期、远期发展规划，严格按照规划搞建设，做到规划一步到位，建设分步实施；二是要以增加民农收入为中心，加快产业结构调整步伐。积极探索发展循环经济，稳定粮食生产，抓好农业龙头企业发展规划的落实，重点围绕种、药、菌、果提高经济效益；加快非金属矿产品开发，打造建材集散大镇，增加固定性工资收入，促进农民增收；积极促进以沼气池、新型节能环保炉灶为重点的农村能源建设。三是全力实施农民培训、管理、服务工程。依托各种宣传媒体，对农民进行农业科技、农村实用技术、务工人员技能培训，不断提高广大农村劳动力的整体素质。多层次、多渠道、多形式培训一批农村科技致富带头人，引导农村劳动力有序转移，努力把广大农民培训成有文化、懂技术、会经营、守法纪的新型农民；四是提高农民组织化程度。探索和推广“公司+农民”、“支部+协会”的管理模式和运行机制，最大限度地提升农民的组织化程度，提高农村经济合作组织的服务带动功能和抵御市场风险的能力；五是着力整治农村环境，美化、净化村容村貌。要扎实开展文明村、文明户创建活动，革除农村生活陋习，倡导健康、文明、科学、向上的生活方式，创造一个群众安居乐业、文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好环境；六是加强基层组织建设。强化农村基层组织建设，提高农村干部的文化素质和能力，完善村民自治制度，为加快农村经济发展提供坚强的组织保障。
（三）、千方百计增加固定资产投资，积极营造对外开放环境。要高度重视项目前期准备工作，重点在基础设施、产业发展、社会发展等方面论证储备一批项目。要突出抓几个投资大、经济社会和生态效益好、拉动力强的基础设施建设，使基础设施建设与全镇经济社会发展相适应，为对外招商引资创造良好的前提条件。特别要抓好水、电、教育、卫生等基础设施建设以及做好已建项目的管理工作。努力改善人民群众的生产生活环境，促进农村经济可持续发展。使全镇基础设施更加完善，增强经济发展的活力。要加大对外招商引资力度，高度重视招商引资工作。积极推进投资的软硬件建设，营造“人人是投资环境，处处是xxxx形象”的良好氛围。以最大的诚意、最明显的效益展示、最具吸引力的政策，构建外资进入xxxx最便捷的通道。
（四）、坚持以人为本，努力构建和谐社会。坚持以人为本，始终把人民利益放在首位。正确处理好经济发展与社会发展的关系，推动经济社会协调发展，努力构建和谐社会。一是始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，逐步加大中小学危房改造的投入。进一步强化教育教学管理，加强师资队伍建设，不断提高办学水平。二是要进一步抓好农业科技推广，依靠科技促进经济增长方式的转变。完善镇、村科技推广体系，大力普及农村适用技术，搞好科技培训，努力提高干部群众的科技意识和科技水平，充分发挥科技在经济发展中的重要作用。三是把握先进文化的前进方向。加强文化设施建设，提高文化设施的共享性。四是积极推进医疗卫生体制改革，认真组织实施新型农村合作医疗工作，加快重大疫病、疾病防控和监督体系建设，健全医疗服务体系，不断提高医疗服务水平，努力提高人民群众的身体素质。五是加强环境保护和综合治理，努力探索发展经济与保护生态相结合的发展道路。巩固好退耕还林成果、抓好天然林保护，做好林业管护及林业安全问题。六是牢固树立抓人口与计划生育工作就是抓经济发展的观念，确保人口与经济协调发展，努力降低人口出生率，不断提高人口素质。七是全面落实“两个”确保，切实帮助群众生产生活中遇到的困难，积极化解各种社会热点、难点问题。坚持以人为本和为人民服务的宗旨，切实做好农村扶贫工作，八是加大农村劳动力转移输出力度，为农村稳定、农民收入增加提供强有力的保证。九是完善信访问题预警处理机制，强化民族团结稳定工作。积极化解人民内部矛盾，积极稳妥地处理好各类矛盾和纠纷，营造安定和谐的社会发展环境。深入开展“平安xxxx”创建活动，切实维护人民群众的生命财产安全。
（五）、切实加强党的建设，始终保持党的先进性。建设社会主义新农村，关键在党，关键在人。必须深入贯彻“三个代表”重要思想，坚持“党要管党”、“从严治党”方针，把党组织建设好，永远保持共产党员的先进性。1、在加强修养中保持党的先进性。要实现今后五年的工作，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装我们的头脑，自觉加强修养，强化理论学习的针对性和有效性，提高我们的执政能力和领导水平，更好地带领人民群众实现全面建设小康社会的奋斗目标。（1）加强理论修养，切实提高思想政治素质。要树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，提高用马克思主义的立场、观点、方法认识和处理问题的能力。（2）要加强道德修养，牢固树立宗旨意识。坚持用共产主义、社会主义道德规范自己，严格要求，作出表率，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众，把人民群众的愿望和呼声作为各项工作的出发点和落脚点，扎扎实实地为人民群众办好事、办实事。（3）要加强知识修养，不断增强工作本领。面对经济和社会发展的新形势，要努力掌握新知识、新技术、新本领，大胆实践探索，乐于调查研究，勤于潜心钻研，善于总结经验，真正把学到的知识转化为实际的工作能力和领导能力，提高自己应对各种复杂环境、完成各种繁重任务的本领。2、在组织建设中巩固党的先进性。要深入开展“争先创优”活动，全面提升党组织的建设水平；坚持和完善民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则和方法，完善党委内部的议事和决策机制，发挥好党委的领导核心作用。积极探索既规范村干部日常行为，又激发村干部工作积极性的长效管理机制，不断增强村级组织特别是党支部的凝聚力、战斗力和创造力；切实加强党员发展工作，抓好对党员的日常管理和教育。此外，要充分发挥工、青、妇等群团组织的作用，找准结合点，积极参与中心工作。3、在作风建设上体现党的先进性。要围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标，深化以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，进一步强化党员的宗旨观念、组织观念、纪律观念，在提高党员素质上力求新的突破；始终保持同人民群众的血肉关系，要着眼于解决群众利益，了解民意，为人民群众办实事、办好事为出发点，把维护广大人民群众的利益放在第一位。要着重健全用人机制、整顿机关作风，重点解决干部在工作中的责任心问题、发展经济中的信心问题和化解矛盾处理突发事件中的能力问题等，营造一个良好的创业干事、团结和谐的大环境；坚持从严治党的方针，深入持久开展党风廉政建设和反腐败斗争。严肃查处各类违纪违法案件，坚持教育和管理、德治与法治双管齐下，以良好的党风来保证我镇经济和社会事业的健康发展。
三、全力抓好2006年工作，确保经济社会发展再上新台阶
今年是实施“十一五”规划的开局之年。抓好今年的工作，事关全乡改革、发展、稳定大局，事关全镇全面建设小康社会和构建和谐社会目标的顺利实现。2006年工作总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届五中全会和省、市、县党代会精神，解放思想、与时俱进、克服困难、开拓创新，以发展为主题，以结构调整为主线，以经济建设为中心，紧紧围绕以“三扩、三建、一技改”为工作重心，拉动社会效益同步增长，全力抓好各项工作和具体目标的落实，力争发展再创新局面，各项工作再上新台阶，扎实推进社会主义新农村建设，实现“十一五”规划的良好局面。
建议2006年的经济社会发展目标为：全镇国内生产总值增%，达万元以上；财政收入增%以上，达万元；力争固定资产投资增%，达万元；农民人均纯收入增%，达元；人口自然增长率控制在‰以内。要实现上述目标，必须集中力量抓好以下八个方面的工作：
（一）、加强党的自身建设，积极推进民主法制进程。以“三个代表”为衡量标准，加强党员干部队伍思想建设、组织建设、作风建设和党的执政能力建设。继续抓好“三级联创”，进一步推进支部书记“素质工程”，巩固先进性教育活动成果，健全长效机制。一是坚持党建例会、支部书记汇报制度。党委每季要召开一次会议，专门研究、安排、部署党建工作。党委书记、分管副书记亲自听取汇报，总结前段党建工作，安排部署下步工作，发现问题，随时研究解决。二是坚持目标管理。要坚持经济、政治、精神文明同步研究、同步部署、同步检查、同步落实、同步考核。年初与各村签定目标责任书，将各项工作都细化、量化，将内容、责任分解到村、到人。三是坚持严格考核，落实奖惩。年底，要组建考核小组，指定专人带队深入各村，通过查、听、访、测等方法对村班子进行考核，将考核结果与平时监督检查情况综合评比，将评比结果在全镇通报并与村干部工资挂钩，同时对村村通、文明生态村等重难点工作设专项奖金，鼓励主动工作、创新工作。四是坚持理顺关系，形成合力。按照村级“五个好”及“一制三化”目标要求，开展“争先创优”、争做“三强型”支部书记活动，要以理顺村党支部书记与村委会主任之间的关系为重点，以提高带领经济致富、创建和谐社会能力为目标，对村干部进行培训村班子都能够团结协作、同心同德、集中精力抓工作、谋发展。五是扎实开展“兴宽先锋工程”、“十百千致富”活动。要充分发挥全体干部党员致富能手带动作用，带领群众致富，发展壮大集体经济。六是注重提高素质，壮大队伍。要全面落实党员“”、农村无职党员设岗定责、民主评议党员和发展党员公示制度。要本着“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，注重发展有致富能力的优秀中青年农民入党。七是抓好巩固先进，转化后进支部工作。要在巩固xxxx、xxxx、xxxx等先进典型和2005年xxxx村后进支部转化成果的同时，突出抓好xxxx村后进支部整顿转化工作。八是要深入开展反腐败斗争，抓好领导干部的廉洁自律工作和权力公开透明工。，进一步完善“三公开”制度，积极推行党务、政务公开。九是要进一步抓好机关效能建设。强化机关纪律，做到令行禁止，提高办事效率。
（二）、扭住龙头，拉动镇域经济全面发展。1、发展壮大农业龙头企业，推进农业产业结构调整。扩大xxxx，新上以加工xxxx和提取xxxx、xxxx为主的两个生产线，建成以黄芩为主的药材基地4万亩（包括其它乡镇种植，亩年增加农民收入800元左右），扩大xxxx，带动本县辐射邻县林果业巩固发展，解决农村闲散劳动力。扩大xxxx，在产品已经占有全县市场的同时，早日加入蒙牛集团。新建存栏100头母猪的仔猪繁育基地。2、开发非矿产资源，打造建材集散大镇。新建生产10万吨钢渣水泥车间；引进国外资金2万美元，新建膨润土化工厂一个。对原有建材企业技改创新、加强管理、拓宽市场。力争在“十一五”期间建成一个以农业龙头为主，建材企业为辅的经济大镇。3、继续巩固农业基础地位，加大基础设施建设。加大科技措施的落实和推广力度，提高土地利用率、科技贡献率，保障人民群众正常的生产生活。
（三）、加快社会主义新农村和城镇化建设步伐。扎实推进社会主义新农村建设。一是要进一步加大指导、检查、扶持力度，尽快制定好规划和发展目标。加大资金投入，突出工作重点，分类指导，整体推进，迅速掀起xxxx新农村城镇化建设热潮。二是加大产业结构调整力度，不断培育壮大新的支柱产业。积极推行领导班子成员分工负责抓产业的工作制度，把种子、药材、林果、食用菌、养殖五大主导产业落到实处。三是认真抓好扶贫工作。采取多形式，多渠道的扶贫办法，坚持“扶一户、脱贫一户，扶一村、脱贫一村”的原则，认真抓好各项扶贫工程。三是加大基础环境建设力度。完成以xxxx为主的6个文明生态村建设，争取通达线二期工程施工，年底竣工通车。
（四）、加大社会治安综合治理力度，积极推进精神文明建设和民主法制建设。加大“热点”、难点或社会矛盾纠纷排查调处力度，深入开展“严打”整治斗争。切实加强和完善治安防控体系建设。认真处理群众来信来访，积极做好团结稳定工作。继续做好“十星级文明户”、“文明村”、“文明单位”的创评活动，认真开展“普法”教育活动，不断提高全镇人民知法、守法、用法的意识，全面落实村民四项民主权利。
