意见的本意是人们对事物所产生的看法或想法。意见是上级领导机关对下级机关部署工作，指导下级机关工作活动的原则、步骤和方法的一种文体。下面是小编精心为同学们整理的征求意见函【最新9篇】，希望同学们阅读之后能够文思泉涌。
征求意见函 篇一
一、查摆内容：
（1）省院总《方案》中确定的八个方面问题：
1、是否存在法律监督意识不强的问题；
2、执法宗旨意识不强的问题；
3、法制观念不强的问题；
4、党性意识不强的问题；
5、工作责任心不强的问题；
6、工作作风和不端正的问题；
7、执法作风不端正的问题；
8、理想信念淡漠的问题。
（2）2003年以来无罪的案件。
（3）2003年以来涉检涉诉上访案件。
（4）2003年以来检察机关赔偿的案件。
（5）历年来检察干警执法违法问题。
（6）属于本部门的具体问题。
（7）社会舆论和涉检上访中暴露出的群众反映强烈的问题。
二、查摆方法：
（1）对“规范执法行为，促进执法公正”教育活动中查摆出来的、属于执法方面的问题进行梳理，对已经整改的问题要进行回头看，并总结经验教训；对正在整改和尚未整改的要更为专项整改活动的重要内容。
（2）开展内部自查，组织本部门和本系统干警对照八个方面整改内容进行自纠。要求有个人自查材料；科务会自查记录；各战线讨论记录。
（3）开展内部互查和上下帮查，在本单位同志和同志之间互相征求意见。要求每名干警要征求10名以上本单位同志的意见。
（4）开门查摆，通过召开座谈会，征求意见会等形式听取人民群众和社会各界对检查机关执法工作的意见。分战线、分科室向领导机关和社会各界发征求意见函进行征求意见。
（5）对查摆出的问题各条战线分门别类列出明细，统一上报院活动领导小组，进行全面分析，逐一制定整改措施，明确期限，进行督促整改。
三、时间安排：
1、从7月1日到7月15日为自查，要求每名干警写一份自查报告，上交政工科。字数1000字左右。
2、从7月16日到7月30日为互查和上下帮查，要求每名干警在本单位同志之间征求意见10人以上，有记录材料并上报。
3、从7月31日到8月30日为面向社会开门查，由院里统一制定征求意见函，分战线、分科室向党委、人大等社会各界征求意见。并举行主题活动及典型案例评析活动，总结经验教训，规范执法行为。
征求意见函 篇二
王小锋
（如东县丰利中学，江苏 南通 226408）
摘 要：函数是高考的热点问题，函数的解题方式有着复杂和抽象的特征，很多学生都头痛不已，在传统应试教育模式的影响之下，教师大多采取传的解题方式，为了更好的分析高中函数方程的求解方式，本文就从函数定义域、函数解析式与函数单调性方面来分析不同类型的求解方式。
关键词：函数方程；求解方法；教学方法
函数是高中教学的重要组成部分，也是高考命题的热点问题，帮助学生掌握函数的解题方式有着十分重要的作用，但是，函数知识有着抽象性与复杂性的特征，若教师未把握好函数解题教学的方式，那么就难以达到应有的教学效果，为了提升学生的解题能力，必须对很熟的解题方式进行深入的分析与研究。
一、函数定义域的问题
定义域是函数的三要素之一，也是考试中的重点与难点问题，常常以选择题与填空题的形式出现，其解题的难度并不大，但是这类题目多以定义域来作为限制性条件，因此，也有着一些隐蔽性，很多学生在解题时会忽略定义域的问题而出现误解，因此，在此类题目的解题中，教师必须要帮助学生树立起定义域有限的解题原则。
函数的定义域包括自然定义域与人为定义域两种类型，定义域则指要使相关定义与运算有意义，没有任何因素干扰的定义域，人为定义域与自然定义域不同，其包括两种情况，一种是对于两个相关函数，给出一个函数定义域来求出另一个函数定义域，另外一种情况就是在应用中根据实际情况对自变量变化范围进行限定。
例1 已知 定义域为 求 定义域。
解题方式：要解决这类文图，必须要把握好定义域的概念， 定义域为 那么 ，那么 ，这样即可得出 定义域为 ，令 ，f（s）对应关系依然为f，那么s= ， ，则 定义域为 。
可以看出，对于此类问题的求解关键在于对限制条件的理解，只有把握好所有的限制条件，才能够求出正确的答案。
在处理定义域的相关问题前，不可以将函数解析式进行非等价变形，例如，在求解函数 定义域时，不能够将其转化为 ，再如，对于 同样是关于定义域不同的函数，这就说明，两个函数是否相等不仅要求其对应法则应该一致，定义域也应该相同，这时，再进行式子与函数等价变形时，必须要关注到变量取值范围的变化。
二、函数解析式的问题
解析法也是函数的表达方式，能够充分的表达出其中的变量关系，在高考中，函数解析式的求解是一个重点，也是一个难点，求解方法较多，也有着一定的技巧，在求解时要综合的利用转化、分类讨论与划归等数学思想，并注重学生思维开阔性与灵活性的培养。此外，要注意到，此类题目的抽象性与灵活性较高，很多学生都头痛不已，在开展教学时，必须有针对性的开展教学。
例2 ，已知f（x）为二次函数，3f（x+1）-2f（x-1）=3x+13，求f（x）
f（x）为二次函数，那么即可设f（x）=ax2+bx+c，将ax2+bx+c代入3f（x+1）-2f（x-1）中，根据等式恒成立关系即可得到关于a，b，c的方程，即可得出答案。
例3，已知 ，求f（x）解析式。
对于此类题目，可以使用换元法与拼凑法的方法来解决，使用换元法进行解题时，可以令t= ，则x=（t-1）2≥0，将其代入 中，即可得出f（t）=t2-1，根据定义域与对应关系，将f（t）转化为f（x）即可求解出答案。
拼凑法即通过表达式的观察可以发现 ，因此f（x）=x2-1，定义域同换元法。
三、函数单调性问题
函数单调性也是函数的重要性质与核心内容，这类题目是高考热点，也常与导数相联系，常见的题型包括求函数单调区间、判断函数单调性、利用函数单调性比较大小、利用函数单调性证明不等式、利用函数单调性求参数取值范围、求函数在区间上的最值，这些题目多以填空题和选择题的形式出现，在大题中多与应用题和三角函数进行联系，求函数值域或者最值。
判断单调性的方式较多，常用的有定义法与倒数法，定义法就是从单调函数定义出发进行取值、定号与变形，在这一过程中，有一些问题容易受到学生的忽略，第一就是在取值时，x1，x2应该具有任意性，也位于同一个区间之中，第二就是要确定出x1，x2的大小。
例4，函数 为增函数，求a取值范围。
该类题目属于综合性的题型，根据题意，可以分析出对于任意1≤x1＜x2，f（x1）＜f（x2），在x≥1时，等式 ＞0，对于此类题目，即可从导数法与定义法的方式进行解答。
总而言之，函数具有抽象性、复杂性的特征，在实际的教学过程中，教师可以从众多的实例中将函数概念抽象出来，并积极的将多媒体教学模式融入其中，将函数图像的作用发挥出来，并加强函数与其他知识的沟通。
参考文献：
[1]贾随军。函数概念的演变及其对高中函数教学的启示[J].课程。教材。教法，2008,(07).
