随着社会不断地进步，人们运用到制度的场合不断增多，制度具有合理性和合法性分配功能。一般制度是怎么制定的呢？下面是泡面作文的小编为您带来的事业单位人事制度【10篇】，可以帮助到您，就是泡面作文小编最大的快乐。
事业单位人事制度 篇一
一、以抓好科级干部队伍建设为重点，积极推进干部制度改革
我局是以供水发电为主的经营管理单位，汛期的防汛任务繁重，科级干部是完成和实现水库工作目标的中坚力量，在单位起着承上启下的重要作用，抓好科级干部队伍建设是做好各项工作的前提和保证。为此，我们主要抓了以下三个方面：
1.实行科级干部聘任制和末位淘汰制。为打破科级干部终身制，建立干部能上能下、能进能出的用人机制，我局自1999年开始对科级干部实行聘任制，聘期三年。劳动人事部门结合年终考核，对各单位、各科室的领导班子和班子成员进行考核，聘期期满后，局党委对各处室（单位）的领导班子和班子成员进行综合考评，考评结果排在后位的科级干部，实行末位淘汰。
2.实行科级干部竞聘上岗制。为拓宽选人视野，引进竞争机制，为青年职工提供一个“展示自己、创新自我、实现自身价值”的改革平台，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》，结合水管体制改革，2004年我局首次实行公开选拔中层干部，迈出了竞争上岗的第一步。依据有关文件精神，制订了具体的竞聘办法，提出竞聘的基本条件和任职资格，要求符合条件的职工积极报名。经资格审查后，我局召开了由推荐委员会成员参加的竞聘大会，报名人员经过演讲、答辩，推荐委员会成员现场提问，现场测评，局党委根据现场测评情况以及竞聘人员平时的工作业绩、德才表现，进行认真分析研究并确定考察对象。为了体现干部培养、选拔、聘用与管理、考核、跟踪相结合的原则，局党委决定对竞聘人员实行试用制，试用期一年，试用期满，经组织考核符合条件的，再进行正式聘任。
3.推行科级干部交流制。科级干部在一个岗位上工作时间比较长，其进取心和压力感会相对减弱，这既不利于对年轻干部的培养锻炼，又不符合《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求。近年来，局党委把科级干部交流列为人事工作的一项主要内容，把培养锻炼干部、优化班子结构、提高班子整体素质作为交流的主要目标和工作重点，制订了相应办法和措施，加大了科级干部交流的力度，这充分调动了科级干部的工作积极性和主动性。
二、以建立激励约束机制为切入点，实行绩效工资制度
绩效工资，又称绩效加薪、奖励工资或与评估挂钩的工资，是以职工被聘上岗的工作岗位为主，根据岗位技术含量、责任大小、劳动强度和环境优劣确定岗级，以单位经济效益和劳动力价位确定工资总量，以职工的劳动成果为依据支付劳动报酬，是劳动制度、人事制度与工资制度密切结合的工资制度。
绩效工资将个人的收入同其本人的工作绩效直接挂钩，激励了职工创造更多的效益，同时又不增加单位的固定成本；严格长期的绩效工资体系是一种有效的方法，让单位不断改进职工的工作能力、工作方法，提高职工绩效；这样使绩效好的职工得到了奖励，同时也能获取、保留绩效好的职工。这充分体现了岗位、责任、贡献和效益，岗薪结合，岗变薪变，打破了工资分配上的大锅饭。实践证明，绩效工资的实行，理顺了单位长期以来形成的分配关系，建立起了一个体现按劳分配、与岗位劳动因素有机联系的工资动态管理模式。
三、主要效果
通过近几年人事、绩效工资制度改革的逐步深化，我局干部职工的工作作风和精神面貌发生了巨大变化，竞争意识有了显著提高，单位的凝聚力和向心力有了明显增强，“三个文明”建设更加协调发展。
1.干部职工的进取精神、竞争意识有明显增强。通过深化干部人事制度改革，特别是科级干部的竞聘上岗，给广大干部职工思想上注入了动力和活力，年轻职工踊跃报名参加竞聘，敢于在人事改革的大舞台上展示自我，挑战自我，进取精神、竞争意识有明显增强。
2.干部职工的事业心和工作主动性明显提高。通过绩效工资制度改革，把职工的切身利益与贡献、效益挂钩，增强了职工的危机感、紧迫感和责任感，大家自觉履行自己的岗位职责，创造性地干好本职工作，在思想意识上把“要我干”转变为“我要干”，由过去的“被动干”转变为“主动干”，工作的主动性和创造性进一步提高，服务水平和服务质量明显提高。
事业单位人事制度 篇二
关键词：事业单位 改革 人事管理制度
在我国特殊的国情之下，产生了事业单位这一产物。事业单位与非营利组织、非政府组织不同，但是仍与之存在着一定的联系。具体来说，事业单位主要是基于社会公益的目的，由其它组织或国家机关利用国有资产组织建立的，从事卫生、文化、教育等方面的社会服务。而在事业单位改革的背景之下，事业单位的人事管理制度也发生了改变，对于事业单位的发展有着至关重要的影响。
一、事业单位人事管理制度现状
在新中国建立初期，我国对前苏联的管理模式进行借鉴，建立了高度中央集权的计划体制，一切的人、财、物都由中央政府控制。政府作为唯一的社会活动主体，对社会资源、社会生产活动进行直接的管理、组织与配置，从而对社会活动的运行进行控制。因此，各项社会事业都需要由国家来操办。而事业单位人事管理制度由于受到这一影响，也隶属于机关事业单位的人事管理制度。随着改革开放的不断深入，公共人事管理立法进程也不断推行，认识法规体系初步成型。针对企业出台了《劳动合同法》、《劳动法》，针对政府机关出台了《公务员法》。不过，针对事业单位人事管理，并没有制定相关的法律。而对于人事管理的单项政策，也没有进行完善的规定。目前，事业单位人事管理制度的局限性较大，通常以文件的形式，其有效性和权威性都较为不足。
在法规执行的角度来看，在事业单位中，技术人员、管理人员等，都属于国家干部的范畴，与国家机关执行相同的干部人事制度。在奖惩考核、福利保障、工资分配、用人关系等方面，事业单位与国家机关都是相同的。同时，由于事业单位人事管理没有相应的法律法规，因而通常只能根据国家机关人事管理或企业职工人事管理的规定来进行人事管理。在事业单位内部，由于缺少相关法律法规的指出，也缺乏法定的程序，因此很多事业单位指定的内部规章制度不符合现行法律法规框架的要求，在实际执行中也容易出现一些纠纷。而由于缺乏法律的支持，使得事业单位在处理纠纷的过程中，往往只能处于被动的地位。
二、事业单位改革背景下的事业单位人事管理制度
社会团体、企事业单位、国家机关等，为了实现既定的目标，采用合理的方法、原则、原理，录用、对工作人员的考核、培训、福利、工资、调配、录用等具体实施活动进行管理，称为人事管理。在人事管理活动当中，所制定的相关规章制度、措施和法规，统称为人事管理制度。其中主要包括对岗位设置、人员聘用、工资福利、考核、培训、奖惩等方面的规定。