（五）、认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，切实抓好安全生产工作。不断加大安全隐患的排查和整改力度，落实安全防范措施，确保人民群众的生命财产安全，尤其是加强对“xxxx、xxx载x、乱砍滥伐xxxx、偷砍盗伐以及开山炸石、无证开采、易燃易爆物品、食品卫生安全、非法占用耕地等的管理和打击，为xxxx经济创造一个安全的发展环境。
党代会工作报告 篇七
各位代表、同志们：
我受中共xx镇第十一届委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
四年来的工作回顾
自xx镇第十一次党代会以来，镇党委在上级党委、政府的正确领导下，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，树立和落实科学发展观，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，带领全镇干部群众进一步解放思想、与时俱进，团结拼搏、开拓进取，圆满完成了第十一次党代会确定的主要目标任务；全镇党群关系密切，经济快速健康发展，群众生活明显改善，社会治安稳定，社会事业全面发展。
一、坚持以经济建设为中心，经济综合实力明显增强
——经济综合实力明显增强。2005年全镇社会总产值完成x亿元，2006年预计完成x亿元，年递增13%；2005年农业总产值完成x亿元，2006年预计完成x亿元，年递增6%；2005年第二产业总产值完成x亿元，2006年预计完成x亿元，年递增13%；2005年第三产业总产值完成x亿元，2006年预计完成x亿元，年递增13%；2005年财政总收入完成x万元，2006年预计完成x万元，争取完成4000万元，年递增68%；2005年农民人均纯收入完成x万元，2006年预计达x元，年递增10.5%。
——农业和农村工作稳步推进。截止目前，全镇已形成xx千亩无公害柑桔基地，xx、xx、xx500亩无公害蔬菜基地，xxx国道沿线300亩花卉基地，xx、xx年加工量4000吨地瓜干加工基地，产、供、销服务网络已初步形成，农业产业结构趋于合理，粮经比调至4:6。四年来，全镇共投入资金620多万元，加强农业、水利基础设施建设；2004年以来共发放粮食直补资金6.18万元，确保粮食增产稳产。认真组织实施总投资300万元的xx、xx3000亩标准农田建设，完善农业基础设施建设，扎实推进农业新技术项目示范推广工作。认真抓好2005年“8·14”灾后生产自救、重建家园工作，共投入100万元修复水毁工程，至今已有12户无房户新建住房。在抓好xx、xx2个村养猪业污染治理的同时，抓好全镇畜牧业规划发展，推广立体生态养殖，实现产业升级。四年来，养猪业污染综合整治共投入资金300多万元，拆迁生猪养殖户112户，完成治理300多户，制止违法抢建41起。针对2003年的“非典”疫情，制定“非典”防治预案，投入6万多元经费，对辖区内所有娱乐场所进行消杀，有力保障了群众的生命财产安全；针对2004年以来的禽流感疫情，组织专业人员进村入户进行地毯式免疫，免疫率达100%。
——小康建设稳步推进。四年来，全镇共投入资金450多万元，组织实施xx—xx县道改造、xx—xx路改造、xx—xx道路硬化，至此，16个村主干道实现全面硬化。投入30多万元，完善集镇路灯，集镇建设步伐加快；省级优秀农民住宅小区xx、xx新村建设日趋完善，村民居住条件明显改善。争取15万元小额贷款资金滚动管理，用于扶持农村低收入农户发展生产，增加经济收入。四年来，全镇落实救济扶贫资金165万元，共有141户285人享受低保资金33.3万元，帮助50户贫困户脱贫。
——项目开发成效显著。从2002年开始，我镇开展“人人为招商引资铺路、村村为引资筑巢”、“百名公仆造环境促发展”活动，动员全镇干部积极参与引进项目开发工作，优化招商引资软硬环境；制定奖惩责任制，实行领导挂钩责任制，抓好已批和在批项目的开发建设和跟踪管理，形成多层次的外引内联发展格局。2005年占地130.2亩的xxx标准厂房建设顺利破土动工；全面启动2500亩的xx工业集中区（xxx）的规划报批、路网建设等前期工作。四年来，新上产值500万元的工业规模企业9个，新上项目40个，完成固定资产投资5亿多元，其中引进外资1.5亿元。
——第三产业蓬勃发展。树立“以商立镇”理念，加强集镇建设，抓好自用地开发，带动第三产业发展，搞活商品流通。吸引资金，加大对xx旅游区的规划、开发力度。继续扶持xx汽贸、xx汽贸、xx汽贸、xx汽车运输公司及xx、xx、xx、xx等车队的发展，进一步扩大经营规模。抓好xx枫榔169亩物流配送中心的规划报批，结合xx交易城二期、市客运站的开发建设发展专业市场，抓好原xx兽医站、农技站、xx建筑公司等闲置资产盘活。结合重点工程拆迁安置，抓好xx、xx、xx安置地的规划、建设和管理，努力推进新村建设。加强引导，帮助解决失地农民的出路，引导组织农民务工经商或劳务输出，拓宽农民增收渠道。
二、坚持两手抓，社会各项事业全面发展
——精神文明建设上水平。四年来，我们在抓好经济建设的同时，深入开展群众性的精神文明创建活动。结合开展道路交通、河流水体、镇村环境、“青山挂白”4项整治工作，抓好“百里文明走廊”创建活动；建立镇村卫生管理长效机制，对集镇“脏、乱、差”进行全面整治，努力实现文明村镇创建新突破，目前已有6个村实现上门收集袋装垃圾。广泛开展“三德”文明达标户、示范户、文明之星家庭和十星级文明农户等评选活动，各村开展“五争创”活动，推动精神文明建设上新台阶。结合“奔小康、建新村”，着力抓好新村规划建设和农村“五改”工作，村容村貌发生了可喜变化，农民生活质量也有了明显提高。
——计生工作上新台阶。四年来，我们认真贯彻落实《中共中央关于加强人口与计划生育，稳定低生育水平的决定》，坚持“三为主”，推进“三结合”，促进了计生工作的“两个转变”。针对2004年xx镇被市计生委列为单列管理乡镇的被动局面，我镇迎难而上，主动放下包袱，建立健全计生长效管理机制，党政“一把手”负总责，分管领导具体抓，班子成员全力抓，制定镇、村、部门计生目标管理责任制，明确工作责任，加大督查力度，严格兑现奖惩，实现计生单列顺利“脱帽”，促进了人口与经济、资源、环境的协调发展。
——“平安xx”创建取得成效。坚持“谁主管，谁负责”的原则，全面落实社会治安综合治理责任制，扎实开展“平安xx”创建活动，认真做好排查调处工作；建立健全“打、防、控”一体化的治安防范网络和工作体系，坚决打击“”、打黑除恶、“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，实现“一降两升”的“严打”整治工作目标。组建矿山安全生产和社会治安联合执法分队，加强巡查，彻底消除无证小煤窑死灰复燃。健全安全生产长效管理机制，促进了社会风气的进一步好转，社会治安稳定，人民安居乐业。
——重点工程进展顺利。我镇承担的11项市区重点工程全部完成征地拆迁工作，全镇社会经济发展环境不断改善。xx铁路、北二环路、xx路、xx塔路段改造实现通车。xx交易城一期，xx园一、二期成功开发。xx高速公路2007年将实现通车，xx城二期已开始征地。
——社会事业全面发展。我镇通过省“双高普九”评估验收，xx中学连续几年高考取得较好成绩，在同类学校中名列前茅。新一轮新型农村合作医疗试点全面铺开，参加合作医疗农业人口12980人，参合率79.6%。社会保障体系进一步完善，基本实现应保尽保，制定并实施农村困难家庭医疗救助、农村基本养老保险、非国有企业职工及个体工商户灵活就业人员基本医疗保障金办法，社会救助体系不断完善。
三、坚持党的领导，全面加强党的建设，基层党组织的凝聚力和战斗力明显增强
四年来，镇党委按照创“五个好”乡镇党委和三级联创要求，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，全面加强党的思想、组织和作风建设，努力把党组织建设成坚强的领导核心，主要成效：
——党员干部思想政治素质提高。我们从抓好领导班子的自身建设入手，突出领导班子的思想作风建设这一重点，着力提高领导班子统揽全局的能力；认真组织班子成员深入开展党性、党风、党纪教育活动，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，坚持抓好党训班、中心组学习、例会学习；认真组织党员干部学习党的十六大及十六届三中、四中、五中全会精神、一法两例。通过一系列学习活动，提高领导班子和党员干部的综合素质，提高班子执政水平和农村工作能力。
——基层党组织的战斗力增强。坚持班子成员挂片包村，党建联络员各负其责，面上指导支部建设和配套组织建设。全面落实基层组织建设目标管理责任制，着力解决好村级“有人办事、有钱办事、有章理事”三大环节，扎实抓好xx、xx后进党支部整顿转化工作；组建xx交易城社区党支部和xx联合铸造有限公司、xx轻钙厂、xx化工有限公司党支部。农村基层党组织的凝聚力和战斗力明显增强。四年来共发展党员70名，其中妇女党员17名，改善了党员的年龄、文化结构，为党的基层组织注入了新鲜血液。认真推行政务公开，开展村务公开民主管理听证工作，加强对涉及市政重点工程的村务审计和监督工作。
——作风建设扎实有效，干群关系进一步密切。四年来，镇党委扎实开展“心系群众，当好公仆”活动，创设以人为本、以制管人的干部管理“活力链”，加强机关效能建设，整顿机关工作作风，提高干部素质。结合市区重点工程建设，开展“关注重点工程，关爱失地农民”、“城乡对接，工农联动”活动，使全体镇村干部进一步统一了思想，强化了宗旨意识，改进了工作作风，尽心尽力为农村解决实际问题，党群干群关系进一步密切。同时，充分发挥纪委的监督作用，抓好党风廉政建设，重视和支持人大工作，积极为人大代表履行职责创造条件，取得了良好成效。与此同时，镇党委还十分重视老干部和民政优抚、宣传、统战工作，充分发挥工青妇、科协等群团组织在三个文明建设中的重要作用，双拥和民兵预备役工作也取得显著成效。
同志们，过去四年是我镇经济社会各项事业迅速发展的四年，是人民生活水平显著提高的四年，是党的建设和精神文明建设取得显著成效的四年。取得这些成绩，关键在于有党的路线、方针、政策的正确指引，有上级党委的正确领导和各部门的大力支持，同时也是全镇干群团结一心、努力奋斗的结果，是与历届班子奠定的工作基础和辖区内省、市、区属厂矿单位的关心支持以及外出干部长期关心支持分不开的。在此，我谨代表中共xx镇第十一届委员会，向在座的各位代表，并通过你们向所有为xx镇三个文明建设作出贡献的共产党员、全镇人民、关心支持xx各项事业的领导以及社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
回顾四年来的工作，我们深刻地体会到：必须始终坚持“两手抓，两手都硬”的方针，正确处理好改革、发展、稳定的关系，促进经济社会协调发展；必须坚持党要管党、从严治党，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。只有这样，才能创造性地开展各项工作，推动xx各项事业全面发展。
肯定成绩是前进的基础，正视差距是前进的动力。我们清醒地看到，在前进的道路上还存在一些不容忽视的困难和问题：镇村集体财力还比较薄弱，且发展不平衡；就业、保障、教育、卫生、居住环境等群众生产生活中存在的困难还未得到有效解决；工业不够发达，农业产业化程度不高；干部队伍的思想观念、开放意识以及工作方式方法还不能适应市场经济发展的需求；投资软环境尚需改善；村级组织建设还存在着薄弱环节；重点工程征地拆迁，影响了党群干群关系，失地农民保障机制有待于探索研究，公共安全、社会安定稳定方面还有待于进一步加强。所有这些，既有我们工作的不足，也有多年积累的遗留问题。我们必须正视这些问题，在今后工作中采取有力措施，认真加以解决。
加快发展，构建和谐社会