[2]孙枫，许成文。做好初高中函数教学的过渡[J].北京教育学院学报(自然科学版),2012,(04).
征求意见函 篇三
宏达新材的卖壳之路可谓波折不断。第一次卖壳给分众传媒，最终因为宏达新材实际控制人被立案调查而以失败告终，这次牵手永乐影视又遇“史上最严的借壳新规”出台。
公司借壳重组预案之后，便收到深交所发来的问询函，并要求提示“与重组征求意见稿部分规定不符”的风险。宏达新材也因此成为了自重组监管新政以来首单被交易所提示“踩雷”的案例。
尽管宏达新材对深交所提出的问询函做出回应，但此次是否能够成功地将壳卖给永乐影视依然是谜。《投资者报》记者就该次重组事宜采访宏达新材，多次拨打公司官网电话，无人接听。
卖壳触雷
就在《重组管理办法（征求意见稿）》出台后的第8天，宏达新材便公告披露了此次重大资产重组草案。根据公告内容显示，宏达新材将其全部资产和负债与永乐影视100%股权中的等值部分进行置换，向永乐影视股东发行股份及支付现金购买；募集配套资金10亿元，本次交易构成借壳上市。
在深交所问询函的第一个问题就直指风险。问询函称，“你公司本次重组方案不符合《重组管理办法（征求意见稿）》的部分规定，请你公司在报告书重大风险提示部分补充说明本次重组方案不符合《重组管理办法（征求意见稿）》规定的具体情况，并提示相关风险，请独立财务顾问发表专业意见。”
宏达新材随后便回复称，“尽管《上市公司重大资产重组管理办法》尚在征求意见中，未正式实施，但仍存在因本次交易与《重组管理办法（征求意见稿）》存在差异而导致交易无法通过监管部门核准的风险。”
整体看来，永乐影视借壳宏达新材的预案与证监会的借壳新规“格格不入”。
在证监会的《重组管理办法（征求意见稿）》中明确规定，如果上市公司控股股东以及实际控制人三年内存在被证监会处罚或者一年内被交易所公开谴责的都不得卖壳。
在去年8月13日，深交所对宏达新材实际控制人洪和控股股东江苏伟伦投资管理有限公司进行了公开谴责，今年4月洪收到证监会行政处罚决定书。此外，按照证监会新修改的《重组管理办法（征求意见稿）》，上市公司借壳重组不得再募集配套资金，而此次永乐影视借壳宏达新材的预案中仍旧有募集配套资金的条款。照此看来，宏达新材将不符合卖壳的标准。
此外，按照新修改的《重组管理办法（征求意见稿）》来看，借壳重组后，上市公司原控股股东以及新控股股东持股都必须保持三年限售期，而其他股东则要保持两年限售期，但是宏达新材的借壳重组方案中却并没有按照新规对股东的限售时间做如此要求。
两次重组失败
事实上，宏达新材和永乐影视都并不是第一次参与借壳重组。宏达新材在被永乐影视借壳前，曾被分众传媒借壳，但是因为宏达新材实际控制人被调查，而最终无奈与分众传媒分手，后者转战七喜控股并成功上市。
而永乐影视在借壳宏达新材前，2013年12月，华谊兄弟传媒股份有限公司（下称“华谊兄弟”，300027.SZ）宣布以3.978亿元意向收购永乐影视51%股权。2015年5月曾计划借壳宁波康强电子股份有限公司（下称“康强电子”，002119.SZ）。当时永乐影视作价27.8亿元，不过最终受徐翔事件的影响，永乐影视的借壳也以失败告终。
虽然两次重组都失败，但永乐影视的估值却从2013年的7.8亿元，飙升至2015年借壳康强电子时的27.8亿元，再到宏达新材方案中32亿元，估值3年时间上涨逾4倍。
另外，此次交易所的问询函还对永乐影视的业绩承诺提出疑问。
在华谊兄弟2013年的重组方案中，永乐影视承诺2013年―2016年经审计税后净利润不低于6500万元、8450万元、1亿元、1.42亿元；在康强电子2015年重组方案中承诺，扣非后归属于母公司所有者净利润在2015年～2018年期间，分别不低于1.98亿元、2.61亿元、3.33亿元和3.7亿元。
从永乐影视的主要财务数据来看，其2013年～2015年净利润分别为7044万元、8340万元、1.79亿元。由此看出，永乐影视是基本完成了与华谊兄弟约定的业绩承诺，但并未实现与康强电子有关2015年的业绩承诺。
然而，宏达新材重组方案中，永乐影视承诺2016年、2017年和2018年扣非净利润分别不低于2.43亿元、3.33亿元和4.23亿元。
尽管宏达新材对永乐影视2015年未能实现业绩承诺做出解释，并且也对永乐影视未来三年的发展前景表示看好。但毕竟永乐影视有着未实现业绩承诺的先例在，所以永乐影视对宏达新材的业绩承诺能否实现暂且不能下定论。
投资者遇难题
据了解，宏达新材将在7月11日正式召开股东大会审议公司借壳重组预案，而重组办法征求意见稿则在7月17日前截止意见反馈。
对于宏达新材的投资者来说，目前正面临着艰难的抉择。如果选择撤离，一旦重组成功，将可能错失宏达新材的重生，而如果坚守，则一旦宏达新材的卖壳梦再度破灭，届时留给投资者的也只有巨大的下跌风险。
查看宏达新材近三年的财报数据，2013-2015年的净利润分别为-8.8亿元、1404万元和-6004万元，同比增长分别为-23885%、101%和-587%。此外，今年一季度宏达新材的净利润为-295万元，同比下降-348%。
征求意见函 篇四
一、利用函数特征处理数列问题
从等差数列、等比数列的通项公式和其前项和公式很容易发现它们与一次函数，二次函数以及指数函数的联系，则我们总可以利用这些函数的相关概念来分析处理问题：
例1 在等差数列中，前n项和为Sn，已知S2=12，S4=44,求Sn．。
分析：本题的常规解法是用等差数列求和公式Sn=na1+ d列出关于a1和d的方程组，解出a1和q。若考虑到等差数列的前n项和Sn= n2+(a1- )n=An2+Bn，则可以考虑Sn=An2+Bn设来求解，从而优化了解题过程。
解：设Sn=An2-Bn，则 S2=4A+2B=14S4=16A+4B=44 可以求出A=2,B=3，所以Sn=2n2+3n。
例2 在等比数列中，前n项和为Sn，已知S2=3，S4=15，求Sn．。