在事业单位当中，如果没有完善的人事管理制度，很多人事工作都无法有效开展，并且会存在着较为严重的人治现象。而且，人事管理制度的缺失，会造成事业单位人事管理制度改革的形式化。对于改革当中能够遇到的一些问题，也难以有效的进行解决。尤其是改革过程中的人员出口问题，对于事业单位人事制度的改革造成了极大的限制。我国由于长期缺乏严格的自上而下的行政法规，对于各个机关和个人，没有严格的规定其权限和职责。因此，对于很多干部来说，都缺乏正常的录用、退休、淘汰、退职、奖惩等方法。因此，在事业单位改革的背景之下，为了更好的对人事制度进行完善，就应当推动人事管理的法制化发展。这样，才能够对事业单位人事管理制度建设进行更为有效的推动，从而确保事业单位改革的顺利进行。
通过对人事立法、人事管理制度的不断强化，在人事管理工作中，能够拥有充分的依据和支持。这样，才能够实现干部人事管理的法制化转变。在事业单位分类改革的相关指导意见中，对于现有的事业单位做出了要求，规定其改革应当建立在科学分类的基础上。在事业单位人事管理的相关条例当中，也规定了如果在进行分类改革之后，原事业单位现在仍是事业单位的，都应当遵循《事业单位管理条例》的规定和要求。这一条例的与执行，从法律的层面上给予了事业单位人事管理很大的支持，从而使事业单位工作人员的合法权益得到了更为良好的保障。
综上所述，事业单位作为当前社会中一个重要的组成部分，在社会发展、经济建设以及人们的日常生活中，发挥着至关重要的作用。对于事业单位的改革和发展来说，事业单位人事管理制度具有极大的意义。针对当前事业单位改革的社会背景，事业单位人事管理制度就显得更为重要。通过对人事管理制度的不断完善，提高事业单位的工作效率，从而使事业单位改革得以顺利的进行。
参考文献
[1]刘晓苏。SWOT分析：事业单位人事制度改革新视阈[J].淮阴师范学院学报（哲学社会科学版），2010（5）：616-622，700
事业单位人事制度 篇三
【关键词】事业单位；人事；改革
一、事业单位人事制度及改革概论
人事制度是马克思主义关于国家政权建设、组织建设的理论同中国革命和建设实际相结合的产物，是国家政治制度的一个重要组成部分，是用人以治事的行动准则、办事规程和管理体制的总和，属于上层建筑范畴。一般分为广义和狭义两种理解方式。广义的人事制度包括工作人员的选拔、录用、培训、工资、福利、监督、退休与抚恤等各项具体制度，而狭义的人事制度则是指国家公务人员的任用、管理制度。
事业单位人事制度改革的目的是为了建立符合事业单位特点的科学分类管理体制和有效的竞争激励机制，逐步取消事业单位的行政级别，建立适合文化传播等各类事业单位特点和岗位规律的管理制度，从而形成更为通畅的人才交流渠道，激活传统的用人机制，使优秀的人才能够脱颖而出。
事业单位人事制度改革必须遵循的基本原则是党管干部原则、民主集中制原则、计划指导统筹安排原则和任人唯贤、用其所长的原则。因此，要坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，以科学发展观为统领。认真贯彻落实好单位人事制度改革各项基本原则，通过创新管理体制，转换用人机制，整合人才资源，凝聚优秀人才，充分调动广大工作人员的积极性，促进优秀人才成长，增强事业单位活力和自我发展能力。要遵循事业单位的规律和特点，建立有别于机关和企业的人事管理制度，分类推进改革，把全面推行与分行业实施结合起来。正确处理改革、发展、稳定的关系，正确把握改革力度、发展速度、群众承受程度的关系，确保改革平稳有序推进。
二、事业单位人事改革工作中存在的问题。
当前，事业单位人事制度改革工作经过积极的探索，新思路、新措施对造就高素质干部队伍起到了重要的作用。但也要看到，此项工作中仍存在一些不可避免的问题。
（一）事业单位用人机制转换任务艰巨。当前，由于受计划经济体制下传统观念、传统管理模式的影响和制约，事业单位难以形成一套完整的人事管理法律法规体系，这就使得事业单位的人事制度处于自由管理状态。在人员录用方面存在单位需要的人才进不来，多余的人员出不去，工资调控作用难以发挥、人事监管缺乏监督管理手段等矛盾，严重影响了事业单位人员的工作积极性。
（二）事业单位人事制度有待进一步加强。在人事管理上，事业单位基本全部实行了人员聘用制。但是，聘用合同并没有真正成为确定人事关系的依据，发挥的作用也不大，聘用双方权限不明、权利和义务不具体等问题依旧存在。人事管理的单项政策规定不够健全，人员聘用制没有起到应有的作用。在人事监管上，缺乏监督手段和保障激励机制，不利于充分调动职工的积极性。
（三）事业单位人事改革工作发展不平衡。受计划体制的制约，各事业单位对人事制度改革了解的程度、重视的程度不够一致，从而导致事业单位人事制度改革的力度和进度不统一、分配制度不完善，有的单位已经全面推开，有的还处在试点阶段，整体改革需要配套推进。
三、改革与创新事业单位人事制度的主要做法
党的十八大报告提出，完善竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。因此，不断完善各项政策保障措施，广泛调动各方面积极性，是全面推进事业单位改革的有效途径。
（一）加强组织领导，增强工作意识。事业单位人事制度改革对于推动广播文化事业的全面发展具有重要的意义。一是要加强对人事制度改革工作的组织和领导工作力度，抓好改革的具体实施工作，成立人事制度改革领导小组负责指导改革工作，进一步加强部门协调沟通，确保事业单位人事制度改革工作的顺利进行；二是要加强改革宣传力度，通过召开动员大会，组织学习有关政策文件精神，不断增强对事业单位人事制度改革工作紧迫性和必要性的认识，使广大职工的思想观念适应改革的形势，为改革提供有力的思想保证；三是要以人为本，解决职工实际困难。
（二）完善改革政策，增强发展能力。要实现事业单位人事管理的法制化、科学化，就必须建立 适应事业单位体制改革要求、配套措施完善的分类管理体制。一是要建立以聘用制为基础的用人制度。要按照“公开、平等、竞争、择优”的用人原则开展岗位竞聘，在选人用人上打破身份界限，由国家职工转变为单位员工，由身份管理转为合同管理。要引入竞争机制，打破论资排辈的界限，让人才脱颖而出；二是要建立科学合理的内部分配制度，大胆探索积极实践，形成重能力、看成绩、比贡献的分配激励机制，通过制度创新，配套改革，充分调动各类人员的积极性和创造性，促进优秀人才成长，增强事业单位自我发展能力；三是要建立赏罚分明的考核机制。
（三）加强宏观指导，建全监督机制。保证人事改革工作效果，重点是要强化监督，完善考核制度。因此，要建立健全领导班子目标责任制，将考核结果与任用、奖惩挂钩；要建立健全各项管理办法，加强内部管理，把岗位设置、岗位聘任、考勤管理和职工的奖惩等内部管理制度作为单位内部管理制度的重要内容，在日常的管理工作中付诸实施，为推进事业单位人事管理的科学化，规范化和制度化打下坚实的基础；要完善配套措施，自觉接受人事、财政、税务、审计等部门的监督和检查，要建立定期上报制度，对执行中出现的问题及时修改和完善。要充分发扬民主，坚持走群众路线，保证职工的知情权、参与权和监督权，做到公开、公正、平等。
参考文献
[1] 李红兵。浅谈劳动人事管理工作的创新[J].改革与开放， 2009（10）.
[2] 刘翠兰。事业单位人事制度改革浅谈[J].科技创新导报， 2007（32）.