今后五年，是落实“十一五”规划的五年，是我镇加快发展、经济腾飞的关键时期。面对机遇和挑战，我们任重而道远。今后五年工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实总书记在xx和xx考察时的重要讲话精神，按照市委和区委的统一部署，以科学发展观统领经济社会发展全局，以建设xx物流强镇为总目标，以改革开放和自主创新为动力，以实施项目带动战略为主线，主动融入海峡西岸经济区建设，构建“十里物流走廊，千亩物流园区”，切实加强党的建设，全力推进小康社会与和谐社会建设。发展战略是：融入市区发展、强工兴贸富农、打造商贸物流强镇、促进和谐稳定。主要奋斗目标是：
——经济总量进一步壮大。力争至2011年全镇社会总产值达x
亿元，年递增13.5%；财政总收入突破x亿元，年递增20%，其中地方财政收入x万元，年递增20%。
——农村经济快速发展。至2011年，全镇农业总产值达x亿元，年递增6%；第二产业总产值达x亿元，年递增14%；第三产业产值x亿元，年递增14%。产值500万元以上的工业规模企业达25个，产值上亿元企业2个。
——人民生活水平进一步提高。至2011年，农民人均纯收入达x元，年递增6%，城镇登记失业率控制在5%以内。
——社会事业全面发展，精神文明跃上新台阶。坚持实施科教兴镇战略，逐步提高经济增长的科技含量。完成计生主要工作指标，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。同时，实现人人享有卫生保健，村容村貌改善，群众素质明显提高。
——党的建设全面加强。镇村两级党员干部的整体素质全面提高，基层党组织的战斗力显著增强，党风廉政建设不断取得新成绩，党群干群关系进一步密切。
要实现上述目标任务，必须正确把握六个“牢固树立”：一是必须始终牢固树立项目带动战略意识。把项目带动战略作为“要务之要务、重点之重点、中心之中心”来抓，坚持以项目促投入、促调整、促发展。二是必须始终牢固树立科学发展观。正确处理改革发展稳定的关系，切实做到发展速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，不断提高发展的质量和水平，努力实现可持续发展。三是必须始终牢固树立统筹发展理念。坚持统筹发展，在统筹中突破重点，以重点的突破来整合发展要素，集聚发展力量，凝集发展信心，推进全局工作取得新突破。四是必须始终牢固树立机遇意识。坚持在发展中把握机遇，以机遇争创优势，以机遇促进发展，以机遇推进跨越，千方百计谋求新发展。五是必须始终牢固确立责任意识。坚忍不拔，敬业争先，继续保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，切实增强加快发展的积极性和主动性，真抓实干，一抓到底，努力谱写经济社会发展新篇章。六是必须始终牢固树立以人为本思想。坚持执政为民，关注民生民情，千方百计帮助人民群众解决生产生活中的实际困难，尽最大努力使更多的人享受到全镇改革开放的新成果。
一、调整优化产业结构，全面提升xx区域经济综合竞争力
今后五年是我镇经济和社会发展的重要时期，我们要充分利用xx镇区位、交通优势，依托中心城市求发展，实施项目带动战略，把基础设施、集镇建设、新村规划建设、农贸市场、工贸开发区与公路、铁路建设结合起来，扎实推进社会主义新农村建设，壮大集体经济和增加农民收入，促进xx经济社会全面、协调、快速、可持续发展。下大力气建设“一个中心，两个工贸区，五大基地”，即xx物流配送中心、xx工业集中区、xx钟城山标准厂房、x、xx无公害蔬菜基地、xx千亩无公害柑桔基地和赤xx百亩种苗花卉基地、xx地瓜干加工基地、xx万亩毛竹丰产林基地。具体要做好以下几方面：
1、加快农村产业化进程，努力增加农民收入。一要大力推进农业产业化经营，从农产品转化升值中增加农民收入，鼓励扶持多元投资兴办农林、畜禽产品加工业，促进农产品的就地加工转化。发挥各类专业协会的作用，从提高农产品的品质上增加农民收入，积极培育和规范农民专业合作经济组织。二要增加农业投入，大力开展农业产业结构调整，加强农田标准化建设，加强农业生产基础设施建设，改善农业生产条件。加强高致病性禽流感、口蹄疫等动植物重大疫情防控。三要大力拓展非农产业，从务工就业中增加农民收入，加快发展农产品加工、农产品物流和发展xx观光农业等农村非农经济，就地吸纳更多的农村富余劳动力。积极发展农村劳务经济，努力扩大劳务输出的地域和规模。
2、实施项目带动战略，推进工业化进程。要扎实做好xx钟城山标准厂房和xx工业集中区建设步伐，坚持“政府引导、业主开发、引资建设、项目推动”原则，落实科技园区标准厂房优惠政策，拓宽融资渠道，充分发挥其投资效率优势，努力形成对外开放的载体和窗口，新上一批潜力大、效益好、污染少、附加值高的优质企业，增强经济发展后劲。要以发展科技密集型企业和高附加值加工业为突破口，加大产品结构和企业组织结构调整力度，通过产业转移、联合、兼并、嫁接、参股等多种形式，加快组建和壮大一批能支撑我镇经济发展的企业，努力开发新产品，大力发展高市场容量、高技术含量、高附加值产品，力求上档次、创品牌。要紧紧围绕铸造、化工、家俱、建筑、食品等现有产业，以市场为导向，扶优扶强，加快企业技术改造步伐，不断壮大企业规模，做强实力，做响品牌。加快建立健全为中小企业提供信息咨询、市场开拓、筹资融资、贷款担保、技术支持、人才培训等社会化服务体系，引导中小企业紧紧围绕与核心企业的协作配套，向“专、精、特、新”方向发展。
3、大力发展第三产业，加快城镇一体化进程。一要加快发展现代物流园区。我镇要充分依托地处中心城市“西扩南移”的区位优势和xx铁路通车、xx高速公路互通、市客运站落户xx带来的交通优势，打造骨干产业，按照市、区“10+3”产业发展要求着力打造“十里物流走廊，千亩物流园区”，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通营销方式。引进一批具有国际先进水平的大型物流企业，打造xx生态型商贸物流强镇，在xx村枫榔建设占地169亩的物流园区，在xx高速公路xx出口建设400亩的物流园区，与xx交易城、xx客运中心、xx钟城山标准厂房、xxxx工业集中等连成一片，形成区域中心，辐射周边地市，通过构建现代物流网络带动全镇各个产业蓬勃发展，提升xx镇的总体经济实力，大幅度增加财政收入，使xx成为xx经济的重要增长极。二要加快发展旅游业。要加快xx山景区和xx生态农业观光园等旅游项目的开发建设和品牌建设，发展绿色生态旅游、“农家乐”休闲度假旅游，精心打造旅游品牌。三要充分利用中心城市“西扩南移”的有利时机，完善集镇配套建设。按照xx组团详规，规划建设新的镇政府，改善所站办公条件。抓好汽贸、农贸、建材等专业市场建设、房地产开发以及国道两翼的开发，从而带动我镇餐饮、服务、汽贸、运输、房地产、建材以及建筑业的发展。要兴建xx农贸市场，改变市场拥挤状况，解决占道为市问题。大力发展营销业社区服务、劳动服务等需求大的农村社会化综合服务新兴产业，为失地农民提供更多的就业机会，解决失地农民的生活出路问题。
二、加快社会主义新农村建设步伐，努力提高人民生活水平
按照“多予、少取、放活”的方针，坚持城乡统筹，深化农村改革，发展现代农业，突出农民主体，加大对农业和农村发展的支持力度，逐步改善农村生产、生活条件，促进农村经济发展和农民增收。突出发展，突出基础，突出保障，要及时总结推广xx、xx社会主义新农村试点的经验，把全镇各村建设成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。
1、发展现代农业，繁荣农村经济。强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进农村工业化、城镇化健康、快速发展。加强农业和农村投入，加快标准农田建设步伐，完善水利基础设施，推进农业产业化经营，大力推进传统农业向现代农业转变，加快农业科技进步，培植优势产业和特殊农产品，提高农业综合生产能力和综合效益。充分利用xx交通优势，大力发展乡村旅游、农村商贸、餐饮、运输、信息等非农产业，加快城镇化发展步伐，带动农村二、三产业发展。
2、提高农民收入，实现宽裕生活。坚持把增加农民收入作业农业和农村的中心任务，提高农村非农产业发展水平和非农就业比重，拓宽非农收入渠道和来源。挖掘农业增收潜力，发展劳动密集型产品和高附加值产品，努力开拓农产品市场。提高农民的生产积极性，按照“减少农民、富裕农民”的要求，继续引导农村劳动力多渠道就业，实现劳动力就地转移和向城镇转移两条途径的有机结合。引导劳动力转变就业观念。针对农民增收、农村集体收入等薄弱环节，加大工作力度，因地制宜指导各村采取有效措施，攻坚克难。要加大对薄弱村的扶持力度，巩固扶贫成果，积极推广小额信贷扶贫到户方式，确保低收入家庭有稳定的收入来源。加大对农民转专业技能培训，积极引导农村富余劳动力向二、三产业转移，引导组织农村劳务输出、务工经商，拓宽增收渠道。
3、提高农民素质，提升乡村文明。按照“培养有文化、懂技术、会经营的新型农民”的要求，通过发展农村教育事业，活跃农村文化体育活动，完善农民职业技能培训制度等措施，依托产业发展开展农民实用技术培训，提高农民科学文化素质和就业能力，培养和造就新型农民。扎实开展文明村镇创建活动，引导农民树立社会主义荣辱观，形成崇尚科学、追求科学的生产、生活方式，破除陈规陋习。消除农村“”、等违法现象，创造一个农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、邻里之间和睦相处的良好环境。
4、加大公共投入，确保村容整洁。强化政府保障农村公共服务的职能，大力发展农村公共事业。加强农村公共卫生和基础医疗服务体系建设，实现人人享有初级医疗保健。大力推进广播、电视“村村通”工程。增加农村基础设施投入，改造xx—xx道路硬化；消除农村90%以上的人口饮用安全卫生的标准水。实施村容村貌整治，旧宅基地改造和土地整理，以推动新村建设更加规范有序。要继续完善xx和xx新村建设配套设施。启动xx、xx、xx、xx等规划区内新村建设，重点抓好xx高速公路xx、xx和xx、塔前安置地的新村建设。继续开展“四项整治”活动，全面推进垃圾袋装及上门收集袋装垃圾工作，建立健全农村环境卫生长效管理机制。加强养猪业污染整治，确保xx河xx段水质达标。
5、完善村民自治，实现管理民主。要充分发挥基层党组织的领导核心作用，加强农村基层民主政治建设，完善村民自治，健全党支部领导下的村民自治运行机制，规范村务公开、民主管理制度，让农民群众真正拥有知情权、参与权、管理权、监督权，调动广大农民积极性，使新农村建设成为农民群众的自觉行动，形成“人人想新农村，议新农村，建新农村”的良好氛围。
三、加大财政增收节支力度
要实现五年内财政总收入突破亿元大关的目标，必须进一步改善投资环境，吸引更多的外商到xx投资，着力培植一批新的财税增长点。加大对xx工业集中区、xx钟城山标准厂房建设开发力度，增强经济发展后劲，加快建设xx枫榔169亩的物流园区和xx400亩的物流园区，培植后续税源；加大国道两翼房地产的开发和集镇自用地的开发，培植新税源。按照“依法、均衡、扎实”的原则，加大xx交易城财税征管力度，坚决打击各种偷税、骗税、逃税和抗税行为，做好应收尽收、足额入库。加强财政支出管理，重点保证工资和社会保障等重点支出需要。坚持依法理财，加强部门细化预算编制和管理，强化预算约束机制，充分发挥财政资金的使用效益。
四、加强农村社会保障体系建设，提高社会保障水平
要高度关注民生，把群众迫切需要解决的问题作为工作重点，重视失地农民生活保障问题，进一步做好扩大就业、社会保障、社会救助工作，不断扩大社会保险覆盖面，提高保障水平，推进养老、医疗、失业、工伤和生育等社会保险可持续发展。提高非公企业社会保险参保率，解决企业职工的后顾之忧。实施农村困难家庭医疗救助试点，健全农村基本养老保险制度，继续做好城乡居民最低生活保障、救灾救济、优抚安置和社会福利等社会保障事业，进一步完善农村社会救助体系。加快城乡一体化就业工作机制，加大就业岗位开发力度，力争每年新增就业人数300人，下岗失业人员再就业100人。健全农村富余劳动力就业登记服务制度，完善就业服务体系，研究制定转移就业办法。切实加强劳动保障监察和劳动关系协调，建立健全防止拖欠农民工工资的长效工作机制。继续实施“造福工程”，做好“小额信贷”科技扶贫等老区与扶贫开发工作。