分析：本题的常规解法是用等比数列求和公式Sn= 列出关于a1和q的方程组，解出a1和q，但计算十分繁琐。若考虑到等比数列的前n项和Sn= - qn，设A=- ，则可以考虑设Sn=Aqn-A（A为待定系数），从而优化了解题过程。
解：设Sn=Aqn-A，则S2=Aq2-A=3S4=Aq4-A=15可以求出A=1，q=±2，所以Sn=2n-1或Sn=(-2)n-1。
评述：上述两题充分利用等差（比）数列前n项和公式本身所具有的函数特征，则可以用待定系数法直接加以处理，不走弯路。
二、利用函数单调性处理数列问题
例3 已知数列an是公差为1的等差数列，bn= 。
（1）若a1=- ,求数列bn中的最大项和最小项的值；
（2）若对任意的n∈N*，都有bn≤b8成立，求a1的取值范围。
分析：对第一问最大、最小是函数的一个特征，一般来说，研究函数的最大值或最小值可以从研究函数的单调性入手，而数列an是定义在N*上的一个特殊的函数，既然数列是一个特殊的函数，当然用来研究函数最大值或最小值的方法同样适用于研究数列的最大项或最小项。对第二问由于对任意的n∈N*，都有bn≤b8成立，本题实际上就是求数列bn中的最大项。
解：(1)由题意，得an=n- ，所以bn= ，
因为bn= =1+ ，考察函数f(x)=1+ ，
当x∈（-∞， ）时，f（x）为减函数，且f（x）＜1，
当x∈（ ，+∞）时，f（x）为减函数，且f（x）＞1。
又n∈N*则比较可得数列bn的最大项为b4=3，最小项为b3=-1。
(2)由题，得an=n-1+a1，所以bn=1+ 。
考察函数f(x)=1+ ，
当x∈（-∞，1-a1）时，f(x)为减函数，且f（x）＜1，
当x∈（1-a1,+∞）时，f(x)为减函数，且f（x）＞1。
所以f(x)=1+ 的图象如右图所示，
所以要使b8是最大项，当且仅当7＜1-a1＜8，
所以a1的取值范围是-7＜a1＜-6。
三、利用函数对称性处理数列问题
例4 等差数列an中，a1＞0，前n项和为Sn，且S9＞0，S10＜0，则n为何值时，Sn最大。
分析：等差数列前n项和Sn是关于n的二次函数，常数项为0，因此函数的图象是过原点的抛物线上横坐标为自然数的点。由题意可知该数列公差小于0。
如右对应的抛物线，所以开口向下，与横轴的一个交点的横坐标为0，另一个交点的横坐标在区间（9，10）内，可见其顶点横坐标在区间（4.5，5）内，故当n=5时，Sn最大。
评述：本题的一般解法是利用S9= =9a5＞0，S10= =5（a5+a6）＞0，得a1＞a2……a5＜0＞a6＞a7＞……故当n=5时，Sn最大。
由此可见利用函数图象，解法直观，一目了然。
征求意见函 篇五
为推动先进性教育分析评议工作的深入开展，我局党委和各党总支、党支部，把征求意见作为找准问题、改进工作、密切警民关系的有力举措来抓，坚持走群众路线，广泛开辟渠道，广泛征求意见，构筑了横向到边、纵向到底的征求意见格局，收到良好效果。目前，全局已收到各类反馈意见信函400余封，初步梳理意见和建议80余条，并逐一研究了整改措施。一是分层次召开座谈会，当面征求意见。3月底，邓为民政委先后组织召开了非党员民警、党员职工、退休老干部三个座谈会，征求对党委和领导班子成员的意见和建议。4月初，县局专门下发通知，要求各党委成员围绕党委和领导班子的工作作风、廉洁自律、从优待警、执法为民、民主决策等六个方面，深入一线所队，召开民警座谈会，广泛征求意见建议。各党支部也纷纷结合自身实际，召开服务对象、对口单位、人大代表、警风警纪监督员等座谈会，征求意见和建议。目前已召开各个层次座谈会18场次。
二是开通局长电子信箱，网络征求意见。为了进一步畅通沟通渠道，方便民警随时随地提出意见和建议，县局党委八名成员分别在全县公安信息网上专门开通了“局长信箱”，让民警说真话、说实话、说心里话。4月份以来，我局通过电子信箱共向广大公安民警征集意见和建议33条。我局还专门与电信部门协调，在互联网上开通了公安局长信箱，定期组织专人认真梳理网民提出的意见和建议，4月份以来，共有网民向公安机关提出意见和建议15条。
三是开展“走门串户，联系群众”活动，登门征求意见。县局结合县委部署开展的“走门串户、联系群众”活动，组织党员民警深入乡村、深入社区，深入群众家中，深入机关学校，广泛了解社情民意，排查突出问题，解决群众困难，密切警民关系。县局还专门印发了征求群众意见表1500余份，组织100余名民警深入田间地头，深入街头小巷，在向群众宣传防范知识的同时，征求社会各界群众对公安工作和队伍建设的意见和建议。
四是在新闻媒体刊发征求意见表，公开征求意见。3月31日，县局在《宝应通讯（宝应公安）》专刊上专门刊发了征求意见表，面向社会各界广泛征求意见。为了方便群众提意见和建议，县局专门与邮政部门沟通，凡是在信封上注明“征求意见”字样的，一律免收邮资，由县局统一与邮政部门结算。
五是出台征集金点子方案，有奖征求意见。为了激发广大群众提意见的积极性，4月初，县局面向社会各界群众专门出台了征集“金点子”的通知，广泛征求社会各界群众对公安机关执法办案、服务经济、治安管理等方面存在的意见和建议，同时定期对群众的意见和建议组织评选，选出“金点子、银点子、铜点子”后，并给予一定的物质奖励。
六是发放征求意见表，背靠背征求意见。为了更深入广泛地征求广大民警和社会各界群众意见和建议，县局在先进性教育事迹报告暨分析评议阶段工作会议上，专门向全体民警发放征求意见表500余份，征求对县局党委及班子成员的意见和建议。
七是设立征求意见箱，随时随地征求意见。县局在机关办公大楼门前专门设立了征求意见箱，随时随地征求来县局办事的广大群众和公安民警的意见和建议。车管所、户政股、出入境管理科、室、各派出所等窗口单位，均在服务大厅、接待室等醒目位置设置了征求意见箱，方便办事群众随时提出意见和建议。据统计，各单位共设立意见箱32个。