事业单位人事制度 篇四
一、抓住重点，大力推进用人机制改革，为整体推进人员聘用制度奠定良好基础
[20__]35号和鄂办发[20__]1号文件下发后，我市及时研究制定了《枝江市事业单位人员聘用制度实施方案》,按照“先行试点，分步推进，全面实施”的步骤，采取行政手段推动、试点单位带动、强化督办促动等措施，大力推进了用人机制改革。
（一）全面推行公开招聘，创造选人用人健康环境
（二）大力推行竞争上岗，促进优秀人才脱颖而出
为了做到择优聘用人才，我市专门制定出台了《枝江市事业单位聘用工作人员竞争上岗实施办法》，明确规定事业单位的专业技术岗位、管理岗位、工勤岗位及实行聘任制的领导岗位一般都要实行竞争上岗。20__年9月，教育系统作为全市实施人员聘用制度的试点单位，4336名教职工实行了全员竞聘，共有3784人通过竞争上岗取得岗位，489名教职工落聘待岗，一批学历层次高、专业对口的教师走上骨干岗位，教师队伍平均年龄下降2岁，35岁以下教师比例增加5.1，大专以上学历比例提高2.2，学科结构得到明显改善。20__年私徊礁纳婆逯行Ы淌峁梗颐亲橹附淌浩干细冢?55人参加竞聘，择优聘用121人；在市直单位实施人员聘用制和乡镇财政所综合配套改革中，大力推行竞争上岗。共有123个单位实行全员竞争上岗，有35人通过竞争成为单位的负责人。
（三）着力推进合同聘用制，转变人员管理方式
二、突破难点，深化内部分配制度改革，为完善人员聘用制度注入强劲动力
分配制度改革，是激发事业单位人员聘用制度活力的关键，也是推聘工作中的难点。近几年来，我们积极探索事业单位内部分配制度改革，取得了一些突破。
（一）在深化内部分配改革的制度上取得了突破
长期以来，事业单位铁定的工资标准不容变更，难以和岗位目标、工作业绩挂钩，活工资不“活”，“铁”工资又死，缺乏有效的激励机制。许多事业单位都想进行改
（三）在深化内部分配改革的工作机制上取得了突破
事业单位人事制度 篇五
关键词：事业单位；人事制度；聘用制；思想工作
事业单位是我国提供公共服务的重要社会组织。然而，随着我国国民经济的不断发展，事业单位原有的人事制度及体制已不能适应社会经济发展的需要，必须进行改革，适应时展的需要。聘用制既是事业单位人事制度改革的第一步，也是事业单位人事制度改革的基础。解决好聘用制推行过程中出现的问题，有利于推动事业单位人事制度改革，促进整个事业单位的体制改革的进行，对构建社会主义和谐社会具有十分重大的意义。
一、事业单位聘用制人事制度改革的主要内容与意义
(一)事业单位聘用制人事制度改革的主要内容
事业单位人事制度改革就是要配合事业单位管理体制改革，对事业单位进行清理整顿，明确新时代事业单位的公共服务属性，裁减、撤销功能弱化、或者市场已经培育成熟的事业单位及中介组织。在整合后的事业单位推行聘用制，发挥市场机制在事业单位人才资源配置方面发挥基础性作用。所谓人员聘用制就是事业单位与职工都要按照国家有关法律、法规，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，确定单位和个人的人事关系，明确单位和受聘人员与工作有关的权利和义务。人员聘用制度主要包括公开招聘、签订聘用合同、定期考核、解聘辞聘等制度。通过聘用制度，转换事业单位用人机制，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由单纯行政管理向法制管理转变，由行政依附关系向平等人事主体转变，由国家用人向单位用人转变的一种新的人力资源管理模式，既符合国际惯例，也是对事业单位基本用人制度的重大改革。
(二)事业单位聘用制人事制度改革的意义
建立以聘用制为基础的事业单位人力资源体系，主要是要解决事业单位人事管理中存在的一些问题，建立适合社会主义经济发展的事业单位人力资源管理体系。一是由长期固定用人转为合同用人。聘用制解决了事业单位人事管理中长期存在的能上不能下、能进不能出的基本问题。根据聘用合同制，单位和个人不再是行政依附关系，而是对等的实体。双方在平等自愿的原则上签订聘用合同，根据合同规范和约束各自的权利和义务。二是优化人力资源配置。由于事业单位从某一方面说是计划经济的产物，以前事业单位的人力资源配置的主要方式是计划配置、行政手段，而市场化配置的手段比较少，往往不适应人才资源配置的经济规律和人才发展规律。这既不利于调动人才的积极性，也导致资源配置的合理性和效益受到影响。推行聘用制后，单位和个人相互选择，以市场配置为基础，实现人员的合理流动，优胜劣汰，人员能上能下，待遇能高能低，一切由市场决定，提高人才及骨干的积极性，创造出丰富的社会效益和经济效益。三是提高事业单位专业技术人员工作效率。相对而言我国事业单位的专业技术人员总数不比美国等发达国家少，但是我国专业技术人员产生社会效益却只有美国等国家的20%,必须解决体制上的问题，打破“大锅饭”,激发专业技术人员工作激情，提高工作效率。
二、事业单位聘用制人事制度改革遇到的问题
我国事业单位在推进聘用制改革的过程中，也遇到了不少的问题，其主要集中在两个方面。一是职工整体情绪不高。由于对聘用制重要性认识不足，许多职工认为聘用制是政策推动，迫不得已，不愿改变过去的一些特点和习惯，如分配制度中的大锅饭，职工用工中的“能上不能下、能进不能出”等。而且由于财政保证，在原有体制下这些聘用人员如同被圈养“绵羊”,没有危机感，也没有紧迫感，不愿改变现有的组织模式。对聘用制改革的热情普遍不高。二是聘用制走形式这是聘用制在推行中遇到的最大的问题，也是最棘手的问题。一些事业单位工作人员虽然签订了聘用合同，但是用人模式、管理机制并没有发生改变，仅仅是在原有的人事管理制度基础再签订一个聘用合同，人员管理模式没有任何改变，他们已经习惯于现有工作环境和模式，聘用制并没有产生实际效果。
三、推进事业单位聘用制人事制度改革的措施
(一)加强宣传和教育转变职工观念
在推进事业单位聘用制人事制度改革方面，改革者必须向被改革的人员说明改革的必要性及其好处，并告知他们改革的趋势不可逆转，只有配合改革，早日适应形势才不至于被淘汰出局。要联系体制改革的实际，抓住教育引导的重点，积极开展以“转制改制”为主要内容的系列教育，对职工群众要以诚相待、以理服人。让职工全面了解、深刻理解、坚定支持事业单位体制改革。特别要注意的是，要通过教育，使群众其充分认识到单位生存发展将直接影响到自己的命运。这样职工就更贴近单位、更关心单位，与单位同心同德，为经济发展努力工作。要使广大职工能从更高的角度看待改革的必然性和必要性，克服抵触情绪，树立竞争意识、提高自身素质，增强风险意识、提高竞争能力。与此同时，还要帮助职工适应变革，把职工的思想问题解决在基层，把工作矛盾化解在初期，最大限度地做好教育引导工作，保持职工队伍的稳定。
(二)选择最优的组织文化适应模式