五、深入开展“平安xx”创建活动
积极推进依法治镇，努力维护社会安定稳定。进一步强化社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，深入开展平安创建活动。严格落实安全生产责任制及其责任追究制，突出抓好矿山、民爆器材和烟花爆竹、危险化学品、道路交通、公众聚集场所、学校安全等16项安全专项整治，坚决遏制重特大安全事故的发生。畅通社情民意反映渠道，建立健全应急处置体系，实行“就地排查、就地解决、就地稳定”工作机制，有效化解矛盾纠纷。继续开展“严打”整治和规范市场秩序工作，积极推进安全文明小区、安全村等基层安全创建活动，加强群防群治体系建设。启动新的五年普法规划，不断提高全镇群众学法用法意识。
六、实施“科教兴镇”战略，全力构建和谐社会
要把教育放在优先发展的战略地位，进一步改善中小学办学条件，提高教师业务水平，全面提高教学质量，巩固“双高普九”成果。开展科技兴农、科技兴企，普及科学知识，倡导科学方法，传授科学思想，促进三个文明建设协调发展。坚持计划生育基本国策，鼓励晚婚晚育，巩固和提高计划生育优质服务成效，稳定低生育水平，提高出生人口质量，促进人口与经济、社会、资源环境协调发展。加快公共卫生体系建设，重视卫生监督、健康教育和各种传染病防治，进一步加大农村卫生工作力度。要重视食品安全，加强“餐桌污染”治理。继续推进新型农村合作医疗试点工作，提高参保率和覆盖率。进一步整顿和规范市场经济秩序，加快建立包括政府、企业、中介组织、个人在内的社会信用体系，推进诚信社会建设。继续加强村民自治和社会民主建设，完善企事业单位民主管理制度。继续深入开展“四项整治”，加强生态环境保护，美化生活环境。加强防灾减灾工作，建立各类应急预案，提高政府应急处置能力。加强国防教育，深入开展双拥共建活动。
全面加强党的建设
要实现新的宏伟蓝图，关键在于加强和改善党的领导，全面加强党的建设。我们要以党的十六大和十六届五中全会精神为指导，按照三级联创的要求，突出建设高素质干部队伍和加强农村基层组织建设这两条主线，切实加强党的思想、组织和作风建设，扎实推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的执政水平和领导能力，不断增强拒腐防变的能力，充分发挥各基层组织在社会主义市场经济中的领导核心和党员的先锋模范作用，确保我镇改革开放和经济建设顺利进行。
一、强化基础，把农村基层党组织建设成为坚强有力的战斗堡垒
要牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，以创“五个好”乡镇党委为目标，扎实抓好镇党委自身建设，努力提高镇党委驾驭全局的能力和工作水平，塑造一支“政治坚定、公道正派、团结务实、开拓创新、廉洁高效”的领导班子。按照“为民、务实、清廉”的要求，以事业为重，以发展为先，倾心尽力，扎实工作。加强同人民群众的密切联系，努力把改革发展与维护群众利益统一起来，把发展经济与服务百姓统一起来。做到谋事想民、勤政爱民、干事为民。深化保持共产党员先进性教育活动，进一步增强党员干部的政治和业务素质。要加强村级基层组织建设，夯实基础。以“关注重点工程，关爱失地农民”为着力点，以“进百姓门，解百姓愁，致百姓富”活动为载体，把农村基层党组织建设成为带领群众共同致富的坚强领导核心。要选准一条发展经济的路子，壮大集体经济实力。要抓好后进村、不稳定村、贫困村的整顿和建设。进一步规范村务公开、民主管理，把加强基层民主建设同加强以党支部为核心的村级建设结合起来。要充分发挥农村党支部的战斗堡垒作用，为农村改革、发展、稳定提供有力的政治和组织保证。
二、强化教育、管理和监督，不断提高农村党员和基层干部素质
1、坚持标准，严格程序，确保党员质量。要突出党员标准的时代特征，把政治素质放在第一位，坚持吸收政治可靠、在本职岗位上成绩突出并得到群众公认的优秀分子入党。要防止降低标准、另立标准现象的发生。要严格发展党员工作程序，严把入口关，做到成熟一个，发展一个，逐步建立健全推优制、预审制、公示制、责任追究制等工作制度，从制度上保证发展党员的质量。同时，要坚持从严治党方针，科学界定不合格党员标准，改进和完善民主评议党员制度，建立正常的党员出口机制，严肃处置不合格党员，保持党员队伍的纯洁性。
2、坚持选任标准，选准配强领导班子。要按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的要求，把坚持拥护和贯彻执行党在农村的各项方针政策，公道正派，清正廉洁，热心为群众服务，具备带领群众面向市场、优化产业结构，发展农村经济，维护农村稳定的人选进村领导班子，特别要选准配强村党支部书记。每个村要保持一定数额的后备干部常量，其中，女性要有一定的比例。
3、加强思想作风建设，提高素质，树立良好形象。在镇、村领导班子和基层干部中继续深入地开展保持共产党员先进性教育活动，建立保持共产党员先进性长效机制，加强机关效能建设，加强农村党员、干部的教育管理。切实改进领导方式，转变工作作风，帮助群众解决实际困难和问题，密切联系群众，多为群众办实事、做好事。认真贯彻实施《xx市xx区村级班子议事规则》的规定，不断提高村级领导班子决策的民、制度权和科学文化水平。要树立重实际、求实效、办实事的好作风，深入基层，深入村组，调查研究，总结经验，发现问题，及时解决。要发扬党的优良传统，艰苦创业，扶危济困，扶正弃邪，注意培养农村基层干部积极向上的生活情趣，做到自重、自省、自警、自励，自觉抵御腐朽思想的侵蚀。
4、强化教育培训，不断提高基层干部的综合素质。采取有力措施，强化农村基层干部的教育培训工作。要突出教育培训的重点内容，加强“三个代表”、“八荣八耻”、保持共产党员先进性的教育培训，做到“三个提高”：提高基层干部和党员带领群众面向市场、调整结构、发展经济的自觉性和本领；提高基层干部和党员的政策水平和依法办事能力；提高基层干部和党员正确认识和处理新时期农村人民内部矛盾的水平和能力，鼓励村主干、专业户农村青年参加农函大、农广校学习培训，努力培养有知识、有文化、懂技术的一代新型农民。
5、落实党风廉政建设责任制，严格党员教育、管理、监督。健全和完善“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调，部门各负其职，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制。认真落实党风廉政建设责任制，充分发挥领导干部的表率作用，形成领导抓、抓领导、一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要建立和健全党员经常性教育、管理、监督并重的惩治和预防腐败体系，构建农村党员管理新机制。严格执行村干部民主评议、考核制度，加强对党员和干部的监督和约束。严肃查处农村党员和干部的违法违纪行为。及时纠正不正之风，清除腐败分子。严格按照有关规定执行村干部补贴标准，积极推行村干部养老保险，消除村干部的后顾之忧。通过严格的管理和有效的监督，建立一种促使党员干部积极向上、健康成长的新机制。
党代会工作报告 篇八
我受郭浩良同志的委托，代表街道党委向大会报告工作，请予审议：
本次大会的主要任务是：认真贯彻落实党的十六届四中全会精神和市委全委会议精神，突出发展主题，团结和带领街道干部群众，开拓进取，为建设城西工业新城，推进街道经济社会和谐、健康、快速发展而努力奋斗。
一、肯定成绩，正视困难，进一步增强发展信心
过去的一年是狠抓落实之年，也是顺势应变之年。街道党委、办事处在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕年初提出的发展目标，攻坚克难，负重奋进，基本实现了新城建设二年变新样和街道工作全面提升目标。
第一、经济综合实力跨上新台阶
××××年度完成国内生产总值亿元，同比增；工业产值亿元，同比增；销售收入亿元，同比增；出货值亿元，同比增；工业用电亿度，同比增；农业产值亿元，与上年持平；实现财政收入亿元，同比增，农民人均收入元。
一是工业经济运行质量明显提高
招商引资和技改投入保持强劲势头。××××年度，街道把招商引资和技改投入作为经济增长的突破口来抓。年初出台《陶朱街道××××年企业考核奖励的政策意见》，全年新批外资项目家，协议利用外资万美元，实到外资突破万美元，自营出口突破亿美元，形成了外向型经济发展的新标志。同时，全年技改投入项目只，其中新上项目只，千万元以上项目只，计划总投资额达亿元，当年完成投资亿元。这些项目的实施将有力地增强街道企业的发展后劲。
块状经济平稳发展。贡缎块状经济进入稳步发展时期。织机发展到余台，实现产值亿元，同比增长，利润亿元，同比增长，出货值亿元，其中自营出口万美元；产品品种增多，出现了、、⒉仿箭花等多个产品并重的格局，特别是约占市场份额的左右；出口市场有所拓展，普通织机的产品仍以销往西非为主，新增箭杆织机所产产品则以家纺用布为主，通过香港出口欧洲市场，市场行情看好；设备档次、产品质量逐渐提高，街道现有箭杆织机多台，比××××年净增多台。这些都将为陶朱贡缎业的进一步发展发挥更加积极的作用。
规模企业增创新优势。一年来，规模企业产销两旺，家市级规模企业，实现销售亿元，基本占据街道工业销售半壁江山，完成出货值亿元，浙江凯达机床集团注重技改投入不断开发新产品，成为全球最大的台式机床制造基地；“洁丽雅”商标在去年被命名为中国名牌产品的基础上，今年又被国家商标局命名为中国驰名商标。另外，一批苗子企业、万元以上企业正在茁壮成长，为增强陶朱实力，增加就业岗位发挥了不可磨灭的作用。
二是农业经济健康发展
随着新城建设的逐步拓展，陶朱农业面临转型需要。××××年，农业战线广大干部群众为此作出了积极的努力。
产业结构调整有新的进展。目前，已有亩以上种养殖户户，以蔬菜、水面珍珠养殖、花卉苗木、水果等品种为主的经济作物面积达亩，占耕地总面积的、农业产值的；同时进一步加强种养殖业的管理，对万只家禽开展禽流感的防治，完成头生猪五号病防治疫苗注射。
农业基础设施建设有大的投入。过去的一年，有只农业设施建设项目开工，总投入万元，五泄江西岸三同步标准堤建设工程基本完工，一些水库大坝、涵闸及电灌站得到加固和修复。
农村财务管理进一步加强。对个行政村进行财务清理，对二个行政村进行财务审计，并组织力量分次对村级资金进行定期检查。
此外，三产发展成绩喜人，房屋租赁业、餐饮服务业又有新的发展，全年完成第三产业产值亿元，同比增。
第二、新城建设基本实现两年变新样目标
过去的一年，街道党委、办事处集中主要精力，坚定信念，咬定目标，致力于工业新城建设。全年完成征地亩，确保道路建设和北片工业用地；完成拆迁面积万平方米，共计拆迁户户；全力支持国家重点工程－－浙赣铁路电气化改造和客、货新站建设，共完成铁路线站征地亩，拆迁房屋平方米，拆迁户户；同时，组建安置办公室，开展了陶朱、潭俞、桑园陈、下双园、庙坞等村的抽签放样工作，加快了安置配套工程的建设进度。
一年来，街道党委、办事处扎实抓好统筹城乡发展工作。基础设施建设加快落实。启动建设大唐至三都快速道，年内完成路基土石方工程量。完善园区和集镇基础设施建设，改善投资环境和群众生活质量，共投入万元用于电力、通讯线路的配套移位，以及百花路、金菊路、贡缎市场绿化和玉桂路硬化管网配套建设项目。新农村建设逐步推进。实施康庄工程的个行政村，总投资万元，硬化道路公里，总面积万平方米。
一年来，农民素质工程培训工程全面开展，农村社会保障制度进一步落实。××××年是实施农民素质培训工程的第一年，街道党委下发了《实施农民素质培训工程的意见》，组织了班子，落实了人员，报名人数达人，申请个项目的培训，已培训个项目人，已领证人。通过培训，一批农民进一步提高科技文化知识，掌握了技术，走上了就业岗位。积极实施征地农民养老金扩面，截止××××年月已有个行政村、名被征地农民参保，投保总金额万元，享受人数人。逐步推进新型农村合作医疗制度，参保率达。两项措施的落实，为解决陶朱群众特别是老年人的生活保障问题发挥了积极的作用。