八是发出公开征求意见函，广开言路征集意见。县局就公安机关工作作风、办事效率、服务发展、兑现服务承诺、公安民警廉政建设、执法办案等六个方面问题，向县级相关部门发放征求意见函120份，广泛征求对公安机关的意见和建议。目前已回收意见函30余份。
征求意见函 篇六
第一条为加强卫生标准工作程序化和规范化建设，提高工作效率，保证卫生标准质量，促进卫生标准实施，根据有关法律法规规定，结合卫生标准管理工作实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称卫生标准是指为实施国家卫生法律法规和有关卫生政策，保护人体健康，在预防医学和临床医学研究与实践的基础上，对涉及人体健康和医疗卫生服务事项制定的各类技术规定。
第三条本办法所称卫生标准工作是指：
（一）编制中长期卫生标准规划和年度工作计划；
（二）卫生标准制修订；
（三）卫生标准复审；
（四）卫生标准解释；
（五）其他卫生标准工作。
第四条对下列事项应制定卫生标准：
（一）食品、化妆品、生活饮用水以及涉及饮用水卫生安全的产品、消毒产品、卫生防护用品，其他各种与健康相关或含有毒有害因素产品的卫生及相关技术要求；
上述产品生产、包装、贮存、运输、销售和使用过程中的卫生技术要求；
（二）职业活动、职业病防治的卫生技术要求；
（三）生活环境、工作场所、学校和公共场所的卫生技术要求；
（四）卫生与健康评价的技术规程与方法；
（五）卫生信息技术要求；
（六）与疾病预防控制有关的卫生技术要求；
（七）与医疗卫生服务质量和安全以及医疗机构管理有关的卫生技术要求；
（八）与血液的采集、制备、临床应用过程及与血液安全有关的卫生技术要求；
（九）与保证卫生技术要求相配套的检测检验方法和评价方法；
（十）其他与保护国民健康相关的卫生技术要求。
第五条卫生标准按适用范围可分为国家标准、行业标准和地方标准。原则上，对需要在全国范围内统一的卫生技术要求，应制定国家卫生标准；对需要在全国卫生行业范围内统一的技术要求，应制定行业卫生标准；对局部地区适用的卫生技术要求，应制定地方卫生标准。
第六条卫生标准按实施性质可分为强制性标准和推荐性标准。保障人体健康、安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准。其他标准是推荐性标准。
第七条在国务院标准化行政主管部门指导下，卫生标准管理工作由卫生部负责，在部长领导下，实行归口管理，分工负责。
卫生部设立全国卫生标准委员会，作为卫生部领导下的卫生标准技术管理和咨询组织。全国卫生标准委员会由卫生标准管理委员会和各专业卫生标准委员会组成。
卫生部卫生政策法规司作为全国卫生标准管理委员会秘书处归口管理卫生标准工作，负责组织卫生标准的制修订及相关管理工作。
卫生部相关业务司局会同各专业卫生标准委员会负责相关专业领域卫生标准的制修订工作。
卫生部卫生监督中心协助卫生部卫生政策法规司组织开展卫生标准审查、卫生标准制修订、重大理论问题研究、卫生标准宣传贯彻等工作。
各专业卫生标准委员会依据《全国卫生标准委员会章程》确定的职责开展工作。
第八条卫生部负责组织卫生标准的宣传贯彻与实施。
县级以上地方人民政府卫生行政部门负责组织辖区内卫生标准的宣传贯彻与实施。
第九条卫生标准制修订经费纳入财政预算安排，并按照国家有关财经法规制度和卫生部专项资金管理办法管理。
第十条审定的卫生标准属科技成果，并作为标准主要起草人专业技术资格评审依据。
第十一条鼓励公民、法人和其他组织积极参与卫生标准工作。
第二章卫生标准规划与计划的制定
第十二条卫生部组织制定卫生标准工作中长期规划和年度计划。卫生标准制修订项目应列入规划和计划组织实施。
第十三条卫生标准规划（计划）的内容
（一）规划（计划）的背景（包括上一规划（计划）期任务完成
情况；当前卫生标准工作面临的形势和任务；经济、社会发展和人民健康对卫生标准的要求等）；
（二）规划（计划）的指导思想；
（三）规划（计划）的主要目标、内容和要求；
（四）保障措施；
（五）其他重要事宜。
第十四条规划（计划）项目的确定应符合以下要求：
（一）保障公众健康，促进国民经济与社会发展；
（二）符合国家有关法律法规、卫生政策和方针；
（三）适应疾病预防控制、诊疗和卫生监督的需要；
（四）具有充分的科学依据，做到技术先进，经济合理，切实可行；
（五）优先安排卫生工作急需的标准及修订项目；
（六）在充分考虑我国国情的基础上，积极采用国际标准；
（七）标准项目与相应检验方法宜同步安排。
第十五条规划（计划）的具体项目应包括以下内容：
（一）卫生标准名称；
（二）卫生标准制修订的目的、依据和背景材料；
（三）标准类别；
（四）标准性质及层级；
（五）制修订进度；
（六）主要起草单位；
（七）卫生部规定的其他内容。
第十六条公民、法人或者其他组织均可提出制修订卫生标准的立项建议，并根据标准性质、层级填写相应标准项目建议书，提交相关专业卫生标准委员会或管理委员会秘书处。
第十七条各专业卫生标准委员会根据卫生部关于编制规划（计划）的原则与要求，对本专业的标准项目建议书进行审查，制定本专业卫生标准规划（计划），填写《国家/行业卫生标准制定、修订计划项目表》，报请相关业务司局审核，并根据相关业务司局意见修改后报卫生部卫生监督中心。
卫生部卫生监督中心对各专业卫生标准委员会提交的规划（计划）进行审查，对《国家/行业卫生标准制定、修订计划项目表》进行汇总，提出卫生标准规划（计划）草案报送卫生部，由卫生政策法规司征求相关业务司局意见后提交卫生标准管理委员会审议。审议通过的卫生标准规划（计划）由卫生部批准下达，并向社会公告。
各专业卫生标准委员会每年6月30日前分别向卫生部相关业务司局和卫生部卫生监督中心上报计划执行情况和年度工作总结。
第十八条计划执行过程中遇有特殊情况，各专业卫生标准委员会可以根据需要提出调整卫生标准制修订项目的建议，并填写《卫生标准计划项目调整申请表》，经相关业务司局审核后提交卫生政策法规司报部领导批准。