一般来说，为减少和避免领导与管理变革后的文化冲突，在变革过程中要对原来的组织文化进行整合，根据变革的特点，结合原来的组织文化实际，选择适合变革的组织文化。因此，适应变革的组织文化必然定位于市场经济，市场经济条件下的组织文化强调竞争，充满竞争意识。不过竞争与公平二者之间并不是绝对矛盾的，它们在经济运行中既对立又统一，因为竞争产生的效率为实现公平奠定了物质基础，这一文化理念是组织成员都能够接受的，最终对每个组织成员有利。因此，将竞争与公平两者有效地整合在一起，实行坚持效率优先兼顾公平的原则，就能够重建最优的组织文化模式，以适应和促进领导与管理变革的需要。当然，与组织文化相适应，领导与管理风格也应做出调整。例如：将领导与管理的秘密性和幕后性转向公开性和透明性，营造一种民主氛围也是十分重要的。因为市场经济条件下的竞争原则是公开、公平、公正的竞争，因此变革后的领导与管理风格也应体现出公开、公平、公正的风格。
(三)加强事业单位工会的建设
工会是劳动关系矛盾的产物，在协调劳资冲突和劳动关系调整中起着重要的协调作用和救济作用。但是由于我国历史的积习以及干部人事制度管理的特点，事业单位工作人员基本和行政人员享受同等待遇，工作终身制、福利待遇的刚性化，事业单位发生的劳动关系矛盾较少，事业单位的工会组织基本上是一个缺乏竞争性的福利联合体，联合职工进行各种交流性活动的依附性部门。在事业单位聘用制人事制度改革中，事业单位工会组织必须与时俱进，以高度的政治责任感，在党组织的领导下，协调事业单位改制过程中的劳资纠纷，维护事业单位工作人员的合法权益。工会在改革中，要指导职工签订聘任合同，要注重对实际情况的调查研究，认真听取职工的意见、要求和呼声，充分发挥协调、理顺和稳定人事关系的作用。此外，工会应积极参与聘用制改革中的各个环节，特别是岗位设置、收入分配、人员分流等，发挥民主监督作用，做到程序合法、过程透明，使职工安心、放心、顺心。最后，工会要积极参加地方人事仲裁机制的建立，在仲裁中应作为职工利益的代表参加人事争议案件的仲裁，工会还应主动参与事业单位聘用制改革方案的调研，维护职工的合法权益。
(四)建立主要领导收入分配激励约束机制
完善高层次人才收入分配激励机制，是贯彻中央人才工作会议精神，体现知识、技术、管理等生产要素参与分配的一项重要措施。通过进一步完善各项激励措施，实现一流人才、一流业绩、一流报酬，充分调动高层次人才的积极性、主动性、创造性。事业单位主要领导的收入分配有较强的示范作用，建立激励约束机制，既有利于调动他们的积极性，有利于加强引导和调控事业单位的收入分配，又能增强获益员工的群体认同感，减少聘用制改革的阻力。只有主要领导和高层次人才的分配制度改革进行了实施，事业单位的内部分配制度措施才有可能真正地实行。同时也要加强财政、审计监督，严禁工资外收入的无序发放干扰了正常的工资分配秩序，引起分配不公乃至腐败产生。
参考文献
[1]顾平安。事业单位企业管理不是为了盈利[j].中国行政管理，2003,(2).
[2]吴知论。事业单位三分法及改革对策[j].中国行政管理，2003,(2).
事业单位人事制度 篇六
关键词：事业单位 人事制度 改革
1. 引言
事业单位人事管理工作是事业单位各项制度的重要组成部分，对于提高事业单位工作质量具有积极的促进作用。多年以来，我国各级政府对事业单位人事管理制度给予了高度的重视，从1992年开始拉开了事业单位人事制度改革的序幕。特别是在《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》指出：“深化事业单位人事制度改革，要按照加快推进事业单位分类改革的总体要求，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，创新管理体制，转换用人机制，形成权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力，符合事业单位特点的人事制度。”
2. 事业单位人事管理制度改革的重要意义
人事管理是人力资源管理发展的第一阶段，是有关人事方面的计划、组织、指挥、协调、信息和控制等一系列管理工作的总称。就事业单位而言，包括人员聘用、岗位设置、考核、奖惩、培训等等多个管理制度的综合。无论对于企业，还是对于行政事业单位而言，人力资源是一个单位最为重要的《www．paomian.net》资源，其作用是不可替代的。
2.1积极促进政府职能转变
近年来，各级政府十分关注自身职能的转变工作，积极通过各种手段促进管理型政府向服务型政府的转变。事业单位作为政府服务百姓的重要窗口，是职能转变成效的重要标准。通过事业单位人事制度改革，可以有效提高人员的素质，从管理、奖惩、选拔等等多个环节入手，打破传统的管理模式，提高人员的自律意识，提升单位的服务质量，从而促进政府职能的转变。
2.2有效提高事业单位服务水平
随着新一轮事业单位改革工作的开展，各级政府相继出台了事业单位改革工作的一系列法规意见，有效促进了事业单位改革的落实，规范了事业单位工作的制度和流程，提高了服务质量水平。特别是对于一些与百姓密切相连的部门机关，通过岗位管理、公开招聘、岗位考核、收入分配等等制度，实现了因事设岗，按岗聘用，极大地降低了行政成本，满足了群众各方面的需求，提升了政府形象。
2.3有力推进事业单位用人机制转换
此次人事管理制度改革的一个突出特点就是将聘用制度推行面不断扩大，这就将以往群众所讲的“铁饭碗”打破，变成了“瓷饭碗”，将一些事业单位人员固有的“等靠要”思想打破，用聘用制替换传统的编制，实现了人员进入的流动性，从而有效地激发了工作人员的热情和积极性，能够有效改变以往事业单位僵化、死板的人员管理模式，增强单位的服务水平，转变个别事业单位的不良形象。
3. 当前事业单位人事管理制度改革的现状与存在的主要问题
笔者所在的市政管理部门是政府管理城市建设，促进城市发展的重要部门，是履行管理、服务职能的重要手段，其工作业务职能宽泛，从垃圾打扫到市政建设等等，可以说与普通百姓的日常生活有着十分密切的联系。但长期以来，受到传统观念和管理模式的影响，市政管理部门在工作中存在着不少的问题，从服务意念、管理手段到自身建设方面都距离群众的要求有着巨大的差距，这就更突显事业单位人事管理制度改革的紧迫性。
3.1传统观念还未彻底转变
虽然事业单位改革已经有效的开展，但对于一些单位而言，传统观念的影响仍然根深蒂固。不少人员，甚至是一些领导干部对于此次改革的目的和要求的认识还不到位，有的还存在着抵触思想。一些单位在思想上并没有认识到改革对于政府职能转变，对于构建服务型政府的积极作用，在思想上仍然存在着等靠要的思想，认为改革就是一阵风，因此在工作中有效的举措不多，改革推进力度不大，工作实效有限。
3.2管理制度落实尚有死角
人事管理工作是一个涉及单位方方面面的工作，由人员选拔、培训、管理、考核、奖惩等等一系列的工作制度组成，但在不少单位虽然逐步实现了改革的要求，但这种改革往往是表面上的转变，而在其本质上还没有一个较为规范的转变。而究其原因是相关的管理制度还没有完全的建立和落实。特别是在人员培训、奖惩、管理等方面，不少还是沿袭传统的做法，针对性、有效性不强，管理工作质量不高。
3.3绩效考核制度还不健全
绩效考核管理是事业单位人事管理工作的重要组成部分，能够有效提高工作人员的积极性和创造性。当前有的事业单位虽然也在逐步建立激励机制和绩效考核制度，但在绩效考核工作机制建立过程中，由于事业单位传统的考核模式还没有彻底改变，没有较为客观全面的考核评价机制，导致无法对单位人员实际工作情况进行科学的评价，从而能够为事业单位人事改革工作提供有效保障。