第三、三个文明协调发展取得新成绩
大力发展各项社会事业，切实加强精神文明建设。一年来，党委政府十分关心低保对象生活，对街道户低保户按月发放救助金。今年开展了春荒救助、特困户救助、火灾户救助和贫困学生上学资助等活动。同时，加强优抚工作，按时发放优待金。进一步培育教育优势，财政投入余万元，通过绍兴市教育现代化镇乡街道验收。体育工作取得了新的成绩，获得市全运会镇乡甲组团体总分第二名，体育设施不断改进，新增灯光篮球场个，水泥篮球场个。卫生事业更加重视，建立了规范的公共卫生体系，成立相应的公共卫生科。宗教管理进一步规范，取缔处非法寺庙，规范管理处宗教场所。
巩固发展“枫桥经验”，维护社会稳定。深入开展“枫桥式平安街道”创建活动，全面落实建设“平安诸暨”的各项措施，加强新形势下工作，畅通渠道，认真组织好市领导下访活动。认真对待市领导和上级部门批转的件，做到事事有答复，件件有着落，报结率为。同时，围绕中心工作开展普法宣传，面上宣传与重点培训相结合，机关干部、村二委成员、村民代表受训人数名。并积极发挥三级调委会作用，－月份共调处各类纠纷件，调处率，成功率。荣获绍兴市工作先进镇乡称号。
落实基本国策，促进可持续发展。深化人口与计划生育综合改革，稳定低生育水平，全年预计出生人，计划生育率，计划外怀孕率控制在以内，综合避孕率，各项指标全部达到市政府考核要求。
第四、党的建设得到新的加强
一年来，我们以“三个代表”重要思想为指导，以改革创新的精神全面加强党的建设，为街道经济社会的发展提供了有力的政治保证。
一是切实加强了思想政治建设。通过开展学习十六届四中全会精神，学习党内监督条例等教育活动和制定落实驻村指导员工作制度、机关内部管理考核等制度以及效能建设专项督查，加强了干部队伍建设，进一步树立了机关和干部队伍新形象。二是加强了基层组织建设，认真实施“先锋工程”、班长工程、企业“双育双强”、“双争双创”等活动，基层党建工作水平有了新的提高，全年新建了二个党支部，树立了恒久、神鹰非公企业党建典型。三是加强了党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，加强对党员干部廉政教育，建立健全各项制度，招投标分中心规范运作，政务公开、村务公开、党务公开工作进一步深化。加大查办案件力度，全年立案件，处分党员名。一年来进一步发挥了人大代表的监督职能，党管武装工作得到了进一步加强，顺利完成了征兵任务，积极发挥离退休干部作用，工会、共青团、妇联等群团组织建设不断加强，在三个文明建设中做了大量工作，取得了较好成绩。
总之，过去的一年，在市委市府的正确领导下，街道上下积极贯彻国家宏观调控政策，主动适应，紧中求活，稳中求进，经济社会取得了良好的发展态势。在此，我谨代表党委办事处向街道全体党员、干部、人民群众，向对党委工作给予热情支持和帮助的党代表，向所有关心支持街道建设和发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们必须清醒认识到，我们的工作还有不少困难和问题，主要表现在：管理区之间发展的不平衡性客观存在；经济结构性、素质性矛盾还没有从根本上得到解决；农民的就业压力依然十分突出；随着开发建设的进一步深入，利益格局调整，诱发社会不稳定的因素进一步增多，等等。所有这些都需要我们以更理性的思考，更优秀的管理机制，更务实的工作作风认真加以探索、解决。
二、明确任务，攻坚克难，努力开拓××××年工作新局面
××××年是对外开放加速之年，是宏观调控继续之年，是执政能力的建设之年，也是实现新城建设三年大变样之年，做好今年的工作，对鼓舞斗志，增强信心，推进街道经济社会全面和谐可持续发展，具有十分重要的意义。我们一定要审时度势，以高度的紧迫感、责任感，以更加积极主动的姿态，拿出我们的勇气和志气，攻坚克难，开拓创新，努力营造全街道工作新局面。
××××年我们工作的总体目标是：生产总值增长；工业总产值增；工业技改投入增；工业用电量增，实际利用外资增；自营出口增，农民人均收入增，财政收入增。
做好今年的工作，任务非常繁重。我们要集中时间，集中力量，狠抓以下重点工作：
第一、加快城市建设步伐，实现工业新城建设三年大变样目标
一是借新城建设东风，加快城西片区建设。围绕专用线建设、互通口形象改善、铁路新客站周边商贸区启动三大重点，全年完成动迁面积万平方米；加快安置进度，加强安置房建设管理，基本完成年、年动迁户的安置建设工作，努力形成几个全市性的新农村建设示范区；认真协调处理好征迁遗留问题，加快推进中心商务区路网框架建设和铁路新货站启用；加强村级留用地使用管理，加快开发建设，早出效益。
二是统筹兼顾，认真抓好老集镇片区建设。加快建设进度，建成大唐至三都快速道，并努力向北延伸；依据城市总体规划，对集镇路网、给排水系统、路灯等实施总体筹划，逐项整治，努力改善老集镇形象；完善家纺工业园区水、电、路基础设施配套，加强贡缎市场整治管理，增强集镇新的发展活力。
三是齐心协力，加快新农村建设步伐。充分利用政策的杠杆作用，发挥各行政村的主动性和创造性，认真开展以道路建设、村部建设、公共文化和卫生设施建设为重点的新农村建设和村庄改容工程，努力改善农村生活环境。
第二、加快结构调整，努力实现陶朱经济量有新扩张、质有新提高
一是要切实抓好龙头企业。规模企业、苗子企业以及一批万元以上企业是陶朱经济社会发展的主力军，要充分发挥示范带动作用，紧紧抓住招商引资和技术改造两大重点，加强联络，改善服务，促使上规模、上档次。
二是要努力抓好块状经济发展。贡缎、袜业等块状经济对于增加农民收入、促进农民就业、增强农村稳定都具有十分重要的作用。要切实加强研究，打通发展的瓶颈制约，改进运作机制，努力提高两大产业的发展速度和发展水平。
三是要抓好效益农业建设。根据城区拓展的客观形势，积极调整农业发展思路。充分利用马村畈花卉基地等一批农业龙头企业，做精做强，树立陶朱农业品牌；充分利用白门、三都现有土地，大力发展以蔬菜种植和禽畜养殖为重点的城郊型农业，形成陶朱农业特色。
四是引导发展第三产业。第三产业在陶朱大有可为，有望成为陶朱经济新的增长点。要引导广大群众抢抓机遇，特别是党员干部要示范带头，及早抢占三产发展的一席之地。
第三，加强精神文明建设，不断推进社会文明
一是要加强社会保障制度建设。继续推进征地农民养老保险制度；努力扩大农村新型合作医疗覆盖面；扎实做好企业职工养老保险扩面工作；多渠道筹措资金，扩大农村低保户、特困户的救助面，提高救助标准；不断完善紧急救助制度。总之，要通过多种措施努力增强陶朱群众的生活保障感。
二是大力发展社会文化体育事业。积极开展爱国卫生运动，加强公共卫生建设和社区文化体育设施建设，提高特色村体育文化水平；着力加强全国农村中医工作先进县市创建工作；重视教育事业，确保教育均衡协调发展；深化改革，提升计划生育管理水平。
三是加强民主法制建设。花大力气抓好农村财务公开、招投标制度以及重大事项议决制度建设，扩大基层民主。广泛开展群众性公民道德实践活动，深化“四五”普法活动，强化“民主法治村”建设，努力提高群众的法制意识和道德素质，为创建“和谐社会”奠定良好基础。
四是切实维护社会稳定。深化“枫桥式平安镇乡”创建活动，落实打造“平安诸暨”的各项工作措施。积极发挥三级调解委员会作用，创新人民调解工作，重视工作，畅通渠道，把“五个一”制度落到实处。切实加大对违法违纪事例的打击力度，净化社会空气，弘扬社会正气。
第四、加强和改进党的建设，提高执政能力，强化基层组织建设
一是以学习和实践“三个代表”重要思想为重点，切实加强思想政治建设。组织开展保持党员先进性的集中教育活动，进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，努力提高广大干部的思想政治素质，教育领导干部树立科学发展观和正确的政绩观，想大事、议大事、抓大事，重实际、鼓实劲、求实效；自觉运用“三个代表”来统领各项工作，以奋发进取的精神状态去克服发展中的矛盾和困难，不断打开工作新局面。
二是以提高党的执政能力为着眼点，进一步加强和改进党的基层组织建设。要切实加强街道领导班子建设，认真贯彻执行民主集中制，完善党委议事规则，不断改进党的领导方法和执政方式。要充分发挥党委的领导核心作用，支持人大更好地依法履行职能，支持办事处更加大胆、负责地开展工作，支持工、青、妇等群众组织在各自领域发挥应有作用，把一切积极因素充分调动和凝聚起来；坚持党管武装，加强国防教育，做好民兵预备役和征兵工作。继续推进“先锋工程”、“班长工程”建设，着力提升农村基层党建工作水平，切实加强对村级换届选举的领导，确保选举工作稳定进行。继续抓好非公党组织的组建工作，力求党的工作覆盖面有新的拓展。在进一步扩大非公党组织和工作覆盖面的同时，推进规范化建设。
三是以立党为公、执政为民为落脚点，切实抓好党风廉政建设和反腐败斗争。要按照“两个务必”和“四个牢记”的要求，深入开展从政道德教育、警示教育，引导广大领导干部加强自身修养，树立正确的地位观、权力观、利益观，筑牢思想道德和党纪国法两道防线。要进一步抓好党风廉政建设责任制，认真落实领导干部廉洁自律的各项规定，进一步规范领导干部从政行为，做到堂堂正正做人，清清白白从政，踏踏实实干事；建立健全各项制度，完善工作机制，进一步遏制腐败源头；加大纠风治乱力度，切实解决群众反映的突出问题；加大办案力度，严肃查处各类案件，从严惩处违法违纪行为和腐败分子，以良好的党风取信于民。
三、振奋精神，转变作风，确保今年各项工作目标顺利完成
今年的大政方针已确定，任务也已明确，关键在于统一思想，振奋精神，转变作风，狠抓落实。
第一，统一思想，振奋精神。统一思想，就是要把广大干部群众的思想统一到党的十六届四中全会精神上来，统一到努力完成今年各项任务上来。各级干部特别是一把手要树立大局观念，强化全局意识，努力维护班子的团结统一，带动广大干部群众进一步统一思想，更好地发挥全街道人民的积极性、主动性、创造性，形成合力，推动工作。振奋精神，就是要有奋发进取的精神，强化争先的观念和创新的观念。全街道各线各部门都要坚持高标准、严要求，从推进街道现代化建设进程，对自己从事的工作，多一份倾心关注，多一份忘我投入，以主人翁的姿态，完成每一项工作。
党代会工作报告 篇九
我代表上届党委向大会报告工作，请各位代表审议。
一、四年来工作的简要回顾和基本经验
四年来，在集团公司党委的正确领导下，公司党委高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，大力实施企业发展战略，坚持经营龙头地位不动摇，不断拓展产业领域；强化项目生产管理，实现了施工产值的快速增长；深化企业改革，推进管理创新，紧密围绕经营生产中心发挥党建思想政治工作服务保障作用，企业的综合实力、竞争能力显著增强。
经营规模迅速扩张。坚持经营龙头地位不动摇，不断推动上游经营、合作经营，经营的合作运作能力实现重大突破。四年来累计实现新签施工合同额92.46亿元，经营领域由铁路、公路等传统市场延伸到地铁、轻轨、市政、水利水电、地下储库等新兴领域，经营地域全面突破，与大企业集团的战略合作结出硕果。
施工能力快速增长。强化片区、系统对项目的指导，促进项目管理能力的持续提升，施工产值连年快速增长，施工能力得到显著增强。施工营业额由20xx年10.17亿元，增长到20xx年16亿元，年均增长28.66%。四年累计完成施工营业额50.24亿元，全员人均劳动生产率从20xx年68.5万元，增长到20xx年近百万元。
经济效益稳步提升。狠抓成本管理，不断提高管理创效能力，企业利润总额从20xx年707万元，增长到20xx年2475万元，年均增长87%。四年来公司共实现利润总额6015万元，为企业持续快速发展奠定了坚实的物质基础。
管理水平显著提高。坚持“管理治企、科技兴企、文化育企”理念，深化管理创新、创效能力，坚持严格管理、刚性执行，管理制度健全完善，管理机制不断创新，系统管理得到强化，项目管理特色独具。