第三章卫生标准的起草和征求意见
第十九条标准起草单位的确定采用招标、委托等形式，择优落实。
鼓励科研与教育等事业单位、卫生监督与疾病预防控制机构、企业或行业协会、社会团体参与卫生标准的起草工作。
提倡由不同单位组成协作组参与标准起草工作。
第二十条年度计划下达后，卫生部卫生监督中心、各专业卫生标准委员会协助卫生部卫生政策法规司与标准起草单位签订《卫生标准制修订项目委托协议书》。
第二十一条标准起草单位必须按照国家有关规定和《卫生标准制修订项目委托协议书》的要求起草标准。
第二十二条起草标准应编写“编制说明”，编制说明主要包括：
（一）任务来源与项目编号、参与协作单位、简要起草过程、主要起草人及其所承担的工作等；
（二）与我国有关法律法规和其它标准的关系；
（三）国外相关法律、法规和标准情况的说明；
（四）标准的制修订与起草原则；
（五）确定各项技术内容（如技术指标、参数、公式、试验方法、检验规则等）的依据。强制性技术内容应说明强制理由；
（六）征求意见和采纳意见情况；
（七）重大意见分歧的处理结果和依据；
（八）根据需要提出实施标准的建议；
（九）其他应予说明的事项。
第二十三条标准起草单位在起草过程中应广泛征求标准使用单位、科研教育单位、企业和行业协会、社会团体、专家个人以及监督执法机构等各方面的意见。
征求意见周期一般不超过三个月，标准起草单位收集的反馈意见不得少于10份。
第二十四条征求意见时，需提供《标准（征求意见稿）》、《编制说明》以及其他必要的资料。
第二十五条标准起草单位应对反馈意见进行归纳整理、分析研究，并填写《征求意见汇总处理表》。对所提意见不采纳时，应说明理由。
第二十六条如根据反馈意见对标准进行了重大修改，应在修改后再次征求意见。
第四章卫生标准的审查
第二十七条标准起草单位应在征求意见的基础上完成《标准（送审稿）》，连同相关材料提交相关专业卫生标准委员会审查。
第二十八条各专业卫生标准委员会根据《全国卫生标准委员会章程》的规定对送审标准进行审查。
审点：送审标准与现行国家法律法规、标准和政策的衔接情况；标准技术内容的科学性、创造性、实用性；标准的分类分级和采标等情况。
第二十九条标准的审查根据需要选用会审或函审方式。做出评审决定时，须有全体委员人数的四分之三（含四分之三）以上同意方为通过。
（一）会审
会议审查是主要的标准审查方式。强制性卫生标准应进行会审；函审中意见分歧较大时，也应进行会审。
专业卫生标准委员会秘书处应在会审前15日将有关资料提交专业卫生标准委员会所有成员及有关人员。
专业卫生标准委员会应就会审情况制作会议纪要。
（二）函审
函审应是有限使用的审查方式，适用于涉及面小，意见比较一致或者修订内容比较简单的标准。
函审时，应将函审通知、送审资料及《标准送审稿函审单》送交专业卫生标准委员会所有成员及有关人员。函审周期不超过30日，逾期未复函者，视为无异议。
专业卫生标准委员会根据函审情况填写《标准送审稿函审结论表》，并附经审查人填写并签字的《标准送审稿函审单》。
第三十条审查通过的标准，专业卫生标准委员会应填写《标准审查报告签署单》和《标准申报单》，及时办理报批手续。
未通过审查的标准，专业卫生标准委员会应向标准起草单位出具书面意见，说明未予通过的理由并提出相应修改要求。标准起草单位根据审查意见修改后，再次送审。
第五章卫生标准的批准与
第三十一条标准起草单位在标准审查通过后30日内向专业卫生标准委员会提交根据审查意见修改的《标准（报批稿）》、《征求意见汇总处理表》和《编制说明》。对有可能对国际贸易产生影响的强制性卫生标准，应附报《强制性标准通报表》（中英文）及卫生标准的英文摘要。
第三十二条专业卫生标准委员会秘书处根据会议审查意见对标准的技术内容、编写格式等在30日内进行全面复核后，上报卫生部卫生监督中心。标准报批材料应包括《标准（报批稿）》、《征求意见汇总处理表》、《编制说明》、会议审查纪要或函审结论表等文件，应同时提交WORD文档的电子文件，并填写《国家标准报批清单》或《行业标准报批清单》。
第三十三条卫生部卫(www.paomian.net)生监督中心对《标准（报批稿）》及相关材料的完整性、协调性、规范性、格式等内容进行全面审核。
卫生部卫生监督中心应在收到专业卫生标准委员会报送的送审材料30日内完成审核工作。
对存在问题的，提出修改意见并退回专业卫生标准委员会。
对符合要求的标准，填写《卫生标准审核单》上报卫生部卫生政策法规司。
重大卫生标准由卫生部卫生政策法规司通过一定形式广泛征求社会或相关方面意见。
卫生部卫生政策法规司履行报批程序时，应会签相关业务司局。
第三十四条卫生部批准的标准，由主管部领导签发卫生部通告；卫生部与国务院其他部门共同批准的标准，由主管部领导与其他部门领导共同签发；国家标准化管理委员会批准的标准，以卫生部办公厅发文形式函报该委员会。卫生行业标准后，应以卫生部办公厅发文形式函报国家标准化管理委员会备案。
第三十五条卫生标准实施后，专业卫生标准委员会应及时组织对标准的复审，提出确认、修改、修订或废止的建议。
第六章卫生标准的解释
第三十六条卫生部负责卫生标准的解释，卫生标准的解释与卫生标准具有同等效力。
第三十七条符合以下情况者，卫生部进行解释：
（一）标准实施过程中存在普遍质疑的；
（二）标准需要进一步明确具体含义的；
（三）标准制定后出现新的情况，需要明确适用标准依据的；
（四）其他需要作出解释的情况。
征求意见函 篇七
征求意见稿 实际在被审计单位为中小型企业的时候通常用《征求意见单》代替，就是一页纸。 主要是征询被审计单位对事务所出具的审计报告类型、审定后的财务报表和附注以及涉及的调整分录有无意见，如果没有意见则盖章同意即可；如果有意见则写明不接受的理由。 如： 1、对出具的保留意见的审计报告，提出疑问，并说出理由； 2、对报表附注中的某些表达提出修改。 3、对某项调整分录表示不同意，并说明理由等等。 事务所会根据实际情况对你的意见进行参考，如果理由充分可以进行修改。 发文机关 一般由政府、团体、机构等组织对外发出的征询性文件。 格式 关于******征求意见的函复（回复格式）******： 对于你局草拟的