4. 提高事业单位人事管理制度改革质量的意见建议
针对当前事业单位人事管理制度改革过程中存在的问题，笔者认为，提高改革的实效，就必须从改变人员思维观念入手，将人事管理工作作为一个系统工作，从选聘开始，建立一套完整规范的制度流程，从而提高改革的科学性、规范性。
4.1树立科学规范的人事管理观念
单位上下要进一步加强对事业单位人事管理制度改革的认识，明确改革的目标，发现当前工作中存在的主要问题，结合单位自身实际，端正思想观念。一是要正确对待人事管理改革。事业单位决策者、管理者要加强对人事管理工作的指导，把科学的人事管理观念灌输给员工，帮助其认识到改革的必要性和紧迫性，获得员工理解和支持。二是树立以人为本思想。一方面要将以人为本思想落实到工作实处，在工作过程中能够公正公平的关心和帮助员工的成长进步。另一方面，要树立加强对员工的培养和塑造，以适应社会和时代对事业单位的要求。三是提高服务意识。单位人事管理部门要树立服务意识，在人事管理工作中能够为员工创造良好的发展环境，提高其工作的积极性和主动性，确保其顺利开展相关工作。
4.2建立健全正规的人事管理制度
具体而言主要建立健全以下几项制度。一是岗位聘用制度。结合单位实际，加强岗位设置的管理，确保聘用合同签订的规范性，在日常工作中能够完善和出台相关的聘用管理办法，引导岗位制管理的有效落实。二是招聘管理制度。切实贯彻党中央以及各级人事部门关于公开招聘的相关政策，坚持规范程序、分类指导、分级管理的原则，在招聘过程中根据岗位的不同特点，采取多种手段，实行竞聘上岗，择优录取。三是考核奖惩机制。对于市政单位而言，就是要根据自身业务工作特点，积极探索公正、有效的绩效考核体系，转变传统的大锅饭、一勺烩的弊端，将员工工作效果的差异性体现出来，提高人员工作的积极性。
4.3稳步推进事业单位养老制度改革
事业单位养老制度改革是社会的热点和焦点，也是事业单位人事管理制度改革的一个难点，对此，各个单位要严格按照上级的部署与要求，在系统调查和科学论证的基础上制定合理的决策，稳步实施。具体而言，应在聘用制度和绩效上资改革得到巩固之后，再进行养老保险改革，并广泛征求各界人士的意见，对政策信息进行充分公开，从而有效促进事业单位人事制度改革平稳落实。
参考文献
[1]楚明超。事业单位人事制度改革问题初探[J].人力资源开发，2013（2）
事业单位人事制度 篇七
关键词：事业单位 人事制度 改革探讨
我国事业单位制度在一定程度上能够起到决定性的作用。但是，我们从多年的实际中我们也看出事业单位的人事制度在一定程度上存在着一些缺陷。这些缺陷不仅仅影响了事业单位的整体作风。还给事业单位的人才选拔工作带来了一系列的麻烦与困扰。要想尽快地，有效地把这些出现在事业单位人才选拔工作中的麻烦与困扰解决掉。那么，我们就要对事业单位的人事制度进行改革。一般来说，事业单位存在着人事分配不太合理的问题，为了解决这些问题我们就从以下几个方面入手：
1.加大对事业单位人事制度改革的领导工作
要对事业单位的人事制度进行改革，那么首先就得有一个强大的领导班子。这个强大的领导班子就得在事业单位人事改革中起到一个同样强大的作用。进行人事制度改革的领导班子不仅要具备创造性还应该具有强烈的责任心。在人事制度的改革中要勇于探索新道路。对不同的员工下达不同的人事命令，旨在以契合事业单位发展为目标的人事变动为最佳。领导班子在事业单位人事变动中应该起到一个引导的作用，不能只是摆个样子却不做实事。坚决杜绝有领导人员在人事制度改革工作中为了避免麻烦而偷懒的作法，由于人事制度的不够完善会导致选拔出来的领导班底的素质不能够得到保证。因此，我们就得注意这么一点。那就是在进行人事变动工作的时候一定要秉承着公平、公开、公正的原则。保持着人事变动工作的透明、公正、公开。选拔出来的领导班子不仅要有强烈的责任心还要有较高的办事能力。其实在事业单位中有很多工作不是普通员工能够完成地。相应地，这就需要事业单位领导人员们来进行这项工作。所以，一个事业单位的领导人员不仅要有强烈的责任心还应该有较高的办事能力。这种办事能力不仅可以帮助领导人员更快更好地完成工作它还可以让普通的工作人员对领导人员的工作效率有一个充分的认识。我们明白，只有有较强工作能力与管理能力的人员才可以胜任领导的工作。事业单位一定要加大人事制度的改革，最好是参考其他事业单位的人事制度方案。再结合自己事业单位的实际情况进行一些制度上的创新与改革。人事制度的改革一定要合理完善，各个部门不同的工作人员所对应的职责与义务也不相同。在加大人事制度改革的领导工作的时候，一定要在结合各相关部门的情况之下来进行合理的人事变动。
2.搞好人事制度改革相关的宣传
在事业单位的工作中，人员的分配一定要合理。而要求人员分配合理的标准就是要有一整套完善的人事制度方案。这一套完善的人事制度方案是一个才选拔与事业单位内部人员分配的标准。随着各大事业单位在政策上的不断改变我们明白到传统的人事制度已经不能满足现代事业单位对于人事调配的需求了。所以，我们要适时地对事业单位的人事制度进行改革。而在做好人事制度改革之前我们就得加大人事制度改革的宣传工作。首先在事业单位做一个人事制度改革的宣传工作，动员事业单位员工们参与到人事制度改革中来。从基层了解事业单位人事制度中的缺陷并结合多方意见进行制度改革。现在有很多事业单位的经营模式在一定程度上都被固化了。要想打破这种管理中的陈规，就得从多方面入手。这不是一个简单的事情。每一次人事制度的改革都会直接影响到事业单位选拔人员的标准，一套完善的人事制度所选拔和分配的工作人员会比较适应事业单位发展的需要。而制定一套完整的事业单位的人事制度改革方案需要多方人的配合，在工作人员有效配合的前提之下能够更好更快地制定出完整的人事制度改革方案。
3.树立典型，找好试点
在进行人事制度改革的工作当中，我们一定要树立好典型，找好试点。以试点为我们事业单位进行人事改革的先例。在事业单位内部寻找试点的时候，可以找那种人员调动相对比较大的部门作为人事改革的试点。因为，一般来说人事调动比较大的部门更能够体现出新的人事制度改革的好坏。如果在人事制度改革方案之下，试点部门员工的素质和整体效益在一定层次上提高了。那么，这一套人事制度的改革方案一般一说都是比较受用的。同样地，也肯定是值得在事业单位在大力推广的。
在事业单位进行人事制度改革的工作当中，会遇到一些困难与挫折。可是，为了所在事业单位的发展，我们必须克服这些工作中的困难与挫折。人事制度的完善与否直接影响到事业单位选拔人才，提拔人手的指标。因此，一定要将以往的人事制度中的缺陷给找出来并进行改革。这样，事业单位的发展才会有迹可循。无论在哪个单位都要以最好最快的方式制定出一套完整的人事制度改革方案。并将方案中有效的条例尽快地放入到人事管理的工作中来。相信，我国的事业单位也会随着人事制度的不断改革而迈向更高的位置。
参考文献：
[1]吕保平。关于高校人事制度改革中人本精神的几点思考国家教育行政学院学报[J].,2007,112(4):66-69.
[2]张灵，禹奇才。关于高校人事制度改革价值取向的理性思考。高教探索[J],2006,(6):32-35.
[3]孔杰。运用科学发展观指导我国高校人事制度改革。中国特色社会主义研究[J],2005,(2):73-76.