企业改革取得突破。在集团公司、集团公司党委的正确决策与领导下，顺利进行公司制改革，建立了现代企业制度和法人治理结构。制定了劳务公司推进方案，不断提高劳务公司专业程度，劳务输出能力得到提升。深化三项制度改革，出台了《员工考核管理办法》等管理制度。医院主辅分离改制逐步推进，公安移交即将实施，新乡中铁服务公司顺利成立，实现了主业突出、辅业精干。
科技工作创新发展。四年来累计投入科研经费1679.6万元，完成各类科研成果32项，其中：集团级成果13项，全国级成果3项。工法立项9项，其中：集团公司级工法2项，总公司级工法4项。公司承建的项目中，有5项荣获省部级优质工程奖，其中：荣获中国建筑工程鲁班奖1项，荣获国家优质工程奖2项。
员工生活明显改善。坚持“创造价值，创造幸福”企业使命，致力于提高员工各项待遇，打造员工幸福生活。进行了两次工资改革，实现了岗位工资和工龄工资翻番，员工人均年收入保持10%的增速。提高了非在岗员工、离退休人员的工资待遇，强化了对困难员工的帮扶力度，努力改善员工生产生活条件。四年来累计发放慰问款13.9万元，投入“三工”建设经费86.7万元。
综合实力极大增强。企业总资产由20xx年9.17亿元，增长到20xx年8月11.78亿元，增长了28.46%。净资产由20xx年5265万元，增长到10977万元，增长了108%。固定资产由20xx年1.45亿元，增长到1.88亿元，增长了29.6%。企业的综合实力、竞争能力极大增强。
在公司改革发展的进程中，公司党建思想政治工作始终围绕经营生产中心，紧扣企业发展主题，牢牢把握企业发展方向，充分发挥了政治核心作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用，为企业的改革发展提供了强有力的组织保障和强大的精神动力。
(一)狠抓班子建设，提升领导能力，满足了企业发展的新需要。坚持中心组学习制度，学习主题紧密联系企业经营生产实际，研讨企业改革发展面临的重要问题。坚决贯彻民主集中制原则，四年来累计召开党委(扩大)会议26次，召开党政工联席会议11次，对关系员工切身利益和企业长远发展的重要改革措施进行了集中讨论。深化“四好班子”创建，强化一岗双责，强化团结协作，增强了班子的凝聚力、向心力、战斗力。20xx年公司党委被集团公司授予“四好班子”荣誉称号。制定了员工绩效考核制度，严格中级管理干部的考核，坚持党管干部原则，四年来公司党委共提拔中级以上管理人员104人，降职、免职19人次。
(二)狠抓队伍建设，注重培训效果，实现了素质提升的新跨越。坚持“人才强企”、“人才资源是第一资源”等理念，深化全员素质工程，不断提高员工的综合素质。开辟人才招聘和引进新途径，四年来共引进大中专毕业生378人，社会人才4人，复转军人8人，人力资源结构得到优化。坚持“师带徒”等人才培养制度，出台了指导老师津贴制度，缩短了大中专毕业生的成长 周期。公司现有高级职称人员21名，中级职称人员121名，初级职称人员 634名，并建立了以18名高级技师、99名技师以及大批高中初级工构成的技工队伍，具有职称和技术等级的员工占员工总数的84.3%。加强员工管理，推进员工绩效考核，对主观能动性差、不能满足企业发展需要的12名员工依法解除了劳动合同。坚持“事业、感情、待遇、环境、文化”留人，为人才成长创造良好条件，各级各类人才在各自岗位上发挥了突出作用。四年来，共有10人荣获省部级以上奖项，其中有4人荣获“全国优秀项目经理”。
(三)狠抓组织建设，巩固政治核心，适应了改革改制的新需求。公司党委紧密联系企业实际，围绕中心抓党建，抓好党建促发展，充分发挥政治核心作用，在促进企业发展中展示了党组织的作为。按照“三同时”原则及时成立一线党组织，四年来共成立党工委32个，成立党总支、党支部5个，撤销党组织16个。公司现有党工委27个，党总支、直属党支部20个。按照高素质、复合型要求，配齐配强党组织负责人，四年来共选拔12名优秀人员充实到一线党组织负责人岗位。规范党员组织关系转接，制定了党员组织关系网络转接办法，得到集团公司党委的重视并在全集团推广。严格党费收缴、管理与使用，党费专人专项管理，帐目清晰，使用合理。规范党内资产管理，出台了《党内资产管理办法》，确保党内资产不流失。加强网络党建工作，创建并及时更新外网“党群天地”版块，开辟了“文化一处”党建工作qq群交流平台，提高了党建思想政治工作的信息化水平。举办了党组织暨企业文化培训班，对89名一线党务工作者进行了系统培训。深入开展了“企业科学发展，党员勇挑重担”、“两优一先争红旗”、“五做谋大业，全员创辉煌”、“效益最优，党旗最红”等主题实践活动，增强了党组织的活力、凝聚力。四年来，有4个项目被集团公司评为“红旗项目部”，有4个党支部被集团公司党委评为“示范党支部”，有12个党组织和14名党务工作者、优秀共产党员分别受到总公司、集团公司党委表彰。
(四)狠抓党员管理，强化主题实践，形成了党建工作的新模式。深入开展党员先进性教育活动，提出了“五个提高”、“五个弘扬”、“五个增强”的先进性标准，构建了发挥党员先进性的长效机制。加强党员党性教育，积极开展“为党员过政治生日”、学习贯彻新《党章》等教育活动，促进了党员先锋模范作用的发挥。深化党代表常任制工作，下发《关于在党代会闭会期间充分发挥党代表作用的暂行办法》，拍摄、编制《责任与使命》党代表常任制专题片，并在集团内进行了和推介。认真做好党员发展工作，坚持党员发展“十六字方针”，四年来共发展新党员 85名，批准 113名预备党员按时转正，公司党员总数由20xx年671人增加到现在的776人。
(五)狠抓文化建设，强化形象宣传，取得了品牌建设的新业绩。致力于企业核心竞争力的培育，坚持“视觉展示风采、理念塑造品质、行为规范全员”建设标准，制定企业文化建设五年规划，连续开展企业文化“1+10”活动、“135工程”、“八项活动”等特色工作，促进了文化建设水平的提升。致力于“诚信一处、智慧一处、文化一处”品牌的塑造，设计制作了品牌画册，并向国家商标局申请商标注册。先后提出了“管理治企、科技兴企、文化育企”治企理念、“创造价值，创造幸福”企业使命等，企业理念体系进一步丰富完善。加强项目文化建设，印制《项目企业文化现场策划管理办法》，结合一处特色文化宣传需要对vi进行了更新。印制《一处画册》、《山魂》、《情系西南》等宣传画册，编制vi、mi、bi手册缩印本，策划组织了“同一个梦想”、“心系一处，成就你我”、“相约郑石，建功中原”、“与一处共成长”等大型文艺演出活动，建成了一处外网和荣誉展厅，提升了一处文化的品味与层次。公司先后荣获集团公司“企业文化建设先进单位”和“全国企业文化建设先进单位”、“全国品牌建设先进单位”等荣誉称号。
宣传信息工作成果丰硕，公司党委连续3年荣获集团公司“政工信息工作先进单位” 荣誉称号。创办了《一处信息》，累计编发222期，开辟了公司内部宣传渠道。制定了《新闻宣传报道考核办法》，激发通讯员报道热情，四年来共在《工人日报》、《中国中铁》、《隧道工人》等发稿734篇，重庆、福建、山西等10余家省级电视媒体对公司承建项目进行了报道，有力地扩大了企业的社会影响。
(六)狠抓廉政建设，注重效能监察，形成了纪检工作的新体系。坚持“党要管党、从严治党”方针，落实党风廉政建设责任制，大力开展廉洁教育活动，组织播放专题教育片、警示教育片，印发警示教育材料，使广大党员、干部接受了深刻的党风廉政教育。加大案件查处力度，四年来收到案件线索9件，立案处理2件，已结案处理2件，4人受到党纪政纪处分。强化效能监察，下发《工程项目违规违纪责任追究管理办法》、《工程项目惩防体系实施办法》，坚持源头预防，堵塞腐败的滋生源，积极开展工程项目分包、在建项目管理、工程分包管理制度建设和执行情况、成本管理的效能监察，四年来共对21个项目进行了专题检查，保证了公司经济秩序的良性运行。
(七)狠抓工团建设，提升服务能力，打开了群众工作的新局面。坚持“党建带工建、带团建”，构建大政工格局，工团组织紧密围绕企业经营生产中心工作，充分发挥服务、维护、促进、推动作用，密切联系员工群众，各项工作取得了长足进步。
各级工会组织坚持“依靠”方针，加强工会职能建设，坚持职代会(民主管理大会)制度，历年职代会召开率均达到100%，提案处理落实率100%。积极推进厂务公开，确保了员工的知情权、参与权、监督权。深化“四全”工程、“三工建设”、“三不让”承诺、安全哨兵、一法三卡、送温暖、劳动竞赛、职工互助合作保险等特色活动，在维护企业和谐稳定中发挥了积极作用。公司荣获河南省“五一劳动奖状”、“安康杯竞赛优胜企业”、“模范职工小家”，1人荣获全国劳模，1人荣获中央企业劳模，1人荣获河南省“五一劳动奖章”，1人荣获河南省女员工标兵。公司工会连续3年被集团公司评为“工会好班子”，并荣获总公司“模范职工之家”。
各级团组织充分发挥生力军和青年突击队作用，大力开展了双争双创、青年突击队、共青团安全监督岗、青工技能竞赛、青年素质工程、十大青年先锋评选、见习生征文、《共青风采》信息等特色工作，开展了“企业科学发展，团员争做贡献”、“五做谋大业，青春促和谐”、“节约、降本、增效”等主题活动，深化服务企业改革发展、服务青年成长成才两大职能，一批先进集体、优秀青年脱颖而出。四年来，共有4个集体荣获重庆市或总公司“青年文明号”，1个集体荣获河南省优秀团支部，1人荣获“全国青年岗位能手”，1人荣获“总公司优秀青年项目经理”，2人荣获总公司“杰出青年项目总工”，1人荣获总公司“青年技术创新奖”，多人受到集团公司表彰。
此外，治安综合治理、信访、公安保卫、离退休员工管理、保密等工作卓有成效，为公司发展发挥了积极作用。
同志们，过去四年取得的成绩，是在集团公司党委的正确领导下，经过公司各级党组织、全体党员、员工的奋勇拼搏、艰苦努力取得的，也离不开广大离退休员工、员工家属的理解和支持。在此，我代表公司党委，向为一处改革发展做出贡献的所有同志致以崇高的敬意！向长期以来关心一处发展的各级领导表示衷心的感谢！
回顾过去四年的成功实践，我们主要有六个方面的经验和体会：
一是必须坚持用科学发展观统领全局，确保企业持续、稳定、健康、和谐发展。只有牢固树立科学发展观，坚持发展第一要务，坚持改革第一动力，坚持人才第一资源，坚持创新第一素质，坚持科技第一生产力，坚持团结第一战斗力，才能保持企业全面、协调、可持续发展的良好势头。
二是必须坚持严格管理不动摇，保持积极主动的工作作风。严格管理是一处的法宝，体现治企的刚性、执行的坚决。只有坚持严格管理，执行到底、敢于动真碰硬，才能树立管理制度的权威，才能确保效益、促进发展。只有持之以恒地保持积极主动的工作作风，求真务实、真抓实干、靠前管理、主动工作，才能始终保持一步领先、步步领先，在竞争中占取先机，才能确保企业健康秩序运行。
三是必须坚持专业化建设思路不动摇，不断巩固专业优势。只有坚持各分公司的专业化建设，形成各分公司施工能力各有突出优势，才能为工程建设有的放矢的选好最佳施工队伍，更好地确保效益的取得。只有坚持劳务公司的专业化推进，才能规避用工风险，解决人力资源缺乏的问题，更好地实现管劳分离。只有坚持领导班子的专业化建设，强化班子的团结协作，才能提升班子的专业领导能力，为企业的发展把好舵、掌好向。只有进一步提升队伍的专业化水平，抓重点、练绝活、显优势，强化执行，才能保障企业和谐稳定发展。
四是必须坚持用先进企业文化引领企业发展方向，不断增强企业核心竞争力。只有坚持用先进的企业文化统领全面工作，用先进的企业精神塑造员工队伍，用先进的企业理念提升管理水平，持续推动管理文化向文化管理迈进，促进企业文化落地生根，才能保持企业青春永固、基业长青。
五是必须坚持发挥党组织政治核心作用，打造坚强战斗堡垒。只有充分发挥党组织的政治核心作用，企业的改革发展才有强有力的政治保证。只有加强党的基层组织建设，构建坚固的战斗堡垒，增强党组织的活力，才能保持党组织的凝聚力、战斗力和创造力，才能保证企业的发展。
六是必须不断创新党建思想政治工作，促进政治优势向竞争优势、发展优势转化。只有紧密围绕经营生产中心，把政治工作有机融入企业整体工作之中，才能更好地发挥政治工作的服务保障作用，体现政治工作的价值。只有不断认真研究和解决党建思想政治工作中的新情况、新问题，找准政治工作和企业发展的切入点和结合点，抓住员工关心的热点和难点，才能不断创新党建政治工作，展示党建政治工作的新作为。