征求意见函 篇八
关键词：拉弗曲线；供给曲线；需求曲线；商品课税
中图分类号：F740 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2013）04-0014-04
一、拉弗曲线概述
20世纪60年代，美国经济陷入了高失业与高通胀并存的“滞涨”状态，凯恩斯主义无法合理地解释和有效地解决这一难题。正是在这样的背景下，供给学派的代表人物之一，美国南加利福尼亚大学商学研究院教授阿瑟·B.拉弗（Arthur B.Laffer）于1974年提出了著名而富有争议的拉弗曲线（Laffer Curve）。
图1 拉弗曲线
拉弗曲线形象地描述了税收收入与税率之间的函数关系。图1中的横坐标代表税率t，纵坐标代表税收收入T，税率从原点O开始为0，然后逐渐增加至B点；税收收入从原点向上计算，随着税率的变化而变化。税收收入与税率的函数关系呈现出OAB状态（倒U型），当税率为0时，税收收入自然也为零；随着税率逐渐提高，税收收入也不断增加，当税率提高至t*时，税收收入达到最大，即OA；当税率超过t*之后，税收收入开始逐渐下降；当税率达到B点时，税收收入递减至零。供给学派将图中的阴影部分称为税率“”，在此范围内，税收收入随着税率的增加而不断降低。
拉弗曲线蕴含了以下三方面的经济含义：一是高税率不一定能够取得高的税收收入，而高的税收收入也不一定要实行高的税率。二是取得同样多的税收收入，可以采用不同的税率，比如图1中的D和E点税收收入相等，但是各自对应的税率是不同的。三是税率和税收收入以及经济增长之间存在着相互依存、相互制约的关系，从理论上说应当存在着一种兼顾税收收入和经济增长的最优税率（图1中的t*）。
拉弗曲线不仅让其提出者阿瑟·B.拉弗闻名于世，成为自20世纪30年代凯恩斯以来最迅速地施展了政治影响的经济学家之一，而且为供给学派成为里根政府执政期间的“官方经济学”奠定了坚实基础，支持了美国自90年代以来所保持的长期经济繁荣。
二、供给曲线、需求曲线及研究假设
在微观经济学中，供给曲线（supply curve）表示的是在其他影响某种商品供给的因素不变的情况下，对于每一个给定的价格，生产者所愿意并且能够生产的商品数量，它描述的是商品供给量和价格之间的关系；需求曲线（demand curve）表示的是在每一给定的价格水平上，消费者所愿意并且能够购买的某种商品的数量，它描述的是商品需求量与价格之间的关系。
在实际经济活动中，供给曲线和需求曲线既有线性的也有非线性的，但为了简化分析，假定商品的供给曲线和需求曲线都是线性形态的。供给函数表达式为：
（1）
式中，为常数，且。与该函数对应的供给曲线为一条直线（图2中的直线S），是供给曲线（延长线）在横轴上的截距，表示商品价格为零时的供给量；表示需求曲线相对于价格轴的斜率。需求函数表达式为：
（2）
式中，为常数，且。该函数对应的需求曲线是一条直线（图2中的直线D），是需求曲线在横轴上的截距，表示当商品价格为零时的需求量；表示需求曲线相对于价格轴的斜率。
在不考虑税收因素的影响时，供给曲线S和需求曲线D相交于E点（见图2），商品的均衡价格和均衡数量分别为P0和Q0，此时消费者愿意支付的最高价格和生产者愿意接受的最低价格是相等的。由（1）式和（2）式联立可得：
图2 税前的均衡状态
图3 课征从量税后的均衡状态
如前所述，a、b、c、d均为正数，因此要使均衡数量，则必须要满足，即供给函数和需求函数本身就已蕴含了这一条件。下文将在此基础上做进一步的探讨和分析。
三、对商品课征从量税时的拉弗曲线分析
从量税（unit tax）是按照商品的重量、数量、容量和面积等计量单位为标准计征的税收，具体表现为按照销售的每单位商品征收一个固定的税额。从量税的归宿与它是对消费者课征还是对生产者课征无关。假设对商品的供应者（生产者）课征税率为t（t>0）的从量税，则原供给曲线S向上平移至S′（见图3），两条直线之间的垂直距离为t。需求曲线D保持不变，供给曲线S′的函数表达式为：
（3）
课征从量税后，供给曲线S′和需求曲线D相较于点E′达到新的均衡，商品的均衡价格和均衡数量分别为P′和Q′。由（2）式和（3）式联立可得：
上文根据均衡数量，得出了这一关系式。在引入从量税（t>0）后，要使，则要满足，可见此时严格大于，即。根据从量税的定义，政府税收收入为图3中的阴影部分，用T（t）表示税收收入，则有：
（4）
将Q′的表达式带入（4）式，整理后得到一个一元二次函数表达式：
（5）
（5）式描述了拉弗曲线的内涵，即税收收入与税率之间的函数关系。
根据a、b、c、d均为正数及，易知函数T（t）的图像是一条经过原点且开口向下的抛物线。根据，可得函数自然定义域为：
对T（t）求一阶导数可得：
（6）
令得：
（7）
根据二次函数的相关性质可以画出函数T（t）在区间内的函数图象（见图4），T（t）在区间内单调递增，在区间内单调递减，在处取得最大值，即当从量税税率时，税收收入T（t）最大。将代入（5）式，经整理得到最大的税收收入。
图 4 课征从量税后的拉弗曲线及最优税率
因此，在对商品课征从量税的情况下，税收收入与税率之间的关系符合拉弗曲线所描述的内涵。据此得出的最优税率为，最大的税收收入。最优税率的大小取决于商品的需求曲线和供给曲线在纵轴上的截距之差，即。只要给定某种商品的供给曲线和需求曲线，即可将相关数据代入（7）式求出具体税率。
四、对商品课征从价税时的拉弗曲线分析