事业单位人事制度 篇八
2、事业单位人事制度改革的指导思想和目标任务是：坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻党管干部原则、干部队伍“四化”方针和德才兼备的用人标准，适应事业单位体制改革的要求，建立政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施完善的分类管理体制；建立一套适合科、教、文、卫等各类事业单位特点，符合专业技术人员、管理人员和工勤人员各自岗位要求的具体管理制度；形成一个人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，优秀人才能够脱颖而出，充满生机与活力的用人机制，实现事业单位人事管理的法制化、科学化。
3、事业单位人事制度改革的基本思路是：按照“脱钩、分类、放权、搞活”的路子，改变用管理党政机关工作人员的办法管理事业单位人员的做法，逐步取消事业单位的行政级别，不再按行政级别确定事业单位人员的待遇；根据社会职能、经费来源的不同和岗位工作性质的不同，建立符合不同类型事业单位特点和不同岗位特点的人事制度，实行分类管理；在合理划分政府和事业单位职责权限的基础上，进一步扩大事业单位的人事管理自主权，建立健全事业单位用人上的自我约束机制；贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，引入竞争激励机制，通过建立和推行聘用制度，搞活工资分配制度，建立充满生机活力的用人机制。通过制度创新，配套改革，充分调动各类人员的积极性和创造性，促进优秀人才成长，增强事业单位活力和自我发展能力，减轻国家财政负担，加速高素质、社会化的专业技术人员队伍建设。
二、建立以聘用制为基础的用人制度
4、全面推行聘用制度。破除干部身份终身制，引入竞争机制，在事业单位全面建立和推行聘用制度，把聘用制度作为事业单位一项基本的用人制度。所有事业单位与职工都要按照国家有关法律、法规，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，确定单位和个人的人事关系，明确单位和个人的义务和权利。通过建立和推行聘用制度，实现用人上的公开、公平、公正，促进单位自主用人，保障职工自主择业，维护单位和职工双方的合法权益。通过聘用制度转换事业单位的用人机制，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由单纯行政管理向法制管理转变，由行政依附关系向平等人事主体转变，由国家用人向单位用人转变。
建立解聘辞聘制度。事业单位可以按照聘用合同解聘职工，职工也可以按照聘用合同辞聘。通过建立解聘辞聘制度，疏通事业单位人员出口渠道，增加用人制度的灵活性，解决人员能进能出的问题。
加强聘后管理。通过建立和完善聘后管理，保证聘用制度的实际效果，调动各类人员的积极性。重点是完善考核制度，研究修改《事业单位工作人员考核暂行规定》，把考核结果作为续聘、解聘、增资、晋级、奖惩等的依据。
5、改革事业单位领导人员单一的委任制，在选拔任用中引入竞争机制。坚持党管干部原则，改进管理方法，对不同类型事业单位的领导人员，按照干部管理权限和一定程序，可实行直接聘任、招标聘任、推选聘任、委任等多种任用形式。建立健全领导班子和领导人员任期目标责任制，加强对任期目标完成情况的考核，并将考核结果与任用、奖惩挂钩。6、建立符合事业单位性质和工作特点的岗位管理制度。事业单位要科学合理设置岗位，明确不同岗位的职责、权利和任职条件，实行岗位管理。
对专业技术岗位，坚持按照岗位要求择优聘用，逐步实现专业技术职务的聘任与岗位聘用的统一。适应我国加入世界贸易组织的需要，按照国际惯例，对责任重大、社会通用性强、事关公共利益、具备一定专业技术才能胜任的岗位，逐步建立执业资格注册管理制度，实行执业准入控制。通过深化职称改革，强化并完善专业技术职务聘任制，建立政府宏观指导下的个人申请、社会化评价的机制，把专业技术职务聘任权交给用人单位。
对管理岗位，要建立体现管理人员的管理水平、业务能力、工作业绩、资格经历、岗位需要的等级序列，推行职员制度。
对工勤岗位，建立岗位等级规范，规范工勤人员“进、管、出”等环节的管理办法。
7、建立选人用人实行公开招聘和考试的制度。要制定具体的招聘考试办法，从制度上规范事业单位选人用人的程序和做法，把优秀人才吸引到事业单位中来，提高事业单位各类人员的素质，把好选人用人关，防止通过各种非正当途径向事业单位安排人员。
8、逐步建立固定与流动相结合的用人制度。改变现有单一的固定用人方式，有条件的单位应积极实行固定岗位与流动岗位相结合、专职与兼职相结合的用人办法。鼓励和支持事业单位的人才流动，促进专业技术人才资源配置的社会化、市场化。
三、建立形式多样、自主灵活的分配激励机制
9、贯彻按劳分配与按生产要素分配，效率优先、兼顾公平的分配原则，扩大事业单位内部分配自主权，逐步建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，形式多样、自主灵活的分配激励机制。
10、进一步扩大事业单位内部分配自主权。对转制为企业的，实行企业的分配制度；对经费主要靠国家财政拨款的，在国家政策指导下，搞活内部分配；对国家逐步减少经费拨款的，经批准，逐步加大内部分配自主权；对经费完全自理的，允许自主决定内部分配。对有条件的事业单位，要试行工资总额包干制度，搞活内部分配，同时，积极探索试行工资总额同经济效益挂钩的办法。
11、积极探索按生产要素分配的改革。允许各地区、各部门选择有条件的事业单位探索生产要素参与分配的实现形式；允许事业单位在职务科技成果转化取得的收益中，提取一定比例，用于奖励项目完成人员和对产业化有贡献的人员；允许事业单位经批准高薪聘用个别拔尖人才，实行一流人才、一流业绩、一流报酬。对有重大科技发明、贡献突出的人才，根据有关规定，实行重奖。
12、发挥工资政策的导向作用。对到艰苦边远地区事业单位和在特殊岗位工作的人员，继续在工资待遇上给予优惠政策。事业单位在制定内部分配办法时，对在关键或特殊岗位工作的人员，应适当给予倾斜。
四、建立多层次、多形式的未聘人员安置制度
13、坚持以内部消化为主的原则，实行多层次多形式的未聘人员安置制度。深化事业单位人事制度改革，实现精减冗员，鼓励竞争，促进流动，提高素质的要求，就要妥善安置未聘人员，这是事业单位人事制度改革能否顺利进行的关键环节。对改革过程中出现的未聘人员，要以单位、行业或系统为基础，坚持以单位内部消化为主，探索多种形式给予妥善安置，为他们发挥作用创造条件。要注意采取先挖渠、后分流的办法，通过兴办发展新的产业、转岗培训等方式安置未聘人员；有条件的城市可以在行业内或行业间调剂安置，或通过人才流动服务中心对未聘人员进行托管。
14、制定切实可行的政策，引导鼓励未聘人员面向基层、农村和企业，使他们在新的领域发挥作用。对专业技术人员，要为他们提供创办或进入企业的优惠条件，引导他们把专业技术应用到社会生产中去，为社会创造新的财富。
五、建立符合事业单位特点的宏观管理和人事监督制度
16、加强对事业单位人事工作的监督。要保障单位和职工的合法权利，保证事业单位在国家法律、法规规定的范围内行使用人自主权。要发挥事业单位职工代表大会的作用，依法保障事业单位职工参与民主管理和监督。
17、建立健全事业单位人事工作的宏观管理制度。对主要靠财政拨款的事业单位要建立健全工资调控体系，建立健全各类人员及职务结构比例的宏观管理办法，健全事业单位人员总量的调控体系，建立不同类型事业单位人员增长的调控办法。