客观总结成绩和经验，是为了更好地迎接未来发展的挑战。同志们，我们在欢庆四年来发展成果的同时，也要清醒地看到，我们的党建思想政治工作仍然有改进和提升的空间，主要表现在：对党建思想政治工作的理论研究较为薄弱，创新乏力；政工人员缺乏，后备队伍梯次建设力度不够；对党员作用发挥途径的探索不够深入，个别党员降低了对自身的要求，党性教育和先进性培育仍需加强；党建思想政治工作的基础建设有待加强，部分党组织负责人的综合素质有待提升；企业文化建设还处在形象塑造和理念培育的阶段，向文化管理的高级阶段迈进仍然有很长的路要走。这些不足，需要我们在今后的工作中认真对待、科学解决。
二、面临的形势与发展目标
未来四年，是国家实施“十一五”规划、建设社会主义和谐社会的重要阶段，也是公司按照集团公司的统一战略部署，掀起新一轮思想解放，谋求企业新一轮大发展的关键时期。
第一，当前国内宏观经济形势，为我们的发展提供了有利的机遇。国家实施“十一五”规划进入攻坚阶段，贯彻科学发展观，落实以人为本，促进社会和谐，全面建设小康社会进入关键时期。当前，我国宏观调控首要任务已由上半年的“防过热、防通胀”转为“一保一控”(保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨)，作为基础设施领域的城市轨道交通、公路铁路、市政设施、港口、水利水电，作为能源战略储备的大型洞库等产业投资仍将保持良好的发展态势。同时，公司总部所在地的区域优势明显，重庆市是贯彻落实党的十七大精神而建立的国家首个城乡综合配套改革试验区，今年胡锦涛总书记再次提出“314总体部署”，掀起重庆大发展的第二轮高潮，新兴的优惠政策必将惠泽公司发展。
第二，企业实力的显著提升和发展经验，坚定了我们加速发展的信心。六年的持续发展是由弱到强的精彩演绎，是丑小鸭到白天鹅的美丽嬗变。公司顺利乔迁至最具朝气与活力的直辖市，成功注册为子公司，经营生产规模持续保持稳定增速。不甘人后勇于奉献的员工队伍、所有在建项目的一流业绩、与大型企业集团的合作信誉、富有生命力的一处特色文化等为公司持续、稳定、快速发展提供了坚强保证。
第三，深层次问题与客观环境，向企业发展提出了巨大挑战。从公司自身的角度讲，扩大核心产业市场份额与配套资源相对不足、企业规模发展求效益与管理技术相对不足、经营生产管理迅速发展与队伍建设能力相对不足等矛盾交织。从市场的角度讲，随着投资主体的多元化、项目投资操作和建设管理模式的多样化，项目运作难度和市场风险明显放大。建筑市场供需矛盾仍然严峻，项目微利属性以及过度竞争、恶性竞争、不正当竞争长期存在，同时，高、难、新、大标段的工程将越来越多，项目组织与管理的难度进一步加大。所有这些，都是公司和每一名员工不容回避的大挑战、大考验。
根据面临的形势，今后四年公司的发展目标是：实现两个翻番，打造三型企业。
“两个翻番”即到20xx年，新签施工合同额与施工营业额同步翻番达到36亿元。四年新签施工合同额与施工营业额双超100亿元。关联指标要求为：
──企业经济实力更强。国有资产保值增值率保持110%以上，固定资产投资增加1.5亿元以上，实现利润总额7500万元以上，企业参与市场竞争和抗御市场风险的信心与能力显著增强。
──人才资源结构更优。科技人才总量达到1920人以上，其中集团公司级以上的学科带头人、科技拔尖人才达到13人以上，高级专业技术职称 30人以上，国家注册执业资格人员 65人以上。
──核心产业优势更显。突出隧道与地下工程核心产业，优化专业公司建设，“一专多能，专在精深”，扩张产业技术储备，要素资源与管理流程体现核心产业特点与企业特色，奠定核心产业的市场地位，建设成为与直辖市地位相匹配的大型施工企业。
──政治工作平台更大。继续解放思想，突出党组织的政治核心作用，强化党的思想、组织、作风建设，全力构建信息化时代的大政工格局与工作机制，全力服务企业发展战略与发展目标，争树省部级优秀人物，争创省部级政治工作优秀企业。
──员工幸福指数更高。全方位落实“企业发展、员工受益”，住房公积金以及涵盖医疗、失业、养老、生育、工伤保险的社会保障体系全员全面社会化，确保员工年均收入增长8%以上，以员工绩效考核为评价基准的工资浮动、晋职(级)、培训深造全面推行，让企业与个人共同分享成功与喜悦。
“三型企业”即努力把公司建设成为制度完善、系统强健、廉洁勤政的法治型企业；优势突出、资源专业、低耗高效的管理技术型企业；价值共同、智慧凝聚、品牌知名的文化型企业。次党代会提出的实现“两个翻番”和打造“三型企业”的发展目标是一处站在新的发展起点上的阶段目标，是根据集团打造“中国中铁隧道”知名品牌的战略思想，从公司实际出发所确立的，这是公司作为中央企业的政治责任和历史使命，也是两千员工的坚定信念和不懈追求。要实现上述目标，关键要抓好以下五个方面的工作：
第一，继续解放思想，创新管理体制。要按照《公司法》和现代企业制度的要求，高起点完善公司法人治理结构，形成产权清晰、权责明确、相互制衡、运转高效的运行机制，推动公司管理体制与经营机制的创新，形成适应公司制要求、切合企业实际的决策科学、运转高效、执行有力、监管到位、质量良好的现代企业制度。要在中铁隧道集团的整体战略框架内，发挥好施工管理中心和成本控制中心功能，高层次、前瞻性地经营公司，规划好公司的未来。要进一步深化组织结构改革，按照突出主业、做精做专的原则，有计划、有步骤地组建和深度打造专业化公司。要进一步深化产业结构改革，大力向上游产业、山岭隧道、市政与轨道交通、能源储备领域和其它利润率较高领域集中，大胆“借鸡下蛋”，向大集团资本运作领域扩展，扩大规模与份额。要进一步推进分离企业办社会职能，加快管理层和作业层分离，完善劳务队伍市场运用的方式与机制。要进一步强化项目管理模式的实施，大力推进b4模式的运用。
第二，坚持全程经营，质量扩张规模。要加速公司资质申办与市场运用进程，结合公司主业、产业布局、市场行情与项目特点，坚持“有所为有所不为”的经营方针，主动运作项目，从源头提升项目的含金量。要努力提升经营项目能力，客观分析效益增长点和潜亏控制点，超前掌控项目的成本亏损临界点，从中标后的设计优化提前介入、项目开工前的项目策划、项目过程实施与控制、项目收尾量化考核、项目完工审计直至外部审计的风险规避，科学评估项目的收益与风险，在过程中扩大经济效益的增值空间。要以高度的政治敏锐性、社会责任感，抓好安全控制、工程质量与环境保护，提升社会效益质量。要努力追求人、机、物等资源的最大化利用，科学吸纳行业通用的专业技能人员、常规设备，有机运用专业分包、劳务分包、“架子队”模式，全面突破产能瓶颈，提高各类资源的边际收益，实现量质统一的规模发展。
第三，跟进核心产业，加快科技创新。认真落实公司首届科技交流大会的精神，围绕地下工程施工核心产业领域，加快自主创新步伐。要加强原始创新，注重集成创新，在消化吸收先进技术的基础上再创新，加快在核心产业技术领域、关键技术领域有自主知识产权施工技术的研究开发，拥有更多的自主知识产权。要围绕核心产业，以领先的技术和专业的设备、人才配套，以传统的工艺手段结合现代化设备运用，开展施工技术和管理技术的创新攻关，着力降低公司发展的经济成本与行政成本，体现管理技术型企业本质。要精心打造技术含量高、代表企业科技水平和施工实力的精品工程，不断提高公司的行业影响力、市场竞争力和现场战斗力，扩大核心产业的经济效益、人才效益和社会效益。
第四，切实以人为本，落实人才强企。要以科学发展观为指导，正确树立以人为本的理念，坚守“企业发展、员工受益”的办企宗旨，夯实做强企业的根本，促进公司与员工和谐发展。要关注员工进步的点滴与成长的脉络，正确评价员工的价值与贡献，创造条件为员工打开成长成才的空间，同时，按照市场方式吸纳优秀的技术技能人才、淘汰与公司文化格格不融的人员，形成以公司发展需求和企业文化特质为导向的用人机制。要加强职(执)业人员队伍建设，逐步完善职(执)业人员队伍体系，努力构建多专业、阶梯型的专家群体，加速培养青年管理、技术专家队伍和高级技师队伍，形成以行业市场特点和公司产业布局为导向的人才培养机制。要完善员工绩效考核制度，关注过程行为评价，体现考核的全面、客观、公正，同时，严格兑现项目承包考核，规范项目内部承包，合理分配，杜绝无序无度分配，要让公司员工共同公平、阳光、大方地享受企业发展的甜蜜果实，形成以劳动付出和智慧投入为导向的激励机制。
第五，系统项目并重，制度文化共举。要全面加强制度建设，建立开放、公平的激励机制，以管理的动力激发创造的活力；建立公开、公正的约束机制，以制度的铁律奠定执行的刚性；建立预防、惩治的反腐体系，以监控的底线界定权力的上限；建立全员、全面的保障体系，以民生的根本唤起价值的奉献。要以严格管理为出发点，过程成本调查、过程审计、生产过程控制联动运行，提高过程控制能力和水平，杜绝“免检产品”，严格责任追究，确保管理合规性和执行力。要进一步完善项目管理体制，推动由“管理项目”向“经营项目”的转变，提高项目自身的经营水平和纠错能力，以项目的“星星之火”，汇成公司发展的“燎原之势”。要大力创新政治工作，坚持“诚信一处、智慧一处、文化一处”的建设目标，深化以“行动决定价值”、“企业利益无限大、员工利益无小事”等为主要单项理念的企业和谐文化体系建设，以文化的柔性凝聚智慧，挑起激情，在扩大公司资质市场运用的进程中升值“中隧一处”品牌。
三、未来四年政治工作的主要任务
站在新的发展起点，我们有新的追求与愿景。
今后四年，公司党建思想政治工作的总体要求是：以党的十七大精神、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，在集团创建“中国中铁隧道”知名品牌的平台上，立足公司发展新起点，围绕公司的四年发展目标，继续解放思想，推进队伍建设、组织建设、廉政建设、文化建设，开创政治工作新局面，为深化建设“诚信一处、智慧一处、文化一处”提供全面坚强的思想政治保证和组织保证。
(一)以科学发展观理论武装员工，为实现公司发展目标奠定思想基础
公司发展处在新的历史起点上，面对新形势、新任务，面临新课题、新矛盾，我们必须继续解放思想，保持理论与时俱进，才有行动正确超前。当前，最重大而紧迫的任务就是开展好“深入学习实践科学发展观活动”。
深刻认识开展“深入学习实践科学发展观活动”重大意义。按照中央部署，中央企业将于明年3月至9月集中开展“深入学习实践科学发展观活动”。这是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续。是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的迫切需要，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。只有深刻认识深入学习实践科学发展观的重大现实意义，才能进一步坚持以科学发展观武装我们的头脑，增强广大党员、干部贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性和坚定性，指导我们科学发展企业，开创新局面，实现社会效益与企业责任结合、开放兼容与自主创新结合、规模发展与效益质量结合、时代精神与企业文化结合，推进企业更长时间、更高水平、更好质量的发展。
认真建立深入学习实践科学发展观的组织机制。根据党中央和集团公司党委的安排部署，着力提高各级党组织、领导班子、全体员工贯彻落实科学发展观的本领，形成党组织牵头负责，主要领导带头，党员干部为骨干，员工积极参与的体系，为深入学习实践科学发展观提供坚强组织保证。要着力创新和改进中心组学习制度，确定学习目标、制定学习规划、落实学习措施，紧密结合实际深化理论研讨与实践，建立评学机制促进学习实践活动落到实处。要采取集中学习、理论宣讲、专题辅导、电化教育等多种形式向广大员工宣传科学发展观，既生动又深刻，既有高度又有深度，把各方面的积极性引导到学习实践科学发展观上来。