从价税（ad valorem tax）是与从量税相对应的一个概念，它是以课税对象的价值或价格为标准，按一定比例（即税率）计算征收的税收。假设对商品的供应者（生产者）课征税率为t（t>0）的从价税，那么需求曲线D保持不变，但原供给曲线S向上移动（非平行移动）至（见图5），与需求曲线D相较于点E1达到新的均衡，商品的均衡价格和均衡数量分别为P1和Q1。
图5 课征从价税后的均衡状态
根据税收与价格之间的关系，又可将税收分为价外税和价内税：凡税金作为价格之外附加的，称为价外税，如我国现行的增值税；凡税金构成价格组成部分的，则称为价内税，如我国现行的消费税和营业税。由于价外税和价内税的计税依据存在差异（即前者以不含税价格作为计税依据，而后者的计税依据中包含税金），因此为了能够更符合实际情况，下面将对二者分别进行探讨：
（一）价外税视角的分析
假设对商品供应者（生产者）课征的从价税t为价外税，那么新的供给函数表达式为：
（8）
由（2）式和（8）式联立可得新的均衡价格和均衡数量分别为：
与对商品课征从量税时的情况一样，此处也可得出这一关系式。根据从价税的定义和价外税的特点，政府税收收入为图5中的阴影部分，用T（t）表示税收收入，则有：
（9）
将P1和Q1带入（9）式，整理得到一个关于税收收入和税率的函数：
（10）
根据，可得（10）式的自然定义域为：
对T（t）求一阶导数得：
（11）
令得：
（12）
由和易知，故。根据表1可以画出（10）式的函数图象（见图6）。
表1 价外税视角下，函数T（t）的单调性和极值
+ + 0 — —
极大值
图6实质上反映的是对商品课征从价税（属于价外税）后的拉弗曲线，它描述了税收收入与税率之间的关系。根据图象并结合上述分析可知，当税率时，政府税收收入达到最大值。将代入（10）式，经化简后得到最大税收收入。
因此，在对商品课征属于价外税的从价税时，同样也存在最优税率，并且最优税率。对该式稍作变形和替换，得到（其中，是未考虑税收时的均衡价格），由此可见最优税率的大小取决于商品的供给曲线和需求曲线在纵轴上的截距（和）以及未课税时的均衡价格
。只要给定某种商品的供给曲线和需求曲线，即可将相关数据代入（12）式求出具体税率。
图6 价外税视角下，课征从价税后的拉弗曲线及最优税率
（二）价内税视角的分析
同上述对价外税的分析相仿，假设对商品供应者（生产者）课征的从价税t为价内税，那么新的供给函数表达式为：
（13）
由（2）式和（13）式联立可得新的均衡价格和均衡数量分别为：
由可以得出。与上述分析相仿，根据从价税的定义和价内税的特点，政府税收收入为图5中的阴影部分，用T（t）表示税收收入，则有：
（14）
将P1和Q1带入（14）式，整理得到一个关于税收收入和税率的函数：
（15）
根据，得到（15）式的自然定义域为：
对T（t）求一阶导数得：
（16）
令得：
（17）
根据条件和，利用糖水不等式可得：，进而知，因此。根据表2可以画出（15）式的函数图象（见图7）。
表2 价内税视角下，函数T（t）的单调性和极值
+ + 0 — —
极大值
根据函数图像并结合上述分析可知，当税率时，政府税收收入达到最大值。将代入（15），经整理后得到最大的政府税收收入。
因此，在对商品课征属于价内税的从价税时，同样也存在最优税率，且最优税率。对该式稍作变形和替换，得到（其中，是未考虑税收时的均衡价格），由此可见最优税率的大小取决于商品的供给曲线和需求曲线在纵轴上的截距（和）以及未课税时的均衡价格。只要给定某种商品的供给曲线和需求曲线，即可将相关数据代入（17）式求出具体值。
图 7 价内税视角下，课征从价税后的拉弗曲线及最优税率
五、三种课税方式的对比及结论
（一）税收收入
通过上述分析论证，可以发现对于某一特定的商品，在三种课税方式下，政府所能取得的最大税收收入是相同的，即都为。这说明在商品课税领域，课税方式对于最大税收收入是没有影响的，采用三种课税方式中的任何一种，最终所能达到的最大税收收入是无差异的。
对稍作变形和替换，得到
（其中是未考虑税收时的均衡数量）。由此可见，最大税收收入取决于商品的需求曲线和供给曲线在纵轴上的截距之差和未课税时的均衡数量。
（二）最优税率
虽然对商品采用不同课征方式所能取得的最大收入是相同的，但是对应的最优税率却存在着很大差异。通过对（7）式、（12）式和（17）式的比较分析，发现价内税的最优税率始终低于价外税的最优税率，但从量税的最优税率和从价税（包括价内税、价外税）的最优税率之间没有固定的大小关系，而是取决于和的符号（见表3）；此外，通过比较还可以发现价内税的税率区间始终处于0和100%之间，而价外税和从量税的税率则有很大可能超过100%这一原始拉弗曲线的极限税率。
表3 从量税和从价税最优税率的大小关系
X>0 =0
Y>0 =0
注：1.表中，。
2.表中代表从量税最优税率，代表价外税最优税率，代表价内税最优税率。
六、结语
自拉弗曲线被提出以来，人们对它的研究和争论就从未停止过，但是大部分研究都集中于所得课税领域，尤其是个人所得税。本文在基于线性供给曲线和需求曲线等假设的基础之上，通过从从量税、价外税、价内税三个方面对商品课税领域中税收收入与税率之间的关系进行了探讨，发现商品课税领域中也存在着拉弗曲线所描述的关系，并且通过严密的数学推导，分别求出了对商品课征从量税、从价税（含价外税和价内税）后的最优税率以及最大税收收入的表达式。在此基础上，通过进一步对三种课税方式的比较分析，发现对于某一特定的商品，不论采用何种课税方式，最终能够取得的最大收入是无差异的，但是对应的最优税率之间存在一定差异。
由于本文的研究基于一定的假设前提，同时也未能对实际情况进行充分的讨论，如并未分析在复合计征这种课税方式下的税收收入与税率之间的关系以及对应最优税率和最大税收收入，因此今后还需作进一步的深入探讨。
参考文献
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[5] 郝硕博。拉弗曲线探析[J].财经问题研究，2000，（6）.