18、做好事业单位人事争议的处理工作。要推进人事争议立法，积极开展人事仲裁工作。要建立健全人事争议仲裁机构，及时受理和仲裁人事争议案件，切实维护用人单位和职工双方的合法权益。
19、健全和完善事业单位人事管理的政策法规体系。根据社会主义市场经济和人事制度改革发展的需要，当前要抓紧研究制定以《事业单位聘用条例》为基础的政策法规，保障事业单位人事制度改革的顺利进行。
六、加强领导，统筹规划，积极稳妥地推进事业单位人事制度改革工作
20、加强领导，统筹规划。各级党委和政府要把事业单位人事制度改革摆到重要议事日程，切实加强对这项改革的领导，统筹规划，缜密实施。各级组织、人事部门要充分发挥宏观管理和业务指导的职能作用，做好牵头和协调工作，与编制、财政、劳动社会保障和科、教、文、卫、新闻出版等有关行业主管部门密切配合，形成合力，共同把这项工作搞好。要注意研究改革中出现的新情况、新问题，及时提出解决的对策和办法，把事业单位人事制度改革不断引向深入。
21、突出重点，分类推进。事业单位人事制度改革涉及面广，情况复杂，要充分认识改革的艰巨性和复杂性，要认真总结试点经验，抓住重点，分类指导，逐步推进。要以建立和推行聘用制度，搞活工资分配为重点，全面推进事业单位人事制度改革。要紧密结合各行业体制改革和机构改革的要求，重点搞好科研、教育、卫生、文化等事业单位的人事制度改革，探索分类改革的办法、途径和经验。
事业单位人事制度 篇九
关键词 事业单位 人事制度 改革 对策
中图分类号：D630.3 文献标识码：A
随着社会的不断发展，经济体制和政治体制的不断推进，传统的事业单位体制逐渐暴露出很多问题，如机构臃肿、放权过度、职责不清等，不仅加重了财政负担更严重阻碍了社会的全面发展与进步，事业单位的改革已经到了非常迫切的地步。人事制度改革既是事业单位改革的重要组成部分，同时也是事业单位有效改革的基础，其它机制的改革离不开人事制度的完善。因此，人事制度改革的成败既关系到事业单位改革的成败，也关系到我国人才强国战略能否顺利实现。作为公共服务部门的一部分，事业单位主要从事教育、科技、文化、卫生等活动。据统计，目前我国现有事业单位111万个，有事业编制的人数达到3153万，其中教育系统人员占总人数的近50%。为了完善事业单位的人事制度，国家先后出台了一系列相关政策，其中2014年7月1日我国《事业单位人事管理条例》的实施，标志着我国事业单位人事制度改革又向前迈出了实质性的一步。事业单位的终身制制度将被彻底打破，取而代之的是事业单位与职工之间签订的聘用合同，从而建立起一个公平竞争、激励约束的用人机制。近十多年来，经过不断的探索，事业单位的改革正由点及面，由浅及深的逐步开展。从整体上来看，我国事业单位人事制度改革在长期的探索中逐渐积累了一定的经验，并取得了初步的成效。但在具体的执行过程中，我国事业单位人事制度改革依然存在着不少的问题。因此事业单位人事制度改革的必要性显得尤为重要。
1我国事业单位人事制度改革的必要性
我国事业单位人事制度最初是建立在计划经济体制的基础上，它更加强调事业单位的社会属性，存在着明显的行政级别，而且主要由国家财政拨款，并没有涉及到事业单位的经济属性。然而，随着社会主义市场经济体制的建立，以往的人事制度已经不能满足事业单位的岗位需求，不能适应当前市场经济发展的要求。因此事业单位人事制度改革非常的迫切，改革的必要性主要体现在以下几个方面：
1.1事业单位缺乏竞争机制和科学的管理体系
从人才引进方面来说，我国目前事业单位还没有完全做到根据岗位需求向社会公开招聘优秀人才，往往是通过人际关系从内部推荐。从人才晋升机制来说，人际关系好的人往往比优秀的人才更快的得到晋升。从职工淘汰机制来说，终身制使得事业单位从业人员缺乏危机意识，从而导致工作的积极性和创造性不高，工作效率低下。
1.2事业单位缺乏活力，人员冗余
事业单位机构庞杂、人员冗余、缺乏活力是事业单位人事制度改革的根本原因，也是此次改革的主要出发点。例如，大学里有2/3的岗位是后勤、保卫、环卫人员，真正从事教学和科研的教师只占了很少的部分，从而使学校由一个教育机构变成了一个庞杂、冗余的管理机关，国家拨款的教学经费也没有完全为教学服务，而是被人数平均了。
2我国事业单位人事制度改革面临的困难
2.1观念相对落后，对改革存在认识上的误区
长期以来，我国事业单位实行的是与行政机关相同的人事管理制度。因此，也具有行政等级制的特点，不同的级别待遇也不相同。这就使得事业单位职工为了获得更好的待遇而追求更高的级别，导致“官本位”思想严重。这种落后的改革观念，使有些人员难以接受转岗分流等措施，在一定程度上增加了改革的难度。而且由于事业单位种类多、情况复杂，不能一刀切，按照统一的政策进行改革，而是应该根据各个事业单位的不同特点采取不同的措施。这种把事业单位人事制度改革等同于行政机构改革的认识误区，也阻碍了事业单位人事制度。
2.2用人制度尚不完善
作为人事制度改革的核心，我国事业单位人事制度还存在一些弊端。首先，在岗位设置上，机构臃肿、人员冗余、能上不能下、能进不能出等，存在着一系列严重的问题。其次，在人员引进方面，存在竞争机会不均等、职责分配不均衡、引进过程不公开等不良行为。最后，在人事管理方面，缺乏完善的监督管理措施，导致工作任务分配不均，忙闲不一，并且缺乏相应的激励机制，从而降低了工作的积极性。
2.3相关配套措施的改革滞后
与事业单位人事制度改革相关的配套措施主要是指事业单位的社会保障制度、管理体制、工资分配制度等，事业单位人事制度改革的成功依赖于这些配套措施的不断完善。事业单位的工资分配制度不具备工商企业的薪酬激励，其对不同岗位、不同职位贡献的员工实行统一的工资制度，降低了员工的工作效率和积极性，增加了行政管理成本。完善的社会保障制度是国民经济稳定运行的基础，而目前，我国事业单位的养老保险和医疗保险还没有得到全面的推广。
2.4法律法规体系尚需完善
提高事业单位工作人员的法律意识，完善事业单位法律法规体系是保障事业单位人事制度改革顺利推进的必要环节。由于事业单位法律制度不健全，导致政策制定混乱，行为活动缺乏统一的导向和约束力。而且，法律意识薄弱使得事业单位在改革过程中，当自己的合法权益受到侵犯时，不善于运用法律武器进行维护。在依法治国的当今社会里，法律法规体系的不健全将会严重制约改革前进的步伐。
3事业单位人事制度改革难点的对策分析
我国事业单位人事制度改革的目标主要是改革现行的以党政机关干部管理方式为主的事业单位人事制度，通过更新改革观念、完善用人制度以及相关的法律法规体系等，逐步建立起适应社会主义市场经济、机构精简高效、政事分开、配套措施完善的人事制度。并根据教、科、文、卫等各类事业单位的特点，有针对性地建立起适合不同岗位的岗位管理制度，根据事业单位的岗位需求设立相配套的人事管理制度。逐步形成一个功能完善、机制健全、人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降、充满生机活力、富有创造性的用人机制，实现事业单位人事管理的科学化、规范化。针对事业单位人事管理制度改革的目标与改革过程中遇到的难点，应该做好以下几个方面的工作：
3.1更新观念，正确认识事业单位人事制度改革的目标与任务
其次，要淡化“干部”意识，积极做好深入细致的思想宣传教育。随着改革的不断深入，事业单位按照行政级别来确定员工待遇的政策将被取消，终身制将被打破。而是引入竞争激励机制，通过面向社会的公开招聘和考试制度，形成职工自主择业、单位自主用人的聘用合同制，并建立起符合各个事业单位性质和实际情况的待遇系统。例如，大学可以根据岗位需要择优聘用教授，也可以自主确定教授的工资待遇，不需要跟行政机关挂钩。
3.2实行政事分开，建立以聘用制为基础的自主用人制度