努力推进深入学习实践科学发展观的全面开展。要着力推动广大党员、干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。着力坚持解放思想、实事求是、与时俱进，继续坚定不移地把改革创新精神贯彻到经营生产管理各个环节，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。着力把员工的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，使贯彻落实科学发展观的过程成为“创造价值、创造幸福”的过程，让发展成果甜蜜每一个员工。着力把科学发展观普及到广大员工中去，从而最大限度地凝聚全体员工的智慧和力量，形成推动公司科学发展的强大合力。
(二)提高班子建设水平，增强实现发展目标的龙头力量
要以建设政治素质好、团结协作好、经营业绩好、作风形象好的“四好班子”为基本目标，不断改进和加强各级领导班子建设，持续增强实现发展目标的龙头力量。
提升领导干部的综合素质，不断提高领导水平和驾驭能力。要有计划、有措施地引导和激励领导干部，从邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观学起，自觉加强理论学习和修养，加强改造世界观、人生观、价值观，把好人生“总开关”。要不断改进领导作风，大力防奢，兴廉政风；大力防浮，兴务实风；大力防懒，兴勤政风；大力防粗，兴严谨风；大力防散，兴团结风。要不断提升理论思维层次，增强科学判断形势的能力；研究经济发展规律，增强把握市场形势的能力；深刻理解法治精神，增强建设法治型企业的能力；善于创造性开展工作，增强总揽全局的能力，促使领导班子抢抓机遇、集中精力解决带全局性、战略性和前瞻性的重大问题，始终把握企业发展的主动权。
加强民主集中制建设，实现决策的民主化、科学化。要坚持民主集中制和“一岗双责”，发挥“双向进入、交叉任职”体制优势，坚持重大事项集体讨论制度、重大问题请示报告制度和重要工作情况通报制度，完善企业重大问题决策的工作机制、议事规则和程序。具体要做到“五个必上”，即凡属重大问题必须上董事会决策，党委监督；重要领导干部任免必须上党委会研究，按法定程序任免；涉及员工切身利益的重要问题必须上职代会通过，经理层和党群部门负责落实；上董事会和职代会的重要问题必须上总经理办公会讨论，党委参与；重要问题决策前公司主要领导必须事先沟通，达成共识。在班子成员具体分工上，要以抓落实为中心，正确对待集体的决策、正确对待权力和分工、正确把握个人负责的原则、正确协调班子内部关系，自觉维护班子的团结和领导集体的权威，积极参与集体领导，做到事事有人管、人人有专责、成事不败事、补台不拆台。
优化班子调配组合，搭建富有活力的领导班子。要以发展的眼光培养班子，进一步重视基层领导班子及成员的日常管理与定期考察考核，一般问题着眼教育、原则问题果断处置。要以系统的观点，不断创新有利于人岗相适的配置方式和手段，采取最佳的排列组合，精选好“帅才”，配备好“将才”，配优配强班子，形成素质优良、专业合理、气质互补、充分协调的最佳班子成员结构。要坚持群体优化的原则，进一步优化领导班子知识、专业和年龄结构，在个体知识与专业优化的基础上，突出专业人才的培育，以合理的年龄结构发挥班子的最大效能。要大胆选拔能担当重任的优秀年轻干部，保证领导班子生机和活力，同时，对年轻干部要热情爱护，严格要求，严格管理，严格监督，发现毛病和苗头性问题，及时教育诫勉。
(三)加强组织建设，为实现发展目标提供组织保证
要认真贯彻落实《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》，以保持和发展党的先进性为目标，大力加强和改进基层党组织建设和党员队伍建设。
扎实组工基础。党组织是党的全部工作和战斗力的基础，广大共产党员是实现党的各项任务的主体力量，加强基层党组织建设和党员队伍建设，是实现企业新的发展战略的根本保证。要探索符合一处项目管理特色的项目党建制度，坚持“三同时”原则设立项目党组织，切实做到项目延伸到哪里，党组织就延伸到哪里，党员的作用就发挥到哪里。要狠抓干部管理工作，建立体现科学发展观和正确政绩观的干部考核评价体系，积极推行公开选拔任用干部的方式，注重对年轻干部的实践锻炼，培养大批年富力强、又红又专的管理技术人员，不让能干能吃苦的同志“吃亏”。认真做好党建经验的信息交流，以点带面，选优树型，提升公司整体党建水平。狠抓党员日常教育，始终保持党员先进性。严格党员发展，确保党组织“新鲜血液”质量。
强化项目党建。项目是公司政治工作的主战场。把项目党建与项目的生产、安全、质量、效益有机结合起来，充分发挥项目党建对项目生产的保证服务作用。项目党建要结合工程项目建设实际，服务企业改革发展、融入现场施工生产、推动生产一线各项工作。要建立健全项目党建工作考核评价机制，与项目管理业绩考核、项目班子的经济责任制相挂钩，促进项目党建工作的不断加强，把项目党组织努力建设成为支部班子坚强、党员作用突出、服务保证有力、基础工作扎实的战斗堡垒。
开展特色活动。特色活动是展示党组织作为、发挥党员作用的主要平台。要以深入开展创建“红旗项目部”为载体，开展“效益最优、党旗最红”主题实践活动，努力实现经济效益最优、社会效益最优、人才效益最优、领导班子作风最硬、党组织堡垒最固、党员作用发挥最好。要在重、大、难项目创造性地开展具有项目特色的活动，在不同阶段要有不同的任务、目标和要求，努力做到“四个注重”：注重追求安全、质量、成本、进度的综合效果，注重发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，注重唤起广大员工群众的参与热情，注重先进典型的推广宣传。
(四)创新思想政治工作，为实现企业发展目标持续注入活力
在企业发展的新形势下，要紧密围绕企业改革发展大局，不断创新和改进思想政治工作，努力探索适应企业发展要求的思想政治工作的新路子、好办法。
大力弘扬“三种精神”。要大力弘扬奥运精神，以积极参与的进取心态，自信、自尊、自强，坚韧不拔、用心拼搏，在勇争第一的奋斗过程中品味奉献的欢乐，努力实现企业发展的更快、更高、更强；要大力弘扬航天精神，充分吸取“热爱祖国、为国争光的坚定信念，勇于攀登、敢于超越的进取意识，科学求实、严肃认真的工作作风，同舟共济、团结协作的大局观念，淡泊名利、默默奉献的崇高品质”的丰富营养，精益求精，系统规划，调动全体员工的积极性，积小胜为全胜，以举步量天的豪情追求企业安全、持续、跨越式发展；要大力弘扬抗震救灾精神，把“万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学”的抗震救灾精神转化为我们攻坚克险、创造明天的精神利器，转化为我们追求卓越、勇于跨越的不竭动力。伟大的事业孕育伟大的精神，伟大的精神推动伟大的事业。我们要不断把伟大的时代精神铸入公司的核心文化，持续推动我们的事业胜利前进。
精心培育“四支队伍”。要深刻认识管理技术型企业的本质，深入开展“创建学习型组织、争当知识型员工”活动，以培养大批高技能人才为目标，重点抓好高素质的经营管理者、高水平的科技人才、复合型的思想政治工作者和高技能的技工队伍“四支队伍”建设。要高度重视专家群体、学科带头人、科技领军人物的培养选拔工作，大力加强青年专家队伍建设，努力营造快出人才、出好人才、用好人才的良好环境。要正确认识劳务派遣用工与直接用工，特别重视劳务工队伍建设，关心劳务工的政治待遇、工资待遇与福利待遇，保证劳务工的合法利益，增强企业对劳动力资源的吸附力。要立足企业，着眼创新，以一线员工、工程技术人员和劳务工为重点，广泛开展以读书自学、技能培训、岗位培训和技术比武为内容的“创争”活动，让员工培训与岗位技能考核鉴定相衔接，与政治、经济待遇相联系，与安全生产、经营管理相结合，着力构建有利于员工成才的激励机制，不断增强员工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力，提高队伍整体素质，为企业发展提供智力支持和人才支撑。
深度打造一处特色文化。先进的文化是企业生存之本、发展之基、兴旺之魂。要立足锻造一处特色的形象产品，依托工程产品，在集团公司企业文化大格局内，丰富和完善企业文化实战体系，对三大识别系统适时创新，推进形象产品与工程产品、企业文化和经营管理、物质文明与精神文明深度契合，将文化形象转化为市场形象、文化优势转化为竞争优势、文化力裂变为生产力，深化企业文化渗透力。要深入探索典型培育机制，紧扣时代主题，把握社会热点，超前运作、精心策划，加大发掘和树立典型力度，推出有影响的典型人物、典型事迹、典型经验，扩大企业文化影响力。要不断提高对外宣传水平，更新思维方式，注重新闻策划，畅通与媒体的交流渠道，抓住重点工程开工竣工、技术攻关、“三新”运用、关键节点突破、突发事件正面引导和社会重大事件衍生新闻，形成全方位、多层次的报道格局，提升新闻宣传层次和质量。要严格新闻宣传纪律，切实执行新闻发言人制度和网络评论员制度，提高突发事件新闻应急处置能力和危机公关能力，维护企业形象和利益。
(五)加强廉政建设，为实现发展目标构筑反腐增效阵地
党风廉政建设与效能监察关系到党员干部的形象，关系到企业发展的人心向背，关系到企业管理效率和运营能力，关系到企业的长治久安。
筑牢拒腐防变的思想道德防线。要深入研究反腐倡廉宣传教育的规律和特点，积极探索新形势下开展反腐倡廉宣传教育的有效途径，坚持以树立正确的权力观和利益观为重点，深化世界观、人生观、价值观改造，选取生动题材，采取有效方式，强化正面典型案例示范教育和反面典型案例警示教育，提高党性、党风、党纪教育的针对性和实效性。要加强职业道德、社会公德、企业伦理建设，将廉洁文化强力融入经营管理行为，从思想源头筑牢拒腐防变的防线。
建立健全惩防体系与效能监察机制。按照“建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施细则”部署，以构建项目惩防体系为突破口，推进实施党政会签制度，将构建项目惩防体系纳入企业发展规划，与企业改革发展同步进行，与企业项目管理体系相融洽，推动公司惩防体系整体上台阶。要全面落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁从业若干规定实施细则，认真实施领导班子和领导人员在职代会和民主管理大会述廉议廉制度。要全面整合企业监督资源，不断拓宽监督渠道，善于发挥过程控制小组作用，提高广大党员、员工参与监督的积极性，形成无处不在的强大监督力量。要健全效能监察的责任体系、领导体制和工作机制，明确工作职责、主要任务、工作方式和工作程序，围绕企业改革发展的重大问题、经营管理的薄弱环节和国有资产保值增值开展效能监察活动，及时发现和纠正企业经营管理中的违规违纪行为。
严肃查处各种违纪案件。遵循“坚持标本兼治，实行综合治理；统筹谋划部署，稳步有序推进；明确工作重点，解决突出问题；严格把握政策，维护发展大局”原则，正确开展检企合作，依法严肃查处违纪违法案件，切实维护企业利益。要明确重点，着重查处工程项目分包、物资采购、机械租赁、验工计价等重要环节上以权谋私、贪污受贿、挪用公款的案件，在严惩腐败、严肃党纪政纪的同时，堵塞管理漏洞、促进项目健康发展，净化企业环境、端正党风政风。
(六)加强大政工格局(www.paomian.net)建设，为实现发展目标构建和谐环境
党组织要进一步加强对和谐企业建设重大问题的调查研究，充分发挥党组织在构建和谐企业中的作用，努力把领导班子和领导干部队伍建设成为构建和谐企业的组织者，把基层党工团组织建设成为构建和谐企业的推动者，把党工团组织的成员建设成为构建和谐企业的中坚者。
要认真贯彻党的依靠方针，大力支持工会组织独立自主地开展工作，充分尊重广大员工的主人翁地位，发挥广大员工的主力军作用。进一步完善员工民主管理、厂务公开制度，认真落实职代会的各项职权，切实落实员工群众的知情权、审议权、决策权和监督权。要建立健全劳动关系协调机制和员工工资正常增长机制，在发展企业的同时实现员工收入的稳步增长。深化项目工会组织建设，扎实开展工会特色活动，广泛开展“四全工程”、劳动竞赛、技术创新、合理化建议等活动，给广大员工创造展示个人价值的平台。深入开展“三工建设”，不断改善一线员工的生产生活条件。进一步健全领导包保、员工互助、政策扶持、帮困救助工作机制，落实“三不让”承诺，努力使企业改革发展的成果惠及到全体员工。