征求意见函 篇九
下面就我们对这一重要教学内容的教案形成报告如下（具体教案略）。
在课堂教学中，我们主张有意义学习，反对机械学习。有意义学习，就是通过文字符号或其它符号使学生在头脑中获得相应的认知内容的学习。其学习过程的实质是符号所代表的新知识与学生认知结构中已有的适当知识建立非人为的（非任意的）和实质性的（非字面的）联系。
根据学习任务的复杂程度，有意义学习分为三种类型：代表学习、概念学习和命题学习。这是一堂典型的概念学习课，它的实质是让学生掌握事物的共同的关键特征（关键属性）。获得概念的形式有两种：一种是让学生从大量事物的不同例证中独立发现，称为概念形成，另一种是教师用定义的方式直接向学生呈现，然后由学生利用认知结构中原有的有关概念理解新概念，称为概念同化。
义务教育新教材对认知发展尚未成熟的初中学生，在理论上降低了逻辑严谨性要求。根据从具体到抽象的认知规律，教材比较多的运用了形象思维和直觉思维，减少了学生的学习困难。形象思维是借助对数学对象的具体形象和表象的联想来进行的思维，可以经常联系生活实际、图表和模型表现数学内容，通过联想、类比、归纳而抽象出数学概念，也可以使数学概念具体化、形象化。直觉思维是具有意识的人脑对数学对象的结构及规律性关系的敏锐想象和迅速判断。它的特点是思维过程无明确的意识，也没有清晰的推理过程，思维过程在一刹那间完成（即“顿悟”），主要形式是想象和猜测。可以这样说，逻辑是证明的工具，而直觉是发现的工具。因此根据本节课教材的组织程序和教学大纲要求，学生学习进行的方式可采用发现学习的形式（苏联奥苏伯尔观点，美国布鲁纳倡导），先用概念形成的程序引入函数概念，然后同化函数概念，达到获得函数概念的目的。经过研究，我们取得了如下的共识：
一、依据教学大纲和节前框，本节课的教学目标应该是要求学生能分清实例中出现的常量与变量、自变量与函数，使学生了解函数的意义及三种表示法。
二、紧扣教材，充分运用教材获得函数概念。
1．借助教材编写者精心设计的章头图（第82页）引入教学，体现函数这个重要的数学概念源于实践、寓于实践的哲学观点。
上课伊始，让学生观察章头图。这幅图分上、中、下三部分。通过对上、下四幅画的观察得到某日白天的气温高、风力小；深夜的气温低、风力大，具体生动地说明了时间和气温是两个变量，时间和风力也是两个变量。接着利用学生前节课（平面直角坐标系内容）刚刚获得的认知结构观察中间部分（气温图），发现一天二十四小时内，当时间每取一个值时，气温都有唯一的值与它对应，向学生展示了：在一个问题的研究过程中，往往存在两个变量的运动变化状况，并且它们满足某种函数关系这样一个数学现象（实例）。
2．重点讲解第91页的例子：一辆汽车以30千米／小时的速度行驶，行驶的路程S（千米）与行驶时间t（时）有怎样的关系呢？利用学生已有的认知结构（匀速运动规律：S＝Vt），开展学生学习活动。
通过讨论，采用列表的形式，发现在这个问题的研究过程中，速度V是常量，路程S和时间t是两个变量，并且当变量t每取一个值时，就可以相应地得出变量S有唯一的一个值。通过上述两例的知觉水平的分析，辨别不同的刺激模式，舍去事物的特定物质运动的形态，提炼出两个研究对象中共同的关键属性，抽象为数量及关系的研究，就得出了函数的定义，深入浅出地揭示了用语言文字符号表示函数（这一步属于有意义学习的代表学习的范畴）这个数学概念的形成过程，获得了反映现实或者说代表现实的一个抽象概念———函数。
三、同化概念，使函数的意义有效地固定在学生的认知结构中。
在初步获得函数要领的意义后，可通过第92页的圆的面积S（cm2）与半径R（cm）间的关系：S＝πR2来理解常量与变量、自变量与函数这些新概念，并进一步综合上面引入函数定义的两例，将函数概念与学生认知结构中的有关观念进一步分化和融合贯通，指出两个变量构成的函数关系有的可以用数学式子（等式）表示，有的可以用列表或图表示，有的三种表示方法兼而有之，达到了同化概念、强化函数关键特征的目的，为以后学习具体函数及其图像奠定了基矗
四、把握好概念的掌握的教学环节。
所谓概念的掌握就是指获得了按一类事物的共同的关键属性进行反应的能力。教师在设计测验来检验学生是否真正获得概念时，有两点是值得注意的：（1）要区分学生是知识的理解还是知识的机械记忆；（2）要区分学生是根据关键特征掌握概念，还是根据无关特征回答有关概念问题。这是一个十分重要的教学环节，要形成学生主动学习的高潮。
1．用提问和板演的形式要求学生完成第92页练习的两题。学生根据常量与变量、自变量与函数的定义，直接从知觉上觉察它们的意义，迅速回答问题。