事业单位人事制度改革的关键在于从行政组织中脱离出来，自主确定用人制度。实现由国家用人到单位用人，由身份管理到岗位管理的转变。政事分开作为事业单位人事制度改革的首要原则，旨在通过权力下放，减少政府对事业单位的干预，实现用人的公开、公平、公正，进一步提高事业单位用人的自主性与灵活性。通过实行全员合同制，明确单位与职工的双方的合法权益，在双向选择的基础上，使职工可以充分发挥其比较优势，真正实现“物尽其才、人尽其用”。同时建立起相适应的绩效考核标准，充分调动员工的积极性和创造性，进一步吸引优秀的人才。并在政府宏观调控与监督职能的作用下，实现事业单位的自我管理、自我调节。
3.3完善事业单位的人事制度改革的配套措施
首先，完善的分配和激励机制是人事制度改革的关键。在处理好公平与效率的基础上坚持效率优先兼顾公平，通过建立科学有效的薪酬结构，根据职位和职称高低确定合理的工资收入差距。建立起充分的激励机制，在考虑大多数员工利益的基础上，寻找公平与效率的最佳平衡点。
其次，健全失业、医疗、养老等社会保障制度，事业单位应该处理好下岗分流人员的社会保障工作，建立良好的技能培训体系，增强他们的社会竞争能力。
3.4完善法制，形成完备的事业单位人事管理法律法规体系
完善的法律法规体系是事业单位人事制度改革的根本保障。为了保证人事制度改革的顺利推进，必须建立包括教育、科学、文化、卫生等各类事业单位的人事管理法规。并在此基础上，提高事业单位负责人及相关工作人员的法律意识，明确自己应该享有的权利和应承担的义务。比如，单位员工通过了解相关的劳动合同法，能够更好地维护自己的合法权益。
4结束语
事业单位既是我国各类人才的聚集地，也是科教兴国的重要阵地，对增强我国的综合国力发挥着重要的作用。然而，事业单位人事制度改革是一项长期而艰巨的任务。针对其改革的难点，本文主要提出了四个对策措施：提高人事制度改革的思想认识、建立灵活自主的用人制度、完善相关的配套措施和法律法规体系、调整事业单位人事制度改革的滞后性和复杂性。通过积极地探索和不断地尝试，随着一系列相关的政策措施的出台，我国事业单位人事制度改革已经取得了一定的成效。但是，在推进事业单位人事制度改革的过程中，由于相关政策法规的不完善以及长期以来固有的思想认识，很多深层次的矛盾必须要通过进一步的深化改革才能得到解决，这些因素在现实执行中都给人事制度改革带来了重重阻力。因此，只有充分认识到我国事业单位人事制度改革的不足，正视改革过程中存在的问题与难点，并针对这些难点采取有效的解决措施，做好思想工作，保证政策法规的切实执行，充分调动员工的积极性，完善事业单位的人员管理系统，才能真正深化改革，推进我国事业单位人事制度改革的稳步推进，实现事业单位人事管理的科学化、深入化。
参考文献
[1] 王芳。事业单位用人制度改革分析[J].甘肃科技纵横，2011（6）.
[2] 吕春霞。浅谈事业单位聘用制人事制度改革的推进[J].科技信息，2011（15）.
[3] 罗鹏，等。事业单位人事制度改革存在的问题及对策[J].现代农业科技，2010（1）.
事业单位人事制度 篇十
关键词：事业单位；人事管理；制度改革
中图分类号：C962 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）01-0279-02一、事业单位人事制度改革回顾
1992年党的十四大提出，按照机关、企业和事业单位的不同特点，逐步建立健全分类管理的人事制度，从而拉开了事业单位人事制度改革的序幕。2000年，中央下发了《深化干部人事制度改革纲要》，以推行聘用制，破除干部身份终身制为事业单位人事制度改革的方向。随后中组部、人事部联合下发了《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》，通过推行岗位聘用制度，实现人员的身份管理向岗位管理的转变。2002年，国务院办公厅转发了人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》，明确了聘用制度的相关政策规定，为事业单位试行聘用制度提供了政策依据。2006年，入事部、财政部《关于印发事业单位工作人员收入分配制度改革方案的通知》及其实施办法，在事业单位实行岗位绩效工资制度。同年，人事部了《事业单位岗位设置管理试行办法》，其核心内容是进一步转换用人机制，实现由身份管理向岗位管理的转变，在建立和推行岗位管理制度下，改革事业单位的收入分配制度。《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》提出：“深化事业单位人事制度改革，要按照加快推进事业单位分类改革的总体要求，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，创新管理体制，转换用人机制，形成权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力，符合事业单位特点的人事制度。”二、事业单位人事管理制度的现状
纵观我国事业单位人事制度改革的进程，可以看出事业单位人事制度改革是以分类、聘用、岗位设置等主要内容展开的，其主要目的就是要理顺事业单位的体制、完善事业单位的机制、建立健全事业单位的各项管理制度，从而调动事业单位工作人员的积极性、主动性、创造性，激发事业单位的生机活力，不断提高公益服务水平和效益。虽然事业单位人事制度改革取得了一定的成效，但距事业单位人事制度改革的目的、要求还有一定的差距，在管理体制上还没有真正实现法人治理结构，还没有完全实现真正意义上的聘用制，岗位设置管理相对滞后，有效的竞争激励机制和自我约束机制还不健全，能上能下、能进能出的用人机制还没有形成。究其原因是多方面的，主要还是符合各类事业单位特点的人事管理制度还没有完全建立起来，还不能从立法角度来解决事业单位改革中出现的问题。具体表现在以下几个方面：
1.在管理制度上，由于建国初期，我国借鉴前苏联的管理模式，建立起高度中央集权的计划体制，中央政府控制了一切人、财、物权，成为一切社会活动的唯一主体，直接配置社会资源，直接组织和管理社会生产活动，直接控制整个社会活动的运行，这就决定了社会各项事业要由国家来举办。致使事业单位人事管理制度与国家机关人事管理制度同属于机关事业单位人事管理制度。
2.在立法上，改革开放以来，我国公共人事管理立法进程不断加快，初步形成了较为完善的人事法规体系。相继出台了行政机关的《公务员法》，企业的《劳动法》和《劳动合同法》。而有关事业单位的人事管理法律法规并未出台，人事管理的单项政策规定也不健全。现有的事业单位人事管理制度也极为有限，并多是以文件形式下发，缺乏权威性和有效性。
3.在法规执行上，事业单位的人员不论是管理人员还是技术人员同属于国家干部，执行与国家机关相同的干部人事制度。事业单位工作人员与国家机关工作人员在用人关系、奖惩考核、工资分配、福利保障等方面基本没有区别。加之事业单位的人事管理法律法规缺乏，导致事业单位在管理上往往是依照国家机关工作人员的有关规定，如《国家机关工作人员的奖惩暂行规定》，或企业职工的有关规定，如《企业职工奖惩条例》等规定进行管理。
4.在内部规章制度的制定上，一些内部规章制度的制定缺少法律法规支撑，缺少法定的程序，致使内部规章制度在现行的法律法规框架下的执行过程中引发纠纷，并多以败诉而告终，常常使得事业单位处在被动之中。三、事业单位人事管理制度建设的重要性
人事管理是指国家机关、企业事业单位或社会团体为实现既定目标，运用科学的原理、原则和方法，对工作人员的录用、考核、调配、培训、工资、福利等项事宜所实施的具体管理活动。而人事管理制度是对人事管理活动而制定的各项法规、措施和规章制度的总和。它具体包括对事业单位人员的聘用、岗位设置、考核、奖惩、培训、工资福利等各项管理规定。
